{"document_id":"ECLI:CZ:NS:2025:5.TDO.994.2025.1","court":"nsoud","case_number":"5 Tdo 994/2025","ecli":"ECLI:CZ:NS:2025:5.TDO.994.2025.1","url":"https://rozhodnuti.nsoud.cz/Judikatura/judikatura_ns.nsf/WebSearch/32E1C95B6D535471C1258D88005298CC?openDocument","decision_date":"2025-11-26","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CRIMINAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Neoprávněné podnikání – provádění staveb bez živnostenského oprávnění","metadata_regulation_keys":["40/2009:§251","141/1961:§265i"],"analysis":{"subject":"Neoprávněné podnikání – provádění staveb bez živnostenského oprávnění","facts":[{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Obviněný Ing. Petr Kuba jako jednatel obchodní společnosti KUBA communications, s. r. o., uzavřel s poškozeným J. T. ústní dohodu o výstavbě rodinného domu za cenu 4 880 000 Kč."},{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Stavba probíhala od 1. 2. 2022 do 15. 12. 2022, přičemž obviněná společnost neměla živnostenské oprávnění pro „Provádění staveb, jejich změn a odstraňování“."},{"sourceRefs":["S0010","S0014"],"text":"Obvinění tvrdili, že stavbu fakticky prováděl subdodavatel Jiří Vašina, který měl potřebná oprávnění, a že oni pouze zajišťovali financování a koordinaci."},{"sourceRefs":["S0045"],"text":"Živnostenský úřad po kontrole v dubnu 2023 neshledal porušení zákona, avšak nadřízený správní orgán v říjnu 2023 dospěl k závěru, že se obvinění dopustili přestupku neoprávněného podnikání."},{"sourceRefs":["S0049","S0051"],"text":"Soudy nižších stupňů na základě provedených důkazů (stavební deník, e-mailová komunikace, fakturace) dospěly k závěru, že obviněná společnost vystupovala jako generální dodavatel stavby, ačkoli k tomu neměla oprávnění."}],"proceduralHistory":{"firstInstance":{"court":"Okresní soud Brno-venkov","fileNumber":"1 T 55/2024","decisionDate":"1. 4. 2025","outcomeSummary":"Obvinění uznáni vinnými přečinem neoprávněného podnikání podle § 251 odst. 1 tr. zákoníku; Ing. Petru Kubovi uložen peněžitý trest 300 000 Kč a trest zákazu činnosti (zákaz výkonu živnosti a funkce statutárního orgánu); obchodní společnosti KUBA communications, s. r. o., uložen peněžitý trest 300 000 Kč a trest zákazu činnosti (zákaz výkonu živnosti); poškození odkázáni s nároky na náhradu škody na řízení ve věcech občanskoprávních.","sourceRefs":["S0004"]},"appealInstance":{"court":"Krajský soud v Brně","fileNumber":"8 To 243/2025","decisionDate":"31. 7. 2025","outcomeSummary":"Odvolání obviněných proti rozsudku soudu prvního stupně byla podle § 256 tr. ř. zamítnuta.","sourceRefs":["S0007"]}},"legalQuestions":[{"question":"Zda jsou rozhodná skutková zjištění ve zjevném rozporu s obsahem provedených důkazů (dovolací důvod podle § 265b odst. 1 písm. g) tr. ř.)","sourceRefs":["S0032","S0042"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0043","S0047","S0049"],"text":"Nejvyšší soud neshledal, že by skutková zjištění byla ve zjevném rozporu s provedenými důkazy. Soudy nižších stupňů provedly dokazování v potřebném rozsahu, důkazy hodnotily v souladu se zákonem a své závěry řádně odůvodnily. Námitky obviněných představují pouze opakování dřívější obhajoby a vlastní hodnocení důkazů, které nemůže založit dovolací důvod.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"FACTUAL_LIMIT","arguments":[{"argument":"Obvinění namítali, že soudy nižších stupňů jednostranně hodnotily důkazy, nevypořádaly se s Protokolem o kontrole živnostenského úřadu ze dne 14. 4. 2023, s e-mailovou komunikací a s Protokolem o kontrole oblastního inspektorátu práce, a že skutková zjištění jsou v extrémním rozporu s provedenými důkazy.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0043","S0046","S0047"],"sourceRefs":["S0011","S0012","S0014","S0015"],"importance":"CORE","parties":["Ing. Petr Kuba","KUBA communications, s. r. o."],"courtExplanation":"Nejvyšší soud neshledal extrémní rozpor; soudy nižších stupňů hodnotily důkazy v souladu s § 2 odst. 6 tr. ř., své závěry přesvědčivě odůvodnily a vypořádaly se s obhajobou. Stanovisko živnostenského úřadu není pro trestní soud závazné a bylo překonáno dalšími důkazy."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Ing. Petr Kuba","KUBA communications, s. r. o."],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"assessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_reason":"Dovolací důvod a odmítnutí zjevně neopodstatněného dovolání zůstává obsahově shodné.","continuity_assessed_against":"2026-07-09","continuity_counterparts":["141/1961:§265i"],"continuity_old_key":"183/2006:§160","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"MERITS","question":"Zda skutek vykazuje znaky přečinu neoprávněného podnikání podle § 251 odst. 1 tr. zákoníku (dovolací důvod podle § 265b odst. 1 písm. h) tr. ř.)","sourceRefs":["S0033","S0042"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0055","S0056"],"text":"Nejvyšší soud potvrdil, že skutkový stav zjištěný soudy nižších stupňů odpovídá právní kvalifikaci přečinu neoprávněného podnikání podle § 251 odst. 1 tr. zákoníku. Délka neoprávněného podnikání (téměř 11 měsíců) přesahuje požadovaných 6 měsíců, jednalo se o velkou stavební akci a záměr dosáhnout zisku byl prokázán. Zavinění ve formě přímého úmyslu bylo správně dovozeno.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["Ing. Petr Kuba","KUBA communications, s. r. o."],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"question":"Zda je soud v trestním řízení vázán stanoviskem správního orgánu o tom, že nedošlo k porušení živnostenského zákona","sourceRefs":["S0045","S0046"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0046"],"text":"Nejvyšší soud konstatoval, že orgány činné v trestním řízení nejsou vázány stanoviskem správního orgánu ohledně předběžné otázky. Takové stanovisko je třeba hodnotit jako důkaz, ale soud se od něj může odchýlit, pokud jiné důkazy zpochybňují jeho správnost. V projednávané věci soudy nižších stupňů postupovaly v souladu s tímto principem.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"EVIDENCE","arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["Ing. Petr Kuba","KUBA communications, s. r. o."],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0040","S0055"],"interpretation":"Pro naplnění znaku 've větším rozsahu' u trestného činu neoprávněného podnikání je třeba, aby neoprávněné podnikání trvalo nejméně šest měsíců, přičemž kratší doba může být vyvážena vyšší intenzitou jiných parametrů.","regulations":"§ 251 odst. 1 tr. zákoníku, § 138 tr. zákoníku"},{"sourceRefs":["S0053"],"interpretation":"Podnikatel, který odpovídá za realizaci stavby jako celku, ať již stavbu provádí sám nebo prostřednictvím subdodavatelů, musí být držitelem živnostenského oprávnění pro živnost 'Provádění staveb, jejich změn a odstraňování'.","regulations":"§ 2 odst. 2 a § 160 zákona č. 183/2006 Sb., stavebního zákona, ve spojení s přílohou č. 2 živnostenského zákona","continuity_gated":true,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"sourceRefs":["S0046"],"interpretation":"Stanovisko správního orgánu o předběžné otázce není pro orgány činné v trestním řízení závazné; ty je hodnotí jako důkaz volně podle § 2 odst. 6 tr. ř.","regulations":"§ 9 odst. 1 tr. ř."}],"review":{"scope":{"challengedDecisions":["APPEAL_INSTANCE","FIRST_INSTANCE"],"challengedOutputs":["GUILT","SENTENCE","DAMAGES"],"challengedIssues":["neoprávněné podnikání","skutková zjištění","právní kvalifikace","trest"]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Dovolání bylo podáno včas, oprávněnými osobami, proti rozhodnutí, proti kterému je dovolání přípustné.","sourceRefs":["S0031"]},"groundsInvoked":[{"sourceRefs":["S0009"],"formalGround":"§ 265b odst. 1 písm. g) a h) tr. ř.","party":"Ing. Petr Kuba"},{"sourceRefs":["S0009"],"formalGround":"§ 265b odst. 1 písm. g) a h) tr. ř.","party":"KUBA communications, s. r. o."}],"findings":[{"reason":"Dovolání bylo odmítnuto jako zjevně neopodstatněné; soudy nižších stupňů správně zjistily skutkový stav a právně kvalifikovaly jednání jako přečin neoprávněného podnikání.","successMode":"NONE","reasonSourceRefs":["S0060"],"topic":"neoprávněné podnikání","party":"Ing. Petr Kuba a KUBA communications, s. r. o.","outcome":"CONFIRMED","target":"GUILT"},{"reason":"Tresty byly uloženy v souladu se zákonem a nebyly shledány důvody pro jejich změnu.","successMode":"NONE","reasonSourceRefs":["S0060"],"topic":"trest","party":"Ing. Petr Kuba a KUBA communications, s. r. o.","outcome":"CONFIRMED","target":"SENTENCE"},{"reason":"Nebylo zjištěno porušení práva na spravedlivý proces ani jiné procesní vady.","successMode":"NONE","reasonSourceRefs":["S0057"],"topic":"právo na spravedlivý proces","party":"Ing. Petr Kuba a KUBA communications, s. r. o.","outcome":"NOT_ESTABLISHED","target":"PROCEDURE","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"reviewedCounts":[{"charge":"neoprávněné podnikání","legalQualification":"§ 251 odst. 1 tr. zákoníku","mensRea":["přímý úmysl"],"actusReus":["zhotovování stavby rodinného domu bez živnostenského oprávnění"],"party":"Ing. Petr Kuba"},{"charge":"neoprávněné podnikání","legalQualification":"§ 251 odst. 1 tr. zákoníku, § 18 zákona č. 418/2011 Sb.","mensRea":["přímý úmysl"],"actusReus":["prostřednictvím jednatele zhotovování stavby bez oprávnění"],"party":"KUBA communications, s. r. o."}],"reviewedSentence":[{"amount":"300 000 Kč","text":"peněžitý trest 100 denních sazeb po 3 000 Kč, celkem 300 000 Kč","type":"FINE","party":"Ing. Petr Kuba"},{"scope":"PROFESSIONAL_ACTIVITY","text":"zákaz výkonu živnosti Provádění staveb, jejich změn a odstraňování a činnosti stavebního podnikatele na dobu 5 let","type":"ACTIVITY_BAN","party":"Ing. Petr Kuba"},{"scope":"COMPANY_EXECUTIVE_ROLE","text":"zákaz výkonu funkce statutárního orgánu obchodních společností a družstev a zastupování na základě plné moci na dobu 3 roky","type":"ACTIVITY_BAN","party":"Ing. Petr Kuba"},{"amount":"300 000 Kč","text":"peněžitý trest 100 denních sazeb po 3 000 Kč, celkem 300 000 Kč","type":"FINE","party":"KUBA communications, s. r. o."},{"scope":"PROFESSIONAL_ACTIVITY","text":"zákaz výkonu živnosti Provádění staveb, jejich změn a odstraňování a činnosti stavebního podnikatele na dobu 5 let","type":"ACTIVITY_BAN","party":"KUBA communications, s. r. o."}],"sentenceDisposition":[{"reason":"Dovolání bylo odmítnuto, trest zůstal v platnosti.","sourceRefs":["S0060"],"party":"Ing. Petr Kuba","outcome":"LEFT_UNCHANGED"},{"reason":"Dovolání bylo odmítnuto, trest zůstal v platnosti.","sourceRefs":["S0060"],"party":"KUBA communications, s. r. o.","outcome":"LEFT_UNCHANGED"}]},"dispositionType":"REFUSAL","hearingType":"NON_PUBLIC","operativeOrders":[{"successMode":"NONE","kind":"REFUSAL_OF_CASSATION","affectedParty":"Ing. Petr Kuba a KUBA communications, s. r. o.","text":"Podle § 265i odst. 1 písm. e) tr. ř. se dovolání obviněných odmítají.","outcome":"REFUSED","targetDecision":"APPEAL_INSTANCE"}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"rozhodnutí pod č. 5/1996 Sb. rozh. tr.","sourceRefs":["S0040"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Pro naplnění znaku 've větším rozsahu' u neoprávněného podnikání je třeba, aby trvalo nejméně šest měsíců.","resolvedDecisionId":null,"precedent_source_units":[],"precedent_target_units":[]}],"caseDomain":"CRIMINAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":4,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":2,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":false,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:NS:2025:5.TDO.994.2025.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:NS:2025:5.TDO.994.2025.1"}}