{"document_id":"ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.39.93","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 39/93","ecli":"ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.39.93","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-39-93","decision_date":"1994-04-26","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Zrušení částí obecně závazné vyhlášky obce Raškovice o místním poplatku za odvoz tuhého komunálního odpadu","legal_sentence":"Pokud jde o stanovení místních poplatků, jejich sazbu, režim jejich vybírání, osvobození od nich apod., je obec povinna respektovat platné znění zákona č. 565/1990 Sb. , o místních poplatcích. Obce jsou tímto zákonem zmocněny k vydávání obecně závazných vyhlášek upravujících místní poplatky, avšak pouze v případech v tomto zákoně taxativně vypočtených.","metadata_regulation_keys":["120/1994","367/1990:§14","367/1990:§16","565/1990:§1","1/1993:čl2","1/1993:čl104","2/1993:čl4","2/1993:čl2"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Zrušení částí obecně závazné vyhlášky obce Raškovice o místním poplatku za odvoz tuhého komunálního odpadu","facts":[{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Obec Raškovice přijala dne 14.12.1991 obecně závaznou vyhlášku o likvidaci tuhého komunálního odpadu a o místním poplatku za jeho odvoz."},{"sourceRefs":["S0011"],"text":"Vyhláška v části I. odst. 4 stanovila, že obec vybírá od občanů a majitelů rekreačních chat místní poplatek za odvoz TKO."},{"sourceRefs":["S0012","S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018","S0019","S0020"],"text":"Část II. vyhlášky stanovila výši poplatku podle vzorce a ročních sazeb, včetně sazeb podle typu vytápění."},{"sourceRefs":["S0024","S0029"],"text":"Část III. upravovala osvobození od poplatku a část IV. stanovila splatnost poplatku."},{"sourceRefs":["S0034"],"text":"Přednosta Okresního úřadu ve Frýdku-Místku rozhodnutím z 28.9.1993 vyhlášku pozastavil a podal návrh na zrušení napadených částí, neboť podle něj obec upravila poplatek, který není v zákoně o místních poplatcích."},{"sourceRefs":["S0035"],"text":"Obec Raškovice ve vyjádření uvedla, že vyhlášku vydala k provedení zákona o odpadech, nikoli zákona o místních poplatcích."}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit místní poplatek za odvoz tuhého komunálního odpadu, aniž by k tomu byla výslovně zmocněna zákonem.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0039","S0040"],"text":"Obec může ukládat povinnosti obecně závaznou vyhláškou pouze na základě výslovného zákonného zmocnění. Poplatek za odvoz TKO není uveden v § 1 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, a ani zákon č. 238/1991 Sb., o odpadech, takové zmocnění neposkytuje. Vyhláška je proto v rozporu s čl. 2 odst. 4 a čl. 104 odst. 3 Ústavy, jakož i s čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Napadená vyhláška je v rozporu se zákonem č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, protože poplatek za odvoz TKO není v taxativním výčtu poplatků, které může obec upravit.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0039"],"sourceRefs":["S0034"],"importance":"CORE","parties":["Přednosta Okresního úřadu ve Frýdku-Místku"],"courtExplanation":"Ústavní soud konstatoval, že zákon o místních poplatcích taxativně vymezuje poplatky, které může obec vybírat, a poplatek za odvoz TKO mezi nimi není."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Přednosta Okresního úřadu ve Frýdku-Místku"],"arguments_hidden":1},{"question":"Zda byla napadená vyhláška vydána ústavně předepsaným způsobem.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0036"],"text":"Ústavní soud ověřil, že vyhláška byla přijata usnesením Obecního zastupitelstva v Raškovicích ze dne 14.12.1991, byla řádně vyvěšena po dobu 15 dnů a splňuje požadavky zákona o obcích. Nebyly zjištěny žádné procedurální vady.","outcome":"NO_VIOLATION"},"issueType":"PROCEDURE","id":"LQ002","raisedBy":["COURT"],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"impact_unassessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_reason":"Nový zákon o obcích upravuje dozor nad vyhláškami, ale neřeší postup vydání.","continuity_assessed_against":"2026-07-09","continuity_counterparts":["128/2000:§123"],"continuity_old_key":"367/1990:§16"}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0039"],"interpretation":"Obec může obecně závaznou vyhláškou ukládat povinnosti fyzickým a právnickým osobám pouze na základě výslovného zákonného zmocnění; stanovení místního poplatku, který není uveden v taxativním výčtu zákona o místních poplatcích, je v rozporu s ústavním pořádkem.","regulations":"čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny, § 16 odst. 2 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích, § 1 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004","S0007","S0011","S0012","S0024","S0029"],"description":"Část I. odst. 4, část II., III. a IV. obecně závazné vyhlášky obce Raškovice o likvidaci tuhého komunálního odpadu a o místním poplatku za jeho odvoz ze dne 14.12.1991","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny, § 1 zákona č. 565/1990 Sb.","right":"princip legality (čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Obec neměla zákonné zmocnění k zavedení místního poplatku za odvoz TKO, neboť tento poplatek není uveden v taxativním výčtu zákona o místních poplatcích a ani zákon o odpadech takové zmocnění neposkytuje.","regulations":"čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny, § 1 zákona č. 565/1990 Sb.","reasonSourceRefs":["S0039","S0040"],"right":"princip legality (čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny)","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"Část I. odst. 4, část II., III. a IV. vyhlášky obce Raškovice","kind":"ANNUL_NORM","text":"Část I. odst. 4 a části II., III. a IV. vyhlášky obce Raškovice o likvidaci tuhého komunálního odpadu a o místním poplatku za jeho odvoz přijaté Obecním zastupitelstvem v Raškovicích dne 14.12.1991 se zrušují dnem vyhlášení nálezu ve Sbírce zákonů."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":1,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.39.93","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.39.93"}}