{"document_id":"ECLI:CZ:NS:2026:23.CDO.1103.2025.1","court":"nsoud","case_number":"23 Cdo 1103/2025","ecli":"ECLI:CZ:NS:2026:23.CDO.1103.2025.1","url":"https://rozhodnuti.nsoud.cz/Judikatura/judikatura_ns.nsf/WebSearch/C9B23F1BB45BBBE1C1258DCA001601F1?openDocument","decision_date":"2026-02-24","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CIVIL_GENERAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Předsmluvní odpovědnost obce za škodu při zrušení výběrového řízení na veřejnou zakázku malého rozsahu","metadata_regulation_keys":["99/1963:§237"],"analysis":{"subject":"Předsmluvní odpovědnost obce za škodu při zrušení výběrového řízení na veřejnou zakázku malého rozsahu","facts":[{"sourceRefs":["S0025"],"text":"Žalovaná (obec Bořetice) vyhlásila výběrové řízení na veřejnou zakázku malého rozsahu."},{"sourceRefs":["S0027"],"text":"Rada obce rozhodla o přidělení zakázky žalobkyni a starosta obce zaslal žalobkyni podepsanou výzvu k předložení čtyř vyhotovení smlouvy k podpisu."},{"sourceRefs":["S0029"],"text":"Následně žalovaná výběrové řízení zrušila a smlouva nebyla uzavřena."}],"proceduralHistory":{"firstInstance":{"court":"Okresní soud v Břeclavi","fileNumber":"4 C 75/2016","decisionDate":"29. 5. 2023","outcomeSummary":"Uložil žalované povinnost zaplatit žalobkyni částku 371.396 Kč s příslušenstvím a náhradu nákladů řízení 236.105,58 Kč.","sourceRefs":["S0006"]},"appealInstance":{"court":"Krajský soud v Brně","fileNumber":"17 Co 219/2023","decisionDate":"5. 11. 2024","outcomeSummary":"Potvrdil rozsudek soudu prvního stupně ve výroku I (povinnost zaplatit 371.396 Kč s příslušenstvím), změnil výrok o nákladech řízení na 304.347,72 Kč a rozhodl o náhradě nákladů odvolacího řízení.","sourceRefs":["S0007"]}},"legalQuestions":[{"issueType":"MERITS","question":"Naplnění předpokladů předsmluvní odpovědnosti obce jako právnické osoby veřejného práva, zejména zda se odvolací soud odchýlil od ustálené rozhodovací praxe dovolacího soudu.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028"],"text":"Odvolací soud postupoval v souladu s ustálenou rozhodovací praxí dovolacího soudu, zejména s rozsudkem Nejvyššího soudu sp. zn. 25 Cdo 15/2021, a s předchozím kasačním rozhodnutím sp. zn. 23 Cdo 3306/2021. Závěr o důvodném očekávání žalobkyně v uzavření smlouvy není v rozporu s touto judikaturou, neboť v dané věci sama žalovaná jednala prostřednictvím nezpůsobilého orgánu (rady obce), a proto nelze uvažovat o tom, zda žalobkyně mohla očekávat schválení příslušným orgánem.","outcome":"CONSISTENT_WITH_CASELAW"},"arguments":[{"argument":"Dovolatelka tvrdí, že se odvolací soud odchýlil od rozhodovací praxe dovolacího soudu při posuzování předpokladů předsmluvní odpovědnosti obce, neboť nezohlednil, že rozhodnutí o přidělení zakázky učinila rada obce, ačkoliv podle usnesení zastupitelstva si schvalování vyhradilo zastupitelstvo, a proto nemohlo vzniknout důvodné očekávání uzavření smlouvy.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028"],"sourceRefs":["S0009","S0011"],"importance":"CORE","parties":["žalovaná"],"courtExplanation":"Odvolací soud se neodchýlil od ustálené rozhodovací praxe, neboť jeho závěr, že žalobkyně mohla důvodně očekávat uzavření smlouvy, je v souladu s předchozím kasačním rozhodnutím a s rozsudkem Nejvyššího soudu sp. zn. 25 Cdo 15/2021, a to za specifických skutkových okolností, kdy sama žalovaná postupovala v rozporu se zákonem o obcích."}],"id":"LQ001","raisedBy":["žalovaná"],"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"MERITS","question":"Přípustnost rozhodnutí obce jako veřejného zadavatele o zrušení výběrového řízení pro veřejnou zakázku malého rozsahu zadávanou mimo režim zákona o veřejných zakázkách.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0029"],"text":"Odvolací soud neřešil obecnou právní otázku, ale aplikoval právní závěry na konkrétní skutkový stav. Dovolatelkou formulovaná otázka není způsobilá založit přípustnost dovolání, neboť se jedná o posouzení individuálních okolností případu.","outcome":"NOT_A_LEGAL_QUESTION"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["žalovaná"],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"PROCEDURE","question":"Zda hodnocení důkazů odvolacím soudem nebylo svévolné a neporušilo právo na spravedlivý proces.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0030"],"text":"Námitka svévolného hodnocení důkazů nepředstavuje otázku procesního práva, kterou by odvolací soud řešil, a proto nemůže založit přípustnost dovolání. I kdyby se soud vytýkaných procesních pochybení dopustil, nejedná se o způsobilý dovolací důvod.","outcome":"NOT_A_LEGAL_QUESTION"},"arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["žalovaná"],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedDecisions":["APPEAL_INSTANCE"],"challengedOutputs":["MERITS","COSTS"],"challengedIssues":["předsmluvní odpovědnost obce","přípustnost zrušení výběrového řízení","svévolné hodnocení důkazů"]},"admissibility":{"overallStatus":"INADMISSIBLE","reason":"Dovolání není přípustné, neboť dovolatelkou předložené otázky nezakládají přípustnost podle § 237 o. s. ř.","partialAssessments":[{"reason":"Otázka předsmluvní odpovědnosti obce je v souladu s ustálenou judikaturou a nezakládá přípustnost dovolání.","sourceRefs":["S0020","S0028"],"scope":"MERITS","status":"INADMISSIBLE"},{"reason":"Otázka přípustnosti zrušení výběrového řízení není způsobilou právní otázkou, neboť se jedná o posouzení individuálního skutkového stavu.","sourceRefs":["S0029"],"scope":"MERITS","status":"INADMISSIBLE"},{"reason":"Námitka svévolného hodnocení důkazů nepředstavuje otázku procesního práva řešenou odvolacím soudem a nemůže založit přípustnost dovolání.","sourceRefs":["S0030"],"scope":"PROCEDURE","status":"INADMISSIBLE"}],"sourceRefs":["S0019"]},"findings":[{"reason":"Dovolání není přípustné, neboť dovolatelkou předložené otázky nezakládají přípustnost podle § 237 o. s. ř.","reasonSourceRefs":["S0019"],"topic":"Přípustnost dovolání","outcome":"DOES_NOT_ESTABLISH_ADMISSIBILITY","target":"ADMISSIBILITY"}]},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"kind":"REFUSAL_OF_CASSATION","text":"Dovolání se odmítá.","outcome":"REFUSED","targetDecision":"APPEAL_INSTANCE"},{"amount":"10.270 Kč","kind":"COSTS","obligatedParty":"žalovaná","beneficiaryParty":"žalobkyně","text":"Žalovaná je povinna zaplatit žalobkyni částku 10.270 Kč na náhradě nákladů dovolacího řízení k rukám zástupce žalobkyně do tří dnů od právní moci tohoto usnesení.","conditions":"do tří dnů od právní moci","outcome":"GRANTED","targetDecision":"APPEAL_INSTANCE"}],"costs":"Žalovaná je povinna zaplatit žalobkyni částku 10.270 Kč na náhradě nákladů dovolacího řízení k rukám zástupce žalobkyně do tří dnů od právní moci tohoto usnesení.","precedentLinks":[{"fileNumber":"25 Cdo 15/2021","sourceRefs":["S0022","S0023","S0029"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Při posuzování důvodného očekávání uzavření smlouvy s obcí je třeba zohlednit, zda postup obce odpovídal zákonným požadavkům na nakládání s majetkem obce, včetně očekávatelnosti souhlasu příslušného orgánu.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:NS:2021:25.CDO.15.2021.1","precedent_source_units":["legal_question:1000","legal_question:2000"],"precedent_target_units":["legal_question:1000","legal_question:3000","interpretation:900001","legal_sentence:990000","finding:950000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:NS:2021:25.CDO.15.2021.1"}],"caseDomain":"CIVIL_GENERAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":false,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:NS:2026:23.CDO.1103.2025.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:NS:2026:23.CDO.1103.2025.1"}}