{"document_id":"ECLI:CZ:NS:2018:20.CDO.608.2018.1","court":"nsoud","case_number":"20 Cdo 608/2018","ecli":"ECLI:CZ:NS:2018:20.CDO.608.2018.1","url":"https://www.nsoud.cz/Judikatura/judikatura_ns.nsf/WebSearch/EC68D9DD92C5D15EC12582C50051828B?openDocument","decision_date":"2018-04-10","decision_type":"Usnesení","case_domain":"EXECUTION","disposition_type":"QUASHING_AND_REMAND","subject":"Aktivní legitimace obce k podání návrhu na výkon rozhodnutí (exekuci) vydaného jejím orgánem v přenesené působnosti","metadata_regulation_keys":["500/2004:§105"],"analysis":{"subject":"Aktivní legitimace obce k podání návrhu na výkon rozhodnutí (exekuci) vydaného jejím orgánem v přenesené působnosti","facts":[{"sourceRefs":["S0003"],"text":"Městský úřad Vsetín, odbor územního plánování, stavebního úřadu a dopravy, vydal dne 4. 11. 2009 rozhodnutí, kterým povinné A. M. uložil povinnost odstranit kůlnu a altán a nahradit náklady řízení ve výši 1 000 Kč."},{"sourceRefs":["S0003"],"text":"Oprávněné město Vsetín podalo návrh na nařízení exekuce k vymožení této povinnosti."},{"sourceRefs":["S0003"],"text":"Povinná navrhla zastavení exekuce s argumentem, že oprávněný není aktivně legitimován k podání exekučního návrhu."},{"sourceRefs":["S0003"],"text":"Soud prvního stupně exekuci zastavil, odvolací soud potvrdil, neboť dospěl k závěru, že aktivně legitimován je pouze správní orgán, který rozhodnutí vydal (Městský úřad Vsetín), nikoli obec."},{"sourceRefs":["S0004"],"text":"Oprávněný podal dovolání, namítaje, že obecní úřad nemá právní subjektivitu a aktivně legitimována je obec."}],"proceduralHistory":{"firstInstance":{"court":"Okresní soud ve Vsetíně","fileNumber":"5 EXE 558/2011","decisionDate":"31. 3. 2017","outcomeSummary":"Soud prvního stupně zastavil exekuci nařízenou usnesením ze dne 16. 2. 2011, č. j. 5 EXE 558/2011-14, a rozhodl, že oprávněný je povinen zaplatit soudnímu exekutorovi na náhradě nákladů exekuce 181,50 Kč.","sourceRefs":["S0003"]},"appealInstance":{"court":"Krajský soud v Ostravě","fileNumber":"10 Co 293/2017","decisionDate":"18. 8. 2017","outcomeSummary":"Odvolací soud potvrdil usnesení soudu prvního stupně ve výroku o zastavení exekuce, změnil výrok o nákladech řízení o zastavení exekuce (oprávněný povinen zaplatit povinné 1 800 Kč) a rozhodl o nákladech odvolacího řízení (oprávněný povinen zaplatit povinné 900 Kč).","sourceRefs":["S0003"]}},"executionMatterType":["STOPPAGE_OF_EXECUTION","EXECUTION_TITLE","ENFORCEABILITY"],"enforcementType":"BAILIFF_EXECUTION","enforcementTitle":"rozhodnutí Městského úřadu Vsetín, odboru územního plánování, stavebního úřadu a dopravy ze dne 4. 11. 2009, č. j. MÚVS-S 15745/2008 OÚPSŘ 330/Hr-12, o odstranění stavby kůlny a altánu a náhradě nákladů řízení","enforcementTarget":"odstranění kůlny a altánu a náhrada nákladů řízení 1 000 Kč","executionOrders":[{"reason":"Usnesení o zastavení exekuce bylo zrušeno dovolacím soudem pro předčasné posouzení aktivní legitimace oprávněného.","issue":"STOPPAGE","outcome":"ANNULLED","target":"exekuce nařízená usnesením Okresního soudu ve Vsetíně ze dne 16. 2. 2011, č. j. 5 EXE 558/2011-14"}],"legalQuestions":[{"issueType":"MERITS","question":"Je obec aktivně legitimována k podání návrhu na výkon rozhodnutí (exekuci) vydaného orgánem obce v přenesené působnosti?","sourceRefs":["S0004","S0006"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0021","S0022"],"text":"Nejvyšší soud dovodil, že obec je osobou oprávněnou z exekučního titulu ve smyslu § 105 odst. 1 spr. řádu, neboť je nositelem přenesené působnosti a má právní subjektivitu a finanční prostředky; orgán obce (obecní úřad) není samostatnou právnickou osobou. Proto je obec aktivně legitimována k podání exekučního návrhu podle § 105 odst. 2 spr. řádu.","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[{"argument":"Obecní úřad nemá právní subjektivitu, nemůže samostatně vystupovat v právních vztazích, nemá vlastní rozpočet ani účet, proto nemůže hradit náklady exekuce ani přijímat plnění; aktivně legitimována je obec jako veřejnoprávní korporace.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0021","S0022"],"sourceRefs":["S0004"],"importance":"CORE","parties":["město Vsetín"],"courtExplanation":"Dovolací soud přisvědčil, že obec je osobou oprávněnou z exekučního titulu podle § 105 odst. 1 spr. řádu."}],"id":"LQ001","raisedBy":["město Vsetín"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2,"REFERENCED":1},"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0021","S0022"],"interpretation":"Obec je aktivně legitimována k podání návrhu na výkon rozhodnutí (exekuci) vydaného jejím orgánem v přenesené působnosti, neboť je nositelem přenesené působnosti a má právní subjektivitu; orgán obce (obecní úřad) není samostatnou právnickou osobou a nemůže samostatně vystupovat v právních vztazích.","regulations":"§ 105 odst. 1 a 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů; § 35, § 61 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2,"REFERENCED":1},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedDecisions":["APPEAL_INSTANCE","FIRST_INSTANCE"],"challengedOutputs":["MERITS"],"challengedIssues":["aktivní legitimace oprávněného k podání exekučního návrhu"]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Dovolání je přípustné podle § 237 o. s. ř., neboť napadené usnesení závisí na vyřešení otázky, která dosud nebyla dovolacím soudem ve všech souvislostech vyřešena.","sourceRefs":["S0006"]},"findings":[{"reason":"Odvolací soud nesprávně posoudil aktivní legitimaci oprávněného; obec je osobou oprávněnou z exekučního titulu.","reasonSourceRefs":["S0021","S0022"],"topic":"aktivní legitimace obce k podání exekučního návrhu","outcome":"CORRECTED","target":"LEGAL_ASSESSMENT","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"bindingInstructions":["Právní názor vyslovený v tomto usnesení je závazný; v novém rozhodnutí soud rozhodne i o nákladech řízení."]},"dispositionType":"QUASHING_AND_REMAND","hearingType":"NON_PUBLIC","operativeOrders":[{"kind":"QUASHING_AND_REMAND","text":"Usnesení Krajského soudu v Ostravě ze dne 18. 8. 2017, č. j. 10 Co 293/2017-344, ve spojení s usnesením Krajského soudu v Ostravě ze dne 19. prosince 2017, č. j. 10 Co 293/2017-382, a usnesení Okresního soudu ve Vsetíně ze dne 31. března 2017, č. j. 5 EXE 558/2011-326, se zrušují a věc se vrací Okresnímu soudu ve Vsetíně k dalšímu řízení.","outcome":"QUASHED_AND_REMANDED","targetDecision":"BOTH"}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"sp. zn. 927/2006 (usnesení Nejvyššího soudu ze dne 1. 11. 2006)","sourceRefs":["S0012"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"K návrhu na výkon rozhodnutí o vrácení přeplatku na dávce je aktivně legitimován stát, neboť náklady hradí stát a vrácení je příjmem státního rozpočtu; obdobně se uplatní v poměrech správního řádu.","resolvedDecisionId":null,"precedent_source_units":[],"precedent_target_units":[]}],"caseDomain":"EXECUTION"},"found":true,"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":false,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:NS:2018:20.CDO.608.2018.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:NS:2018:20.CDO.608.2018.1"}}