{"document_id":"ECLI:CZ:NS:2025:23.CDO.2535.2025.1","court":"nsoud","case_number":"23 Cdo 2535/2025","ecli":"ECLI:CZ:NS:2025:23.CDO.2535.2025.1","url":"https://rozhodnuti.nsoud.cz/Judikatura/judikatura_ns.nsf/WebSearch/186B3734E6C9CB8BC1258D730052AFEA?openDocument","decision_date":"2025-11-27","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CIVIL_GENERAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Příslušnost civilních soudů k přezkumu rozhodnutí Drážního úřadu a Ministerstva dopravy o změně prohlášení o dráze po novele zákona o dráhách","metadata_regulation_keys":["99/1963:§237","266/1994:§65a"],"analysis":{"subject":"Příslušnost civilních soudů k přezkumu rozhodnutí Drážního úřadu a Ministerstva dopravy o změně prohlášení o dráze po novele zákona o dráhách","facts":[{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Žalobkyně (Správa železnic) je provozovatelem dráhy a vydala Prohlášení o dráze, které stanovuje podmínky přístupu k železniční infrastruktuře."},{"sourceRefs":["S0008","S0010"],"text":"Na návrh účastníka 1) (PKP CARGO INTERNATIONAL a.s.) zahájil Drážní úřad správní řízení o změně tohoto prohlášení a rozhodnutím ze dne 10. 9. 2012 prohlášení změnil; Ministerstvo dopravy rozhodnutím ze dne 8. 1. 2013 zamítlo odvolání žalobkyně a potvrdilo změnu."},{"sourceRefs":["S0008","S0010"],"text":"Žalobkyně se domáhala u civilního soudu, aby tato rozhodnutí zrušil a řízení zastavil, s tím, že má být obnoveno původní znění prohlášení."},{"sourceRefs":["S0010","S0011"],"text":"Spor se týká otázky, zda přezkum těchto rozhodnutí náleží do pravomoci civilních soudů (podle části páté o. s. ř.) nebo správních soudů."}],"proceduralHistory":{"firstInstance":{"court":"Okresní soud v Ostravě","fileNumber":"63 C 75/2019","decisionDate":"10. 11. 2021","outcomeSummary":"rozsudkem zamítl žalobu, kterou se žalobkyně domáhala zrušení rozhodnutí Ministerstva dopravy a Drážního úřadu a zastavení řízení","sourceRefs":["S0008"]},"appealInstance":{"court":"Krajský soud v Ostravě","fileNumber":"15 Co 164/2022","decisionDate":"20. 6. 2024","outcomeSummary":"usnesením zrušil rozsudek soudu prvního stupně ve výrocích I, III a IV a řízení v tomto rozsahu zastavil, poučil žalobkyni o možnosti podat žalobu ve správním soudnictví a rozhodl o náhradě nákladů","sourceRefs":["S0009"]}},"legalQuestions":[{"issueType":"JURISDICTION","question":"Zda ustanovení § 65a odst. 2 zákona o dráhách (ve znění novely č. 426/2021 Sb.) dopadá i na rozhodnutí Drážního úřadu a Ministerstva dopravy o změně prohlášení o dráze, nebo pouze na rozhodnutí Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře.","sourceRefs":["S0014","S0015"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0023","S0024","S0025"],"text":"Nejvyšší soud ve své judikatuře (např. usnesení sp. zn. 23 Cdo 1349/2023) dovodil, že § 65a odst. 2 zákona o dráhách se aplikuje i na řízení zahájená před účinností novely a že tato úprava dopadá na všechna rozhodnutí o změně prohlášení o dráze bez ohledu na to, který správní orgán je vydal, neboť důvodem je soulad s unijním právem a jednotný režim přezkumu. Odvolací soud se od této judikatury neodchýlil.","outcome":"CONSISTENT_WITH_CASELAW"},"arguments":[{"argument":"§ 65a odst. 2 zákona o dráhách hovoří o 'Úřadu' (Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře), a nelze jej aplikovat na rozhodnutí Ministerstva dopravy, které není tímto Úřadem.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0024","S0025"],"sourceRefs":["S0015"],"importance":"CORE","parties":["žalobkyně"],"courtExplanation":"Nejvyšší soud shledal, že odlišnost v orgánu, který rozhodnutí vydal, není podstatná, neboť se jedná o rozhodnutí stejné podstaty a důvody pro aplikaci § 65a odst. 2 platí i pro tato rozhodnutí."}],"id":"LQ001","raisedBy":["žalobkyně"],"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":6,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"PROCEDURE","question":"Zda průtahy v řízení mohou založit přípustnost dovolání nebo být důvodem pro zrušení napadeného rozhodnutí.","sourceRefs":["S0016"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0026"],"text":"Námitka průtahů nepředstavuje otázku hmotného nebo procesního práva ve smyslu § 237 o. s. ř. a nemůže založit přípustnost dovolání.","outcome":"NOT_A_LEGAL_QUESTION"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["žalobkyně"],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedDecisions":["APPEAL_INSTANCE"],"challengedOutputs":["MERITS","COSTS","PROCEDURE"],"challengedIssues":["aplikace § 65a zákona o dráhách na rozhodnutí jiných správních orgánů","průtahy v řízení"]},"admissibility":{"overallStatus":"INADMISSIBLE","reason":"Dovolání není přípustné, protože otázka, na které napadené rozhodnutí závisí, byla již v judikatuře dovolacího soudu vyřešena a odvolací soud se od ní neodchýlil; námitka průtahů není způsobilým dovolacím důvodem.","partialAssessments":[{"reason":"Otázka již vyřešena v judikatuře dovolacího soudu","sourceRefs":["S0023"],"scope":"MERITS","status":"INADMISSIBLE"},{"reason":"Námitka průtahů není způsobilým dovolacím důvodem","sourceRefs":["S0026"],"scope":"PROCEDURE","status":"INADMISSIBLE"}],"sourceRefs":["S0022","S0027"]},"findings":[{"reason":"Otázka byla již vyřešena v judikatuře dovolacího soudu, a proto nezakládá přípustnost dovolání","reasonSourceRefs":["S0023"],"topic":"Přípustnost dovolání z důvodu nevyřešené právní otázky","outcome":"DOES_NOT_ESTABLISH_ADMISSIBILITY","target":"ADMISSIBILITY","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":6,"precedent_relies_on_superseded":false},{"reason":"Námitka průtahů není způsobilým dovolacím důvodem a nemůže založit přípustnost dovolání","reasonSourceRefs":["S0026"],"topic":"Námitka průtahů v řízení","outcome":"DOES_NOT_ESTABLISH_ADMISSIBILITY","target":"PROCEDURE","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}]},"dispositionType":"REFUSAL","hearingType":"NON_PUBLIC","operativeOrders":[{"kind":"REFUSAL_OF_CASSATION","text":"I. Dovolání se odmítá.","outcome":"REFUSED","targetDecision":"APPEAL_INSTANCE"},{"amount":"450 Kč","kind":"COSTS","obligatedParty":"žalobkyně","beneficiaryParty":"účastnice 6) CityRail, a.s.","text":"II. Žalobkyně je povinna zaplatit účastnici 6) CityRail, a.s., na náhradě nákladů dovolacího řízení částku 450 Kč do tří dnů od právní moci tohoto usnesení.","outcome":"GRANTED"},{"amount":"3 340 Kč","kind":"COSTS","obligatedParty":"žalobkyně","beneficiaryParty":"účastnice 46) RegioJet a.s.","text":"III. Žalobkyně je povinna zaplatit účastnici 46) RegioJet a.s., na náhradě nákladů dovolacího řízení částku 3 340 Kč do tří dnů od právní moci tohoto usnesení k rukám jejího zástupce.","outcome":"GRANTED"},{"kind":"COSTS","text":"IV. Ve vztahu mezi žalobkyní a účastníky 1) až 77) s výjimkou účastnic 6) a 46) nemá žádný z účastníků právo na náhradu nákladů dovolacího řízení.","outcome":"OTHER"}],"costs":"Žalobkyně je povinna nahradit náklady dovolacího řízení účastnici 6) ve výši 450 Kč a účastnici 46) ve výši 3 340 Kč; ve vztahu k ostatním účastníkům nemá žádný právo na náhradu.","precedentLinks":[{"fileNumber":"23 Cdo 1349/2023","sourceRefs":["S0023"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"§ 65a odst. 2 zákona o dráhách se aplikuje i na řízení zahájená před účinností novely a na všechna rozhodnutí o změně prohlášení o dráze bez ohledu na to, který správní orgán je vydal","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:NS:2024:23.CDO.1349.2023.1","precedent_source_units":["legal_question:1000","finding:950000"],"precedent_target_units":["interpretation:900000","legal_question:1000","finding:950000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:NS:2024:23.CDO.1349.2023.1"}],"caseDomain":"CIVIL_GENERAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":7,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":false,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:NS:2025:23.CDO.2535.2025.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:NS:2025:23.CDO.2535.2025.1"}}