{"document_id":"ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.49.93","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 49/93","ecli":"ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.49.93","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-49-93","decision_date":"1994-04-05","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REJECTION","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Kuřimi o převodu a pronájmu majetku města","legal_sentence":"Určujícím znakem interních instrukcí je to, že se jimi jen konkretizují úkoly a povinnosti podřízených složek a pracovníků. Vydáváním interních instrukcí se realizuje oprávnění řídit činnost podřízených - i když se tak děje za účelem konkretizace úkolů stanovených obecně závaznými právními předpisy - a tomuto oprávnění odpovídající povinnost řídit se vydávanými příkazy, povinnost, jež stejně jako oprávnění vyplývá z právní normy stanovící takový vztah nadřízenosti a podřízenosti. O obecně závazných vyhláškách naproti tomu platí, že sice mohou obsahovat i právní normy zavazující jen určitý okruh, tato závaznost nemá však nic společného s podřízenosti orgánu, který předpis vydal.","metadata_regulation_keys":["367/1990:§13","367/1990:§16","585/1990","97/1994","1/1993:čl87","1/1993:čl104","2/1993:čl4"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Kuřimi o převodu a pronájmu majetku města","facts":[{"sourceRefs":["S0006","S0007"],"text":"Město Kuřim vydalo dne 22. 4. 1992 obecně závaznou vyhlášku o převodu a pronájmu majetku města."},{"sourceRefs":["S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0016"],"text":"Přednosta Okresního úřadu Brno-venkov podal návrh na zrušení této vyhlášky, neboť podle jeho názoru postrádá náležitosti obecně závazné vyhlášky a je v rozporu se zákonem."},{"sourceRefs":["S0041","S0042","S0043","S0044","S0045"],"text":"Město Kuřim se k návrhu vyjádřilo a uvedlo, že k vyhlášce lze mít výhrady, ale není důvod ji rušit jako celek."}],"legalQuestions":[{"question":"Zda má obecně závazná vyhláška města Kuřimi povahu obecně závazného právního předpisu a zda je v souladu se zákonem a ústavou.","sourceRefs":["S0062","S0063","S0064","S0065","S0066"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0187","S0188","S0189","S0190","S0191","S0192","S0193","S0194"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadená vyhláška je obecně závazným právním předpisem, byla vydána v samostatné působnosti města a není v rozporu se zákonem ani s ústavním pořádkem. Vytýkané nedostatky nejsou takové povahy, aby zakládaly rozpor s právem.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Vyhláška postrádá základní náležitosti obecně závazné vyhlášky, neboť nikoho nezavazuje, pouze deklaruje práva, a má charakter interní směrnice.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080","S0081","S0082","S0083","S0084","S0085","S0086"],"sourceRefs":["S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018","S0019"],"importance":"CORE","parties":["přednosta Okresního úřadu Brno-venkov"],"courtExplanation":"Ústavní soud konstatoval, že vyhláška obsahuje právní normy stanovící závazná obecná pravidla chování, a to jak pro občany, tak pro orgány města, a že ani deklaratorní ustanovení nemění její povahu normativního aktu."}],"id":"LQ001","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu Brno-venkov"],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"impact_unassessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_reason":"Upravuje vydávání vyhlášek v samostatné působnosti, ale jen pro Prahu, ne obecně.","continuity_assessed_against":"2026-07-25","continuity_counterparts":["131/2000:§44","129/2000:§6"],"continuity_assessment":[{"key":"129/2000:§6","relation":"MAY_AFFECT","reason":"Týká se krajských vyhlášek, nikoli obecních, ale princip souladu se zákonem je podobný."}],"continuity_old_key":"367/1990:§13","arguments_hidden":1}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080","S0081"],"interpretation":"Obecně závazná vyhláška obce se od interní instrukce liší tím, že stanoví závazná obecná pravidla chování pro určitý okruh osob, aniž by byla založena na vztahu nadřízenosti a podřízenosti.","regulations":"čl. 104 odst. 3 Ústavy ČR, § 16 odst. 2 zákona č. 367/1990 Sb.","continuity_gated":true},{"sourceRefs":["S0087","S0088","S0089","S0090","S0091","S0092","S0093","S0094"],"interpretation":"Obec je oprávněna vydávat obecně závazné vyhlášky v samostatné působnosti při hospodaření se svým majetkem, včetně úpravy převodu a pronájmu majetku.","regulations":"§ 13 odst. 1, § 14 odst. 1 písm. b, i, § 18 odst. 1 zákona č. 367/1990 Sb.","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0006","S0007","S0008","S0009","S0010"],"description":"Obecně závazná vyhláška města Kuřimi ze dne 22. 4. 1992 o převodu a pronájmu majetku města Kuřimi","type":"REGULATION"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněným navrhovatelem a byl meritorně projednán.","sourceRefs":["S0004","S0005"]},"findings":[{"reason":"Vyhláška byla vydána v mezích působnosti obce a není v rozporu se zákonem.","right":"čl. 104 odst. 3 Ústavy ČR (právo obce vydávat vyhlášky)","regulations":"čl. 104 odst. 3 Ústavy ČR, § 16 odst. 2 zákona č. 367/1990 Sb.","reasonSourceRefs":["S0187","S0188","S0189","S0190","S0191"],"outcome":"NOT_VIOLATED","continuity_gated":true}]},"dispositionType":"REJECTION","operativeOrders":[{"targetAct":"Obecně závazná vyhláška města Kuřimi ze dne 22. 4. 1992 o převodu a pronájmu majetku města Kuřimi","kind":"REJECT","text":"Návrh přednosty Okresního úřadu Brno-venkov na zrušení obecně závazné vyhlášky města Kuřim ze dne 22. 4. 1992 o převodu a pronájmu majetku města Kuřim se zamítá."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":3,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.49.93","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.49.93"}}