{"document_id":"ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.14.93","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 14/93","ecli":"ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.14.93","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-14-93","decision_date":"1994-04-05","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Návrh na zrušení části obecně závazné vyhlášky obce Bludov - Domovní řád","legal_sentence":"Pokud vyhláška ukládá povinnost zajišťovat pořádek a čistotu ve společných prostorách domu a přilehlých nemovitostech pronajímateli teprve v případě, kdy tak neučiní nájemce, třeba míti obecně za to, že takové opatření, jímž obec vlastně vstupuje do občanskoprávního vztahu existujícího mezi pronajímatelem a nájemce, náleží stěží do samostatné působnosti obce ( § 14 odst. 1 , 2 zákona č. 367/1990 Sb. , ve znění pozdějších předpisů), totiž působnosti, jejímž pojmovým znakem je právě to, že obec zde spravuje samostatně \"své záležitosti\" ( § 13 odst. 1 cit. zákona ). Navíc tak činí způsobem, jenž je v rozporu s úpravou práv a povinností vyplývajících nejen z nájmu bytu podle ustanovení § 687 a § 688 občanského zákoníku , ale i nájmu nebytových prostor podle ustanovení § 5 odst. 1 zákona č. 116/1990 Sb.","metadata_regulation_keys":["116/1990:§5","367/1990:§13","367/1990:§16","367/1990:§14","40/1964:§687","40/1964:§688","93/1994","1/1993:čl2","2/1993:čl4"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení části obecně závazné vyhlášky obce Bludov - Domovní řád","facts":[{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Obec Bludov přijala dne 2.9.1992 obecně závaznou vyhlášku, kterou byl přijat 'Domovní řád' k zabezpečení pořádku a čistoty v obecních obytných domech."},{"sourceRefs":["S0005","S0008"],"text":"Článek 7 odst. 2 vyhlášky ukládal nájemcům bytů a nebytových prostor povinnost zajišťovat pořádek a čistotu ve společných prostorách domu a přilehlých nemovitostech, včetně přilehlých chodníků; v případě nesplnění tuto povinnost přecházela na pronajimatele."},{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Článek 8 vyhlášky se vztahoval k čištění chodníků a ukládal nájemcům povinnost úklidu, s tím, že při nezajištění úklidu nájemci provede úpravu pronajimatel a náklady vyúčtuje nájemcům."},{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Přednosta Okresního úřadu v Šumperku podal návrh na zrušení těchto ustanovení pro rozpor se zákonem, zejména s §16 odst.2 zákona o obcích."},{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Obec Bludov argumentovala, že povinnost čištění chodníků lze dovodit z §9 odst.2 zákona o pozemních komunikacích, který hovoří o uživatelích nemovitosti, za něž lze považovat i nájemce."}],"legalQuestions":[{"question":"Jsou ustanovení čl.7 odst.2 a čl.8 vyhlášky obce Bludov v souladu s ústavním pořádkem a zákony?","sourceRefs":["S0005"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0008","S0009","S0010"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud shledal, že napadená ustanovení jsou v rozporu s čl.2 odst.4 Ústavy a čl.4 odst.1 Listiny, neboť ukládají povinnosti nad rámec zákona. Dále jsou v rozporu s §14 odst.1 písm.i, §16 odst.2 zákona o obcích, s §§687,688 občanského zákoníku, §5 odst.1 zákona č.116/1990 Sb. a s §9 odst.2 zákona o pozemních komunikacích, neboť přenášejí povinnosti pronajimatele na nájemce a nesprávně vykládají pojem uživatel nemovitosti.","outcome":"ANNULLED"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Vyhláška není v souladu s §16 odst.2 zákona o obcích, protože ukládá povinnosti, které nelze dovodit z žádného právního předpisu; přenáší na nájemce povinnosti, které podle občanského zákoníku a zákona o nájmu nebytových prostor náleží pronajimateli.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0008","S0009"],"sourceRefs":["S0005"],"importance":"CORE","parties":["přednosta Okresního úřadu v Šumperku ing. A. J."],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že vyhláška zasahuje do občanskoprávních vztahů a ukládá povinnosti nad rámec zákona."}],"id":"LQ001","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu v Šumperku ing. A. J."],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0009"],"interpretation":"Uživateli nemovitosti ve smyslu tohoto ustanovení jsou ti, kteří užívají a spravují celou nemovitost, nikoliv nájemci jednotlivých bytů nebo nebytových prostor v nemovitosti.","regulations":"§9 odst.2 zákona č.135/1961 Sb. o pozemních komunikacích, ve znění zákona č.27/1984 Sb.","continuity_gated":true},{"sourceRefs":["S0008"],"interpretation":"Pronajimatel má primární povinnost zabezpečovat plnění a služby spojené s užíváním bytu a nebytových prostor; obec nemůže tuto povinnost přenášet na nájemce obecně závaznou vyhláškou.","regulations":"§§687, 688 občanského zákoníku a §5 odst.1 zákona č.116/1990 Sb.","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005"],"description":"Článek 7 odst. 2 a článek 8 obecně závazné vyhlášky obce Bludov ze dne 2.9.1992, kterou byl přijat 'Domovní řád'","type":"REGULATION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl.2 odst.4 Ústavy, čl.4 odst.1 Listiny základních práv a svobod","right":"Princip legality (povinnosti lze ukládat jen na základě zákona)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Vyhláška ukládá povinnosti nad rámec zákona a zasahuje do soukromoprávních vztahů, čímž porušuje ústavní princip, že povinnosti lze ukládat jen na základě zákona.","regulations":"čl.2 odst.4 Ústavy, čl.4 odst.1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0010"],"right":"Princip legality (čl.2 odst.4 Ústavy, čl.4 odst.1 Listiny)","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"obecně závazná vyhláška obce Bludov ze dne 2.9.1992, čl.7 odst.2 a čl.8","kind":"ANNUL_NORM","text":"Ustanovení článku 7 odst. 2 a článku 8 obecně závazné vyhlášky obce Bludov ze dne 2.9.1992, kterou byl přijat 'Domovní řád', se zrušují dnem vyhlášení nálezu ve Sbírce zákonů."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"assessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-09","precedent_superseded_count":1,"legal_sentence_continuity_old_key":"116/1990:§5","precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":3,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.14.93","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.14.93"}}