{"document_id":"ECLI:CZ:US:1994:1.US.21.94","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 21/94","ecli":"ECLI:CZ:US:1994:1.US.21.94","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-21-94","decision_date":"1994-06-23","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"OTHER","subject":"Petiční právo – nečinnost orgánu veřejné moci při vyřizování petice","legal_sentence":"Listina základních práv a svobod v čl. 18 odst. 1 stanoví, že každý je ve věcech veřejného nebo jiného společného zájmu oprávněn sám nebo s jinými se obracet na státní orgány a orgány územní samosprávy se žádostmi, návrhy a stížnostmi. Ústavní úprava však nezakládá konkrétní záruky kladného či záporného \"meritorního vyřízení\" věci. Stanoví se pouze povinnost nebránit podání petice, tj. ji přijmout. Petice se chápe především jako určitý podnět, vyjádření názoru, pokud jde o věci veřejné. Ve své podstatě jde vlastně o zvláštní formu svobody projevu ve smyslu čl. 17 Listiny základních práv a svobod .","metadata_regulation_keys":["68/1994","85/1990:§5","2/1993:čl17","2/1993:čl18","2/1993:čl3"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Petiční právo – nečinnost orgánu veřejné moci při vyřizování petice","facts":[{"sourceRefs":["S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0016"],"text":"Stěžovatel podal dne 21. 12. 1993 petici Ministerstvu zahraničních věcí, v níž požadoval uveřejnění Mezinárodní úmluvy na ochranu nových odrůd rostlin ve Sbírce zákonů."},{"sourceRefs":["S0017","S0018","S0019","S0020"],"text":"Ministerstvo petici nevyřídilo včas ani zákonným způsobem, což stěžovatel považoval za zásah do petičního práva."},{"sourceRefs":["S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032"],"text":"Stěžovatel podal ústavní stížnost, v níž navrhl, aby Ústavní soud určil porušení petičního práva a zakázal ministerstvu pokračovat v porušení."},{"sourceRefs":["S0032","S0033","S0034","S0035"],"text":"Dopisem ze dne 30. 5. 1994 stěžovatel částečně vzal zpět svou ústavní stížnost, pokud jde o požadavek na zákaz pokračování."},{"sourceRefs":["S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048","S0049","S0050","S0051","S0052","S0053","S0054"],"text":"Ministerstvo ve vyjádření uvedlo, že se publikací úmluvy zabývalo od května 1993, ale písemná informace stěžovateli nebyla zaslána nedopatřením; úmluva byla vyhlášena ve Sbírce zákonů pod č. 68/1994 Sb. dne 11. dubna 1994."}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda nečinnost orgánu veřejné moci při vyřizování petice představuje zásah do petičního práva podle čl. 18 Listiny základních práv a svobod.","sourceRefs":["S0055","S0056","S0057"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0086","S0087","S0088","S0089","S0090","S0091"],"text":"Nečinnost orgánu nelze považovat za zásah do petičního práva, neboť v podání petice nebylo bráněno a orgán petici přijal; ústavně zaručený výkon petičního práva nebyl narušen.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[{"argument":"Petiční právo nespočívá jen v právu petici sepsat a podat, ale i v právu na její vyřízení včas a zákonem stanoveným způsobem.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0065","S0066","S0067","S0068","S0069"],"sourceRefs":["S0023","S0024","S0025"],"importance":"CORE","parties":["JUDr. I. T., CSc."],"courtExplanation":"Ústavní úprava nezakládá konkrétní záruky vyřízení; subjektivní právo na vyřízení není ústavně založeno."}],"id":"LQ001","raisedBy":["JUDr. I. T., CSc."],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":3}},{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda nečinnost orgánu porušila mezinárodní smlouvy podle čl. 10 Ústavy.","sourceRefs":["S0096","S0097"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103"],"text":"Mezinárodní smlouvy petiční právo neupravují, proto nedošlo k porušení.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["JUDr. I. T., CSc."],"arguments_hidden":1}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0065","S0066","S0067","S0068","S0069"],"interpretation":"Ústavní úprava petičního práva nezakládá subjektivní právo na vyřízení petice; zaručuje pouze nerušený výkon podání petice.","regulations":"čl. 18 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":3}}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018","S0019","S0020"],"description":"Postup Ministerstva zahraničních věcí spočívající v nevyřízení petice stěžovatele ze dne 21. 12. 1993.","type":"OTHER_INTERVENTION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 18 Listiny základních práv a svobod","right":"petiční právo"},{"regulations":"čl. 10 Ústavy","right":"právo podle mezinárodních smluv"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Stížnost byla meritorně posouzena.","sourceRefs":["S0055","S0056","S0057"]},"findings":[{"reason":"Nečinnost orgánu neporušila petiční právo, neboť ústavní úprava nezaručuje právo na vyřízení.","regulations":"čl. 18 Listiny","reasonSourceRefs":["S0086","S0087","S0088","S0089","S0090","S0091"],"right":"petiční právo podle čl. 18 Listiny","outcome":"NOT_VIOLATED"},{"reason":"Mezinárodní smlouvy petiční právo neupravují.","regulations":"čl. 10 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103"],"right":"právo podle mezinárodních smluv dle čl. 10 Ústavy","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"OTHER","operativeOrders":[{"targetAct":"část ústavní stížnosti požadující zákaz pokračování v porušení petičního práva","kind":"STOP","text":"Ústavní soud řízení zastavuje, pokud jde o část ústavní stížnosti, jíž stěžovatel navrhuje, aby Ústavní soud zakázal Ministerstvu zahraničních věcí pokračovat v porušení petičního práva."},{"targetAct":"zbývající část ústavní stížnosti směřující proti nečinnosti ministerstva","kind":"REJECT","text":"V ostatním se ústavní stížnost zamítá."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":3}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1994:1.US.21.94","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1994:1.US.21.94"}}