{"document_id":"ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.9.94","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 9/94","ecli":"ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.9.94","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-9-94","decision_date":"1994-09-13","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REJECTION","subject":"Nabývání státního občanství ČR státními občany SR - právo opce občanů zaniknuvší ČSFR","legal_sentence":"1. Nelze souhlasit s tvrzením navrhovatelů, že prohlášením podle § 6 zákona č. 40/1993 Sb. může státní občanství České republiky nabýt kterýkoliv cizinec. Vždy musí být vyjádřena vazba na původní stát (SR, ČSSR, ČSFR), a tato vazba musí být nepřetržitá a trvající i z hlediska zásady cives origo facit. V rámci prohlášení se nezkoumá otázka eventuálně jiného státního občanství, které mohla fyzická osoba získat, protože se zde vychází z právního základu existence státního občanství ČSFR a je pouze konkretizováno občanství nově vzniklé České republiky. 2. Je conditio sine qua non každé demokratické vlády, že rozhodování o řadě odborných otázek svěřuje svým členům a jejich úřadům, a to i z hlediska běžné a nutné dělby práce. Vláda je vrcholným orgánem výkonné moci (§ 67 odst. 1 Ústavy ). Ostatní orgány výkonné moci jsou tak vládě přirozeně podřízeny. Ministerstva jsou vládou řízena nejen prostřednictvím právních předpisů jako obecně závazných normativních aktů, ale i prostřednictvím interních normativních instrukcí a individuálních aktů ( § 21 zákona ČNR č. 2/1969 Sb. , podle kterého se ministerstva ve veškeré své činnosti řídí ústavními a ostatními zákony a usneseními vlády). Zákon č. 2/1969 Sb. také vztah ministerstva a vlády výslovně vyjadřuje v § 28 odst. 1, podle kterého \"činnost ministerstev řídí, kontroluje a sjednocuje Vláda ČR\". Vláda je současně jako vrcholný orgán výkonné moci, jejím představitelem i ve vztahu k Poslanecké sněmovně. Ministerstva zpracovávají na svých úsecích otázky svěřené do jejich působnosti, a ve stanovených oblastech státní politiky je předkládají vládě jako celku k projednání. Nositelem ústavněpolitické odpovědnosti za činnost ministerstva je příslušný ministr, který je v tomto směru kontrolován běžnými prostředky parlamentní demokracie, jako jsou interpelace ( čl. 53 odst. 1 , 2 Ústavy ), citační právo Poslanecké sněmovny a jejich orgánů nebo vyšetřovací komise ( čl. 30 , čl. 38 odst. 2 Ústavy ). 3. Česká republika řešila otázku nabývání státního občanství České republiky vnitrostátním předpisem, kterým je zákon č. 40/1993 Sb. , ve znění zákona č. 272/1993 Sb. , kde je obsažena zásada předcházení vzniku dvojího státního občanství a zamezení vzniku bezdomovectví. Takto bylo navázáno na právní úpravu platnou na území ČSFR a ukázalo, že skutečnosti, že obdobné zásady jsou uplatněny i v právních předpisech jiných evropských států. Nutno zdůraznit, že dnem vzniku samostatných států, a to České a Slovenské republiky se státní občané jednoho státu dostávají do postavení cizince na území státu druhého. Česká republika jako samostatný stát si může tedy stanovit podmínky pro nabytí občanství zcela nezávisle na právní úpravě jiného státu. Toto právo bylo vyjádřeno přijetím zákona č. 40/1993 Sb. , ve znění zákona č. 272/1993 Sb. , ve kterém mimo jiné bylo stanoveno i nabytí státního občanství cizincem. Vztah žadatele o občanství musí být odpovídajícím způsobem vyjádřen (tedy vztah k ČR, a to nejen k území, ale musí být i objektivizován k ČR jako takové). Právě toto vyjádření je obsaženo v podmínkách, za kterých bylo lze státní občanství ČR nabýt. Znovu nutno opakovat, že každý suverénní stát má právo stanovit podmínky, za kterých lze získat jeho občanství.","metadata_regulation_keys":["207/1994","40/1993:§6","40/1993:§11","40/1993:§12","40/1993:§18","40/1993:§18a","1/1993:čl30","1/1993:čl38","1/1993:čl53","1/1993:čl67","2/1993:čl1","2/1993:čl2"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Nabývání státního občanství ČR státními občany SR - právo opce občanů zaniknuvší ČSFR","facts":[{"sourceRefs":["S0009"],"text":"Po zániku České a Slovenské Federativní Republiky k 31.12.1992 vznikly dva samostatné státy. Česká republika přijala zákon č. 40/1993 Sb., který upravuje nabývání a pozbývání státního občanství ČR."},{"sourceRefs":["S0340"],"text":"Zákon obsahuje zvláštní ustanovení pro občany Slovenské republiky, kteří byli dříve občany ČSFR, a stanoví pro ně podmínky pro volbu nebo udělení občanství ČR, včetně podmínky trvalého pobytu, propuštění ze slovenského svazku a bezúhonnosti."}],"legalQuestions":[{"question":"Zda ustanovení § 6 zákona č. 40/1993 Sb. je v rozporu s článkem 1 ústavního zákona ČNR č. 4/1993 Sb., protože umožňuje nabytí občanství prohlášením i cizincům.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0235"],"text":"Ustanovení § 6 není v rozporu s čl. 1 ústavního zákona č. 4/1993 Sb. Podmínkou je státní občanství ČSFR k 31.12.1992, a toto ustanovení pouze potvrzuje existující občanství a jeho transformaci. Není zde možnost nabytí občanství cizincem.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Formulace § 6 připouští, aby podle něj české státní občanství pouhým prohlášením nabyli cizí státní příslušníci, neboť k 1.1.1969 a k 31.12.1992 bylo vyloučeno, aby někdo byl československým občanem a nebyl zároveň občanem ČR nebo SR.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0160","S0173"],"sourceRefs":["S0145","S0154"],"importance":"CORE","parties":["skupina 46 poslanců"],"courtExplanation":"Ustanovení § 6 není aplikovatelné na cizince, protože základní podmínkou je státní občanství ČSFR k 31.12.1992. Navíc existuje možnost, že fyzická osoba měla občanství ČSFR, ale nebylo možné určit republikové občanství, což je reálný právní stav."}],"id":"LQ001","raisedBy":["skupina 46 poslanců"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":3,"REFERENCED":9},"continuity_gated":true},{"question":"Zda ustanovení § 11 a § 12 odst. 3 zákona č. 40/1993 Sb. jsou v rozporu s čl. 67 odst. 1 Ústavy a dalšími ústavními ustanoveními, protože svěřují pravomoc prominout podmínky pro udělení občanství Ministerstvu vnitra bez možnosti přezkumu a bez odpovědnosti vlády.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0335"],"text":"Ustanovení § 11 a § 12 odst. 3 nejsou v rozporu s Ústavou ani Listinou. Ministerstvo vnitra je součástí výkonné moci podřízené vládě, ministr je politicky odpovědný a kontrola je zajištěna běžnými parlamentními mechanismy.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["skupina 46 poslanců"],"precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":1},"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true},{"question":"Zda ustanovení § 18 odst. 1 písm. a, c) a § 18a písm. a, b) zákona č. 40/1993 Sb. jsou diskriminační a v rozporu s čl. 26 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, protože stanoví občanům SR zvláštní podmínky pro získání občanství ČR, které předchozí zákonodárství neznalo.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0595"],"text":"Ustanovení § 18 a § 18a nejsou v rozporu s čl. 26 Mezinárodního paktu. Podmínky jsou přiměřené, objektivizují vztah k ČR a nejsou diskriminační. Občané SR mají výhodnější postavení než ostatní cizinci.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["skupina 46 poslanců"],"precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":1},"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0510"],"interpretation":"Trvalým pobytem se rozumí pobyt v místě stálého bydliště, kde má osoba rodinu, byt nebo zaměstnání a zdržuje se s úmyslem trvalého pobytu.","regulations":"§ 18 zákona č. 40/1993 Sb.","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":6,"REFERENCED":4},"continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005"],"description":"§ 6, § 11, § 12 odst. 3, § 18 odst. 1 písm. a, c) a § 18a písm. a, b) zákona č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky, ve znění zákona č. 272/1993 Sb.","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 1 ústavního zákona č. 4/1993 Sb., čl. 67 odst. 1 Ústavy, čl. 2 odst. 2, čl. 9 odst. 2 Ústavy, čl. 1, čl. 2 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"ústavnost a zákonnost"},{"regulations":"čl. 26 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech","right":"zákaz diskriminace"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Napadená ustanovení neporušují ústavní pořádek; podmínky pro nabytí občanství jsou přiměřené a výkon pravomoci ministerstva je pod kontrolou vlády.","regulations":"čl. 1 ústavního zákona č. 4/1993 Sb., čl. 67 odst. 1 Ústavy, čl. 2 odst. 2, čl. 9 odst. 2 Ústavy, čl. 1, čl. 2 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0335","S0235"],"right":"ústavnost a zákonnost","outcome":"NOT_VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":7}},{"reason":"Podmínky pro občany SR nejsou diskriminační, jsou příznivější než pro jiné cizince a odůvodněné historickými vazbami.","regulations":"čl. 26 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech","reasonSourceRefs":["S0595"],"right":"zákaz diskriminace","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"REJECTION","operativeOrders":[{"kind":"REJECT","text":"Návrh se zamítá."}],"dissentingOpinions":[{"summary":"Soudci nesouhlasí s výrokem ohledně § 18 a § 18a, považují je za diskriminační, protože občané SR jsou postaveni na roveň cizincům a podmínky jsou méně výhodné než pro osoby s neurčitelným občanstvím podle § 6.","judges":["JUDr. V. Č.","JUDr. P. V."]}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Nottebohm case, ICJ Rep 1955","sourceRefs":["S0127"],"usage":"REFERENCED","proposition":"Stát nemůže očekávat uznání svých pravidel pro udělení občanství jiným státem, pokud nejedná v souladu s genuine link.","resolvedDecisionId":null}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"impact_unassessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_reason":"Nová úprava prohlášení navazuje na zrušený zákon, ale mění podmínky a okruh osob, dopad na závěr o nepřetržité vazbě není jednoznačný.","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-25","legal_sentence_continuity_counterparts":["186/2013:§31"],"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":3,"REFERENCED":19}},"legal_sentence_continuity_old_key":"40/1993:§6","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":4,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.9.94","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.9.94"}}