{"document_id":"ECLI:CZ:NS:2020:30.CDO.880.2019.1","court":"nsoud","case_number":"30 Cdo 880/2019","ecli":"ECLI:CZ:NS:2020:30.CDO.880.2019.1","url":"https://rozhodnuti.nsoud.cz/Judikatura/judikatura_ns.nsf/WebSearch/41E5A9919DF07AC1C12585B2003A6F7A?openDocument","decision_date":"2020-03-12","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CIVIL_GENERAL","disposition_type":"STOPPED","subject":"Odpovědnost členského státu za škodu způsobenou nesprávnou transpozicí směrnice o odpadních elektrických a elektronických zařízeních ve vztahu k fotovoltaickým panelům","metadata_regulation_keys":["99/1963:§109"],"analysis":{"subject":"Odpovědnost členského státu za škodu způsobenou nesprávnou transpozicí směrnice o odpadních elektrických a elektronických zařízeních ve vztahu k fotovoltaickým panelům","facts":[{"text":"Žalobce provozuje solární elektrárnu Vranovská ves II zprovozněnou v roce 2009 s fotovoltaickými panely uvedenými na trh po 13. 8. 2005, avšak před 1. 1. 2013.","sourceRefs":["S0007","S0014"]},{"text":"Podle § 37p zákona o odpadech, účinného od 1. 1. 2013, je provozovatel solární elektrárny (uživatel) povinen financovat nakládání s odpadem z fotovoltaických panelů uvedených na trh do 1. 1. 2013; pro panely uvedené na trh po tomto datu je povinnost uložena výrobcům.","sourceRefs":["S0011","S0012"]},{"text":"Žalobce v souladu s § 37p uzavřel smlouvy o zajištění společného plnění povinnosti a mezi 31. 1. 2015 a 8. 12. 2016 uhradil celkem 1 613 773,24 Kč na příspěvcích na recyklaci.","sourceRefs":["S0014"]},{"text":"Žalobce tvrdí, že podle čl. 13 Směrnice 2012/19/EU mají povinnost financovat nakládání s odpadem z fotovoltaických panelů uvedených na trh po 13. 8. 2005 výrobci, nikoli uživatelé, a že Česká republika směrnici nesprávně transponovala, čímž mu vznikla škoda.","sourceRefs":["S0015"]}],"proceduralHistory":{"firstInstance":{"court":"Obvodní soud pro Prahu 10","fileNumber":"46 C 259/2017","decisionDate":"6. 4. 2018","outcomeSummary":"Rozsudkem č. j. 46 C 259/2017-114 ze dne 6. 4. 2018 soud žalobě vyhověl a uložil žalované zaplatit částku 1 613 773,24 Kč s příslušenstvím a náhradu nákladů řízení. Dospěl k závěru, že čl. 13 Směrnice 2012/19/EU ukládá povinnost výrobcům již od 13. 8. 2005, a § 37p zákona o odpadech je proto v rozporu s unijním právem.","sourceRefs":["S0016"]},"appealInstance":{"court":"Městský soud v Praze","fileNumber":"69 Co 230/2018","decisionDate":"14. 11. 2018","outcomeSummary":"Rozsudkem č. j. 69 Co 230/2018-175 ze dne 14. 11. 2018 odvolací soud potvrdil rozsudek soudu prvního stupně. Uvedl, že z gramatického výkladu čl. 13 Směrnice 2012/19/EU vyplývá, že financování odpadů z fotovoltaických panelů uvedených na trh po 13. 8. 2005 mají od 14. 2. 2014 hradit výrobci, a vnitrostátní úprava není s tímto souladná.","sourceRefs":["S0017"]}},"legalQuestions":[{"question":"Musí být čl. 13 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/19/EU ze dne 4. 7. 2012, o odpadních elektrických a elektronických zařízeních (OEEZ), vykládán tak, že brání členskému státu uložit povinnost financovat náklady na sběr, zpracování, využití a k životnímu prostředí šetrné odstraňování OEEZ pocházejících z fotovoltaických panelů uvedených na trh před 1. 1. 2013, jejich uživatelům, a nikoli výrobcům?","issueType":"MERITS","raisedBy":["žalovaná","COURT"],"arguments":[{"parties":["žalovaná"],"argument":"Správný výklad čl. 13 Směrnice 2012/19/EU je, že povinnost výrobců financovat nakládání s odpadem se vztahuje až na fotovoltaické panely uvedené na trh po uplynutí implementační lhůty (14. 2. 2014), jinak by šlo o nepřípustnou retroaktivitu.","importance":"CORE","sourceRefs":["S0018"],"courtTreatment":"RECAP_ONLY","courtExplanation":"Nejvyšší soud argument rekapituluje a uvádí, že vyvolává pochybnost, avšak předběžně zastává názor, že k retroaktivitě nedochází, neboť povinnost vzniká až se vznikem odpadu po implementační lhůtě.","courtSourceRefs":["S0037","S0038","S0039"]}],"courtAssessment":{"outcome":"OTHER","text":"Nejvyšší soud dospěl k předběžnému závěru, že čl. 13 Směrnice 2012/19/EU brání vnitrostátní úpravě, která ukládá povinnost financovat nakládání s odpadem z fotovoltaických panelů uvedených na trh před 1. 1. 2013 uživatelům, neboť povinnost výrobců se vztahuje na panely uvedené na trh po 13. 8. 2005 a nejedná se o retroaktivitu. S ohledem na odlišnou transpozici v Německu a Rakousku a dosavadní přístup Komise však vyvstává pochybnost, a proto předkládá tuto otázku Soudnímu dvoru Evropské unie k rozhodnutí.","sourceRefs":["S0045","S0046","S0059"]},"id":"LQ001","arguments_hidden":2},{"question":"V případě, že bude první předložená otázka zodpovězena kladně, má pro posuzování podmínek odpovědnosti členského státu za škodu způsobenou jednotlivci porušením unijního práva vliv skutečnost, o jakou jde v původním řízení, že členský stát sám upravil způsob financování odpadu z fotovoltaických panelů ještě před přijetím směrnice, která fotovoltaické panely nově zahrnula do rozsahu unijní úpravy a povinnost financovat náklady uložila výrobcům, a to i ve vztahu k těm panelům, které byly uvedeny na trh před uplynutím její implementační lhůty (a samotným přijetím úpravy na unijní úrovni)?","issueType":"MERITS","raisedBy":["COURT"],"courtAssessment":{"outcome":"OTHER","text":"Nejvyšší soud uvádí, že pokud by první otázka byla zodpovězena kladně, vyvstává otázka, zda okolnost, že členský stát přijal vlastní úpravu financování odpadu z fotovoltaických panelů ještě před přijetím směrnice, může ovlivnit podmínky odpovědnosti členského státu, zejména příčinnou souvislost mezi porušením unijního práva a vznikem újmy a dostatečnou závažnost porušení. Soud předkládá tuto otázku Soudnímu dvoru Evropské unie k rozhodnutí.","sourceRefs":["S0065","S0066","S0067","S0068"]},"id":"LQ002"}],"review":{"scope":{"challengedDecisions":["APPEAL_INSTANCE"],"challengedOutputs":["MERITS"],"challengedIssues":["Správnost transpozice čl. 13 Směrnice 2012/19/EU a odpovědnost státu za škodu"]},"admissibility":{"overallStatus":"NOT_ASSESSED","reason":"Nejvyšší soud neposuzoval přípustnost dovolání, neboť rozhodl o předložení předběžné otázky Soudnímu dvoru Evropské unie a přerušení řízení."}},"dispositionType":"STOPPED","operativeOrders":[{"text":"Řízení se přerušuje na dobu do rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie o odpovědi na předběžnou otázku uvedenou pod bodem II výroku tohoto usnesení.","kind":"OTHER","outcome":"OTHER","targetDecision":"NONE"},{"text":"Nejvyšší soud na základě čl. 267 Smlouvy o fungování Evropské unie předkládá Soudnímu dvoru Evropské unie tuto předběžnou otázku: 1. Musí být čl. 13 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/19/EU ze dne 4. 7. 2012, o odpadních elektrických a elektronických zařízeních (OEEZ), vykládán tak, že brání členskému státu uložit povinnost financovat náklady na sběr, zpracování, využití a k životnímu prostředí šetrné odstraňování OEEZ pocházejících z fotovoltaických panelů uvedených na trh před 1. 1. 2013, jejich uživatelům, a nikoli výrobcům? 2. V případě, že bude první předložená otázka zodpovězena kladně, má pro posuzování podmínek odpovědnosti členského státu za škodu způsobenou jednotlivci porušením unijního práva vliv skutečnost, o jakou jde v původním řízení, že členský stát sám upravil způsob financování odpadu z fotovoltaických panelů ještě před přijetím směrnice, která fotovoltaické panely nově zahrnula do rozsahu unijní úpravy a povinnost financovat náklady uložila výrobcům, a to i ve vztahu k těm panelům, které byly uvedeny na trh před uplynutím její implementační lhůty (a samotným přijetím úpravy na unijní úrovni)?","kind":"OTHER","outcome":"OTHER","targetDecision":"NONE"}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"C-6/90 a C-9/90 (Francovich)","usage":"REFERENCED","proposition":"Podmínky odpovědnosti členského státu za škodu způsobenou jednotlivci porušením unijního práva.","sourceRefs":["S0063"],"resolvedDecisionId":null}],"caseDomain":"CIVIL_GENERAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:NS:2020:30.CDO.880.2019.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:NS:2020:30.CDO.880.2019.1"}}