{"document_id":"ECLI:CZ:NS:2019:27.CDO.1495.2017.1","court":"nsoud","case_number":"27 Cdo 1495/2017","ecli":"ECLI:CZ:NS:2019:27.CDO.1495.2017.1","url":"https://www.nsoud.cz/Judikatura/judikatura_ns.nsf/WebSearch/589FAC7066996FE0C12583F2001602C0?openDocument","decision_date":"2019-02-27","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CIVIL_GENERAL","disposition_type":"QUASHING_AND_REMAND","subject":"Vyslovení neplatnosti rozhodnutí orgánu politického hnutí","legal_sentence":"Řízení podle § 16a odst. 1 zákona č. 424/1991 Sb. , o sdružování v politických stranách a hnutích, je řízením ve statusových věcech právnických osob ve smyslu § 85 písm. a) z. ř. s. , v němž jsou v prvním stupni věcně příslušné krajské soudy [ § 3 odst. 2 písm. a) z. ř. s. ]. Shledá-li soud v řízení podle § 16a odst. 1 zákona č. 424/1991 Sb. , rozpor napadeného rozhodnutí orgánu strany (hnutí) se zákonem nebo stanovami strany (hnutí), vysloví (zpravidla) jeho neplatnost. Ustanovení § 16a odst. 1 zákona č. 424/1991 Sb. , brání tomu, aby byla platnost rozhodnutí orgánu politické strany (hnutí) posuzována v jiném řízení nelze ji tudíž posuzovat v řízení o návrhu podle § 80 o. s. ř. a ani nemůže být přezkoumávána jakožto předběžná otázka v jiném soudním řízení, neurčuje-li zvláštní právní předpis jinak. Požadavek § 16a odst. 2 zákona č. 424/1991 Sb. , na vyčerpání prostředků nápravy u rozhodčího orgánu strany (hnutí) je hmotněprávní podmínkou uplatnění práva na soudní ochranu přiznaného členovi strany (hnutí) v § 16a odst. 1 zákona č. 424/1991 Sb.","metadata_regulation_keys":["424/1991:§16a","292/2013:§3","292/2013:§85"],"analysis":{"subject":"Vyslovení neplatnosti rozhodnutí orgánu politického hnutí","facts":[{"sourceRefs":["S0019"],"text":"Navrhovatel L. P. byl členem politického hnutí Severočeši.cz."},{"sourceRefs":["S0019"],"text":"Dne 10. 2. 2014 se konala valná hromada hnutí, na kterou nebyl navrhovatel pozván, ačkoliv podle stanov pozván být měl."},{"sourceRefs":["S0004","S0005","S0006","S0007","S0008","S0009","S0010","S0011","S0012","S0013","S0014","S0015"],"text":"Na valné hromadě byla přijata usnesení o volbě nových členů předsednictva, předsedy, změně stanov, změně sídla, odvolání členů, volbě nových členů kontrolní komise a rozhodčího výboru."},{"sourceRefs":["S0016"],"text":"Navrhovatel se domáhal určení, že tato usnesení a následná rozhodnutí orgánů hnutí nejsou v souladu se zákonem a stanovami."},{"sourceRefs":["S0027"],"text":"Hnutí namítalo, že navrhovatel se před podáním návrhu soudu neobrátil na rozhodčí výbor hnutí s žádostí o zjednání nápravy, jak vyžaduje § 16a odst. 2 zákona o politických stranách."}],"proceduralHistory":{"firstInstance":{"court":"Okresní soud v Mostě","fileNumber":"15 C 261/2014","decisionDate":"3. 9. 2015","outcomeSummary":"Rozsudkem určil, že usnesení valné hromady a rozhodnutí předsednictva ze dne 11. 3. 2014 nejsou v souladu se stanovami a zákonem; zamítl návrh co do určení o sděleních hnutí; rozhodl o náhradě nákladů řízení.","sourceRefs":["S0017"]},"appealInstance":{"court":"Krajský soud v Ústí nad Labem","fileNumber":"14 Co 911/2015","decisionDate":"22. 7. 2016","outcomeSummary":"Potvrdil výrok I. rozsudku soudu prvního stupně, zrušil výrok III. a vrátil věc k dalšímu řízení; nařídil doplnění rozhodnutí o požadavek na určení neplatnosti volby J. Z. prvním místopředsedou.","sourceRefs":["S0024"]}},"legalQuestions":[{"issueType":"MERITS","question":"Výklad § 16a odst. 2 zákona o politických stranách – povinnost člena strany (hnutí) před podáním návrhu soudu vyčerpat prostředky nápravy u rozhodčího orgánu.","sourceRefs":["S0027"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0042","S0044","S0045"],"text":"Podle § 16a odst. 2 zákona o politických stranách je člen strany (hnutí) povinen před podáním návrhu soudu požádat rozhodčí orgán o zjednání nápravy; nesplnění této podmínky vede k zamítnutí návrhu pro nedostatek aktivní věcné legitimace. Odvolací soud nemohl tuto podmínku pominout s odůvodněním, že by byla nerozumná.","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[{"argument":"Odvolací soud se odchýlil od ustálené rozhodovací praxe dovolacího soudu (usnesení NS 29 Odo 649/2001, 30 Cdo 1435/2004, 30 Cdo 563/2007, 22 Cdo 245/2006, 29 Cdo 3969/2013), když připustil soudní přezkum bez předchozího obrácení na rozhodčí orgán hnutí.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0042","S0044","S0045"],"sourceRefs":["S0027","S0028"],"importance":"CORE","parties":["politické hnutí Severočeši.cz"],"courtExplanation":"Nejvyšší soud shledal, že podmínka vyčerpání vnitřního přezkumu je hmotněprávní podmínkou uplatnění práva na soudní ochranu a nelze ji prominout; odvolací soud pochybil, když ji považoval za nerozumnou."}],"id":"LQ001","raisedBy":["politické hnutí Severočeši.cz"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":3},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"JURISDICTION","question":"Věcná příslušnost soudu v řízení o vyslovení neplatnosti rozhodnutí orgánu politického hnutí – zda je k projednání věci v prvním stupni příslušný krajský soud.","sourceRefs":["S0051"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0051","S0052","S0053"],"text":"Řízení o vyslovení neplatnosti rozhodnutí orgánu politického hnutí je nesporným řízením ve statusových věcech právnických osob; s účinností od 1. 1. 2014 jsou k projednání v prvním stupni věcně příslušné krajské soudy (§ 3 odst. 2 písm. a) z. ř. s.). Ustanovení § 16a odst. 1 zákona o politických stranách, které stanoví příslušnost okresního soudu, bylo nepřímo novelizováno.","outcome":"ACCEPTED"},"id":"LQ002","raisedBy":["COURT"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":4},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0044"],"interpretation":"Podmínka předchozího obrácení na rozhodčí orgán strany (hnutí) je hmotněprávní podmínkou uplatnění práva na soudní ochranu; její nesplnění vede k zamítnutí návrhu pro nedostatek aktivní věcné legitimace, nikoli k zastavení řízení.","regulations":"§ 16a odst. 2 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2}},{"sourceRefs":["S0051","S0052"],"interpretation":"Řízení o vyslovení neplatnosti rozhodnutí orgánu politické strany (hnutí) je nesporným řízením ve statusových věcech právnických osob; k projednání v prvním stupni jsou věcně příslušné krajské soudy.","regulations":"§ 3 odst. 2 písm. a) zákona č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních, ve spojení s § 16a zákona č. 424/1991 Sb.","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedDecisions":["APPEAL_INSTANCE"],"challengedOutputs":["MERITS"],"challengedIssues":["Výklad § 16a odst. 2 zákona o politických stranách"]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Dovolání je přípustné podle § 237 o. s. ř., neboť otázka výkladu § 16a odst. 2 zákona o politických stranách nebyla v rozhodování dovolacího soudu dosud vyřešena.","sourceRefs":["S0034"]},"findings":[{"reason":"Odvolací soud nesprávně posoudil, že podmínku lze prominout; správně je třeba návrh zamítnout, pokud nebyla splněna.","reasonSourceRefs":["S0044","S0045"],"topic":"Podmínka vyčerpání vnitřního přezkumu podle § 16a odst. 2 zákona o politických stranách","outcome":"CORRECTED","target":"LEGAL_ASSESSMENT"},{"reason":"Řízení bylo zatíženo vadou, neboť v prvním stupni rozhodoval věcně nepříslušný okresní soud; rozhodnutí odvolacího soudu i soudu prvního stupně byla zrušena a věc postoupena krajskému soudu.","reasonSourceRefs":["S0050","S0051","S0054"],"topic":"Věcná příslušnost soudu prvního stupně","outcome":"ANNULLED","target":"JURISDICTION","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"bindingInstructions":["V novém řízení bude věc projednána Krajským soudem v Ústí nad Labem jako soudem prvního stupně; soud znovu rozhodne i o nákladech řízení včetně dovolacího řízení."]},"dispositionType":"QUASHING_AND_REMAND","hearingType":"UNKNOWN","operativeOrders":[{"kind":"QUASHING_AND_REMAND","text":"Rozsudek Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 22. 7. 2016, č. j. 14 Co 911/2015-192, jakož i rozsudek Okresního soudu v Mostě ze dne 3. 9. 2015, č. j. 15 C 261/2014-150, ve výrocích I. a III., a rozsudek Okresního soudu v Mostě ze dne 6. 10. 2016, č. j. 15 C 261/2014-215, se ruší a věc se v tomto rozsahu postupuje Krajskému soudu v Ústí nad Labem jako soudu věcně příslušnému k řízení v prvním stupni.","outcome":"QUASHED_AND_REMANDED","targetDecision":"BOTH"}],"costs":"O náhradě nákladů řízení včetně dovolacího řízení rozhodne soud v novém rozhodnutí.","precedentLinks":[{"fileNumber":"29 Cdo 3307/2016","sourceRefs":["S0051"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Řízení o vyslovení neplatnosti rozhodnutí orgánu právnické osoby je nesporným řízením ve statusových věcech; k projednání v prvním stupni jsou věcně příslušné krajské soudy.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:NS:2018:29.CDO.3307.2016.1","precedent_source_units":["legal_question:2000","interpretation:900001","finding:950001"],"precedent_target_units":["interpretation:900001","legal_question:2000","finding:950001","legal_sentence:990000","interpretation:900000","legal_question:1000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:NS:2018:29.CDO.3307.2016.1"}],"caseDomain":"CIVIL_GENERAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":4}},"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:NS:2019:27.CDO.1495.2017.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:NS:2019:27.CDO.1495.2017.1"}}