{"document_id":"ECLI:CZ:NS:2010:23.CDO.318.2009.1","court":"nsoud","case_number":"23 Cdo 318/2009","ecli":"ECLI:CZ:NS:2010:23.CDO.318.2009.1","url":"https://www.nsoud.cz/Judikatura/judikatura_ns.nsf/WebSearch/D1C3DC953B7269A8C1257A4E0065F967?openDocument","decision_date":"2010-12-01","decision_type":"Rozsudek","case_domain":"JURISDICTION","disposition_type":"QUASHING","subject":"Nárok na zaplacení prokazatelné ztráty ze smlouvy o závazku veřejné služby ve veřejné linkové osobní dopravě – posouzení pravomoci civilních soudů","metadata_regulation_keys":["99/1963:§7"],"analysis":{"subject":"Nárok na zaplacení prokazatelné ztráty ze smlouvy o závazku veřejné služby ve veřejné linkové osobní dopravě – posouzení pravomoci civilních soudů","facts":[{"sourceRefs":["S0020"],"text":"Žalobkyni byly v roce 2000 uděleny licence k provozování veřejné linkové osobní dopravy na dobu do 31.5.2005."},{"sourceRefs":["S0020"],"text":"V období od 1.1.2003 do 31.3.2003 zajišťovala žalobkyně na základě licence základní dopravní obslužnost v Jihomoravském kraji."},{"sourceRefs":["S0020"],"text":"Dne 14.4.2003 byla mezi žalobkyní a žalovaným 1) (Jihomoravský kraj) uzavřena smlouva o vzniku závazku veřejné služby ve veřejné linkové osobní dopravě, která upravovala závazek veřejné služby za období od 1.1.2003 do 31.3.2003."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Žalobkyně se domáhala po žalovaných zaplacení částky 2.477.630 Kč jako prokazatelné ztráty vzniklé plněním z této smlouvy, kterou považovala za neplatnou."}],"proceduralHistory":{"firstInstance":{"court":"Městský soud v Brně","fileNumber":"17 C 4/2004","decisionDate":"22.5.2006","outcomeSummary":"Uložil žalovanému 1) povinnost zaplatit žalobkyni 2.272.178 Kč, zamítl žalobu v rozsahu 205.452 Kč, zamítl žalobu vůči žalované 2) v plném rozsahu a rozhodl o náhradě nákladů řízení.","sourceRefs":["S0005"]},"appealInstance":{"court":"Krajský soud v Brně","fileNumber":"27 Co 831/2006-103","decisionDate":"7.8.2008","outcomeSummary":"Změnil rozsudek soudu prvního stupně v části, jíž byl žalovaný 1) zavázán zaplatit žalobkyni 2.272.178 Kč, tak, že žalobu v tomto rozsahu zamítl; potvrdil výrok o náhradě nákladů řízení mezi žalobkyní a žalovanou 2); rozhodl o náhradě nákladů řízení mezi žalobkyní a žalovaným 1) a o nákladech odvolacího řízení.","sourceRefs":["S0006"]}},"jurisdictionMatterType":["CIVIL_VS_ADMINISTRATIVE"],"jurisdictionQuestion":"Zda spor o zaplacení prokazatelné ztráty ze smlouvy o závazku veřejné služby ve veřejné linkové dopravě náleží do pravomoci civilních soudů nebo správních orgánů.","courtsInQuestion":[{"role":"CIVIL_COURT","court":"Městský soud v Brně"},{"role":"CIVIL_COURT","court":"Krajský soud v Brně"},{"role":"ADMINISTRATIVE_COURT","court":"Ministerstvo vnitra"}],"determinedCourt":"Ministerstvo vnitra (správní orgán)","legalQuestions":[{"issueType":"JURISDICTION","question":"Zda spor o zaplacení prokazatelné ztráty ze smlouvy o závazku veřejné služby ve veřejné linkové dopravě náleží do pravomoci civilních soudů.","sourceRefs":["S0017","S0019"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0039","S0041","S0042"],"text":"Nejvyšší soud dospěl k závěru, že právní vztah založený rozhodnutím dopravního úřadu podle § 19 odst. 3 zákona o silniční dopravě o závazku veřejné služby je vztahem subordinačním, veřejnoprávním, a proto rozhodování o zaplacení prokazatelné ztráty náleží správnímu orgánu, nikoli civilnímu soudu. Odkázal na rozhodnutí zvláštního senátu Konf 31/2007 a na svůj dřívější rozsudek 33 Odo 926/2006.","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[{"argument":"Smlouva o vzniku závazku veřejné služby je veřejnoprávní smlouvou, nikoli obchodněprávní, a proto civilní soudy nemají pravomoc. Odkaz na rozhodnutí zvláštního senátu Konf 31/2007.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0039","S0041"],"sourceRefs":["S0010"],"importance":"CORE","parties":["žalobkyně"],"courtExplanation":"Dovolací soud se ztotožnil s názorem, že jde o veřejnoprávní vztah, a proto civilní soudy nemají pravomoc."}],"id":"LQ001","raisedBy":["COURT"],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0039","S0040"],"interpretation":"Smlouva o závazku veřejné služby podle § 19 je veřejnoprávní smlouvou subordinační povahy, a nikoli obchodněprávní smlouvou. Spory o zaplacení prokazatelné ztráty z takové smlouvy nenáleží do pravomoci civilních soudů, ale přísluší rozhodovat správnímu orgánu.","regulations":"§ 19 zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění účinném do 31.3.2003","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":1},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedDecisions":["APPEAL_INSTANCE"],"challengedOutputs":["MERITS","COSTS"],"challengedIssues":["Právní posouzení povahy smlouvy a pravomoci soudů"]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Dovolání je přípustné podle § 237 odst. 1 písm. a) o. s. ř., neboť směřuje proti měnícímu výroku odvolacího soudu ve věci samé.","sourceRefs":["S0016"]},"findings":[{"reason":"Odvolací soud (a soud prvního stupně) rozhodl o věci, která nenáleží do pravomoci soudů, čímž je řízení zatíženo zmatečností podle § 229 odst. 1 písm. a) o. s. ř.","reasonSourceRefs":["S0042"],"topic":"Nedostatek pravomoci civilních soudů","outcome":"ANNULLED","target":"JURISDICTION","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"bindingInstructions":["Po právní moci tohoto rozsudku bude věc postoupena Ministerstvu vnitra České republiky."]},"dispositionType":"QUASHING","hearingType":"UNKNOWN","operativeOrders":[{"kind":"QUASHING","text":"I. Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 7. srpna 2008, č. j. 27 Co 831/2006-103, a rozsudek Městského soudu v Brně ze dne 22. května 2006, č. j. 17 C 4/2004-56, se zrušují a řízení se zastavuje.","outcome":"QUASHED","targetDecision":"BOTH"},{"kind":"OTHER","text":"II. Po právní moci tohoto rozsudku bude věc postoupena Ministerstvu vnitra České republiky, Nad Štolou 3, Praha 7.","outcome":"OTHER","targetDecision":"NONE"},{"kind":"COSTS","text":"III. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení před soudem prvního stupně, odvolacího a dovolacího řízení.","outcome":"OTHER","targetDecision":"BOTH"}],"costs":"Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení před soudem prvního stupně, odvolacího a dovolacího řízení.","precedentLinks":[{"fileNumber":"Konf 31/2007-82","sourceRefs":["S0039"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Smlouva o závazku veřejné služby podle § 19 zákona o silniční dopravě je veřejnoprávní smlouvou a spory z ní přísluší rozhodovat správnímu orgánu.","resolvedDecisionId":null,"precedent_source_units":[],"precedent_target_units":[]}],"caseDomain":"JURISDICTION"},"found":true,"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":false,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:NS:2010:23.CDO.318.2009.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:NS:2010:23.CDO.318.2009.1"}}