{"document_id":"ECLI:CZ:NS:2022:30.CDO.1533.2019.3","court":"nsoud","case_number":"30 Cdo 1533/2019","ecli":"ECLI:CZ:NS:2022:30.CDO.1533.2019.3","url":"https://rozhodnuti.nsoud.cz/Judikatura/judikatura_ns.nsf/WebSearch/4CD8575272A70022C125886F0017B732?openDocument","decision_date":"2022-04-05","decision_type":"Rozsudek","case_domain":"CIVIL_GENERAL","disposition_type":"MERIT_DECISION","subject":"Náhrada škody za údajné nesprávné provedení směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních – povinnost financovat nakládání s odpadem ze solárních panelů","metadata_regulation_keys":["82/1998:§13","185/2001:§37p"],"analysis":{"subject":"Náhrada škody za údajné nesprávné provedení směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních – povinnost financovat nakládání s odpadem ze solárních panelů","facts":[{"sourceRefs":["S0008","S0009"],"text":"Žalobkyně je provozovatelkou fotovoltaické elektrárny (FVE) Kamenice nad Lipou, uvedené do provozu v roce 2009; solární panely byly uvedeny na trh po srpnu 2005."},{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Podle § 37p odst. 2 zákona o odpadech (ve znění novely č. 165/2012 Sb., účinné od 1.1.2013) byli provozovatelé solárních elektráren povinni zajistit financování zpracování, využití a odstranění elektroodpadu ze solárních panelů uvedených na trh do 1.1.2013."},{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Žalobkyně uzavřela smlouvy se společnostmi PV RECOVERY a ASEKOL Solar a v období od 31.1.2015 do 8.12.2016 zaplatila celkem 587 427,27 Kč na plnění této povinnosti."},{"sourceRefs":["S0008","S0010"],"text":"Žalobkyně se domnívala, že podle čl. 13 odst. 1 směrnice 2012/19/EU měli od 14.2.2014 nést tyto náklady výrobci solárních panelů, a že Česká republika směrnici řádně netransponovala, čímž jí vznikla škoda."},{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Žalobkyně uplatnila nárok na náhradu škody u žalované dne 13.2.2017, žalovaná nevyhověla."}],"proceduralHistory":{"firstInstance":{"court":"Obvodní soud pro Prahu 10","fileNumber":"59 C 230/2017","decisionDate":"28.3.2018","outcomeSummary":"Rozsudkem uložil žalované zaplatit žalobkyni částku 587 427,27 Kč s úrokem z prodlení a nahradit náklady řízení.","sourceRefs":["S0007"]},"appealInstance":{"court":"Městský soud v Praze","fileNumber":"23 Co 251/2018","decisionDate":"7.11.2018","outcomeSummary":"Rozsudek soudu prvního stupně potvrdil ve výroku o věci samé a rozhodl o nákladech odvolacího řízení.","sourceRefs":["S0011"]}},"legalQuestions":[{"issueType":"MERITS","question":"Zda se žalovaná dopustila porušení práva EU tím, že neprovedla řádnou transpozici čl. 13 odst. 1 směrnice 2012/19/EU ve vztahu k solárním panelům uvedeným na trh od 13.8.2005 do 1.1.2013, a zda toto porušení zakládá odpovědnost státu za škodu.","sourceRefs":["S0038"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0045","S0046","S0047"],"text":"Nejvyšší soud po posouzení věci s přihlédnutím k rozsudku SDEU C-181/20 dospěl k závěru, že ustanovení § 37p odst. 2 zákona o odpadech nezakládá odpovědnost žalované za škodu. Pro solární panely uvedené na trh před 13.8.2012 je čl. 13 odst. 1 směrnice neplatný, takže žalovaná neporušila unijní právo. Pro panely uvedené na trh od 13.8.2012 do 1.1.2013 sice došlo k rozporu s čl. 13 odst. 1, ale porušení nebylo dostatečně závažné, neboť vnitrostátní úprava byla přijata před vstupem směrnice v platnost a před uplynutím transpoziční lhůty. Třetí podmínka odpovědnosti (dostatečně závažné porušení) tak nebyla naplněna.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"arguments":[{"argument":"Žalovaná tvrdila, že § 37p odst. 2 zákona o odpadech byl v souladu s čl. 13 směrnice, neboť směrnice nemůže retroaktivně ukládat povinnost výrobcům pro panely uvedené na trh před jejím vstupem v platnost; dále že transpozice byla provedena včas a že výklad odvolacího soudu je nesprávný.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0045","S0046"],"sourceRefs":["S0023","S0024"],"importance":"CORE","parties":["žalovaná Česká republika - Ministerstvo životního prostředí"],"courtExplanation":"Nejvyšší soud s odkazem na rozsudek SDEU C-181/20 konstatoval, že pro panely uvedené na trh před 13.8.2012 je čl. 13 odst. 1 neplatný, takže v tomto rozsahu nebylo porušení; pro panely od 13.8.2012 do 1.1.2013 sice došlo k rozporu, ale porušení nebylo dostatečně závažné."}],"id":"LQ001","raisedBy":["žalovaná Česká republika - Ministerstvo životního prostředí"],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0045"],"interpretation":"Ustanovení čl. 13 odst. 1 směrnice 2012/19/EU je neplatné v rozsahu, v němž ukládá výrobcům povinnost financovat náklady na sběr, zpracování, využití a odstranění odpadu z fotovoltaických panelů uvedených na trh v období od 13.8.2005 do 13.8.2012.","regulations":"čl. 13 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/19/EU","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedDecisions":["APPEAL_INSTANCE"],"challengedOutputs":["MERITS"],"challengedIssues":["Odpovědnost státu za škodu z nesprávné transpozice směrnice"]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Dovolání je přípustné podle § 237 o. s. ř., neboť napadené rozhodnutí závisí na vyřešení otázek hmotného práva, které byly vyřešeny v rozporu s ustálenou rozhodovací praxí dovolacího soudu (otázky a) až c)).","sourceRefs":["S0038"]},"findings":[{"reason":"Odvolací soud nesprávně dovodil odpovědnost žalované, neboť neaplikoval závěry SDEU o neplatnosti čl. 13 odst. 1 směrnice pro část období a o nedostatečné závažnosti porušení.","reasonSourceRefs":["S0045","S0046","S0047"],"topic":"Posouzení odpovědnosti státu za škodu z nesprávné transpozice směrnice","outcome":"CORRECTED","target":"LEGAL_ASSESSMENT","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}]},"dispositionType":"MERIT_DECISION","hearingType":"UNKNOWN","operativeOrders":[{"kind":"OTHER","text":"V dovolacím řízení se pokračuje.","outcome":"OTHER"},{"kind":"MERIT_DECISION","text":"Rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 7. 11. 2018, č. j. 23 Co 251/2018-143, se mění takto: Rozsudek Obvodního soudu pro Prahu 10 ze dne 28. 3. 2018, č. j. 59 C 230/2017-66, se mění tak, že se žaloba na zaplacení částky 587 427,27 Kč s úrokem z prodlení za dobu od 14. 8. 2017 do 28. 3. 2018 ve výši 29 409,18 Kč a s úrokem z prodlení ve výši 8,05 % ročně z částky 587 427,27 Kč od 29. 3. 2018 do zaplacení zamítá.","outcome":"CHANGED","targetDecision":"BOTH"},{"amount":"2 700 Kč","kind":"COSTS","obligatedParty":"žalobkyně SOLARPARK beta a.s.","beneficiaryParty":"žalovaná Česká republika - Ministerstvo životního prostředí","text":"Žalobkyně je povinna zaplatit žalované na náhradě nákladů řízení před soudy všech stupňů 2 700 Kč do tří dnů od právní moci tohoto rozsudku.","conditions":"do tří dnů od právní moci","outcome":"GRANTED","targetDecision":"BOTH"}],"costs":"Žalobkyně je povinna zaplatit žalované na náhradě nákladů řízení před soudy všech stupňů 2 700 Kč.","precedentLinks":[{"fileNumber":"C-181/20","sourceRefs":["S0045","S0046"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Čl. 13 odst. 1 směrnice 2012/19 je neplatný v rozsahu, v němž ukládá výrobcům povinnost financovat náklady na odpad z fotovoltaických panelů uvedených na trh mezi 13.8.2005 a 13.8.2012; dále že porušení unijního práva není dostatečně závažné, pokud byla vnitrostátní úprava přijata před vstupem směrnice v platnost a před uplynutím transpoziční lhůty.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:2020:1.US.181.20.1","precedent_source_units":[],"precedent_target_units":[]}],"caseDomain":"CIVIL_GENERAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":false,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:NS:2022:30.CDO.1533.2019.3","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:NS:2022:30.CDO.1533.2019.3"}}