{"document_id":"ECLI:CZ:US:1995:1.US.145.94","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 145/94","ecli":"ECLI:CZ:US:1995:1.US.145.94","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-145-94","decision_date":"1995-10-19","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"GRANTED","subject":"Postup Ministerstva životního prostředí při vyžadování čestného prohlášení jako podmínky pro povolení dovozu ohrožených živočichů podle Úmluvy CITES","legal_sentence":"Listina základních práv a svobod, která je součástí ústavního pořádku České republiky, stanoví v čl. 2 odst. 3, že nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá. Toto ustanovení nelze obcházet tím, že bude např. od občana vyžadováno prohlášení, že bude něco činit či nečinit, nebo strpí něco, co mu zákon neukládá, a takové prohlášení bude podmínkou pro uplatnění jiného jeho práva.","metadata_regulation_keys":["114/1992:§5","114/1992:§50","114/1992:§74","572/1992","2/1993:čl2"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Postup Ministerstva životního prostředí při vyžadování čestného prohlášení jako podmínky pro povolení dovozu ohrožených živočichů podle Úmluvy CITES","facts":[{"sourceRefs":["S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026"],"text":"Stěžovatel ing. R. F. podal žádost o povolení dovozu ohrožených živočichů podle Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a rostlin (CITES)."},{"sourceRefs":["S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0055","S0056","S0057","S0071","S0072","S0073","S0074","S0090","S0091","S0092","S0093"],"text":"Ministerstvo životního prostředí ČR jako podmínku kladného vyřízení žádosti vyžadovalo předložení čestného prohlášení obsahujícího povinnosti: vést písemné záznamy o chovu s rodokmenem (bod g), označit živočichy (bod h), každoročně informovat o stavu chovu (bod i), umožnit fyzickou kontrolu (bod j) a předem informovat o přenechání živočichů jiné osobě (bod k)."},{"sourceRefs":["S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0052","S0053","S0054","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0078","S0079","S0080","S0081","S0082","S0083","S0084","S0085","S0086","S0087","S0088","S0089"],"text":"Stěžovatel namítal, že tyto povinnosti nemají oporu v zákoně č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, a že zákon se nevztahuje na živočichy nabyté před jeho účinností. Dále tvrdil, že ministerstvo není oprávněno ukládat povinnosti na základě doporučení konferencí smluvních stran Úmluvy CITES."},{"sourceRefs":["S0164","S0165","S0166","S0167","S0168","S0169","S0170","S0171","S0172","S0173","S0174"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že ministerstvo svým postupem nutilo stěžovatele činit, co mu zákon neukládá, a porušilo tak čl. 2 odst. 3 Listiny základních práv a svobod. Dobrovolnost čestného prohlášení byla nulová, protože bylo podmínkou kladného vyřízení žádosti."}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda postup Ministerstva životního prostředí spočívající ve vyžadování čestného prohlášení s povinnostmi nad rámec zákona porušil čl. 2 odst. 3 Listiny základních práv a svobod.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0164","S0165","S0167","S0182","S0186"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že ministerstvo svým postupem nutilo stěžovatele činit, co mu zákon neukládá, čímž porušilo čl. 2 odst. 3 Listiny. Dobrovolnost čestného prohlášení byla nulová, protože bylo podmínkou kladného vyřízení žádosti. Zákon neukládá povinnosti obsažené v bodech g) až k) čestného prohlášení, a ministerstvo není oprávněno je vyžadovat bez zákonného zmocnění.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Povinnosti uvedené v čestném prohlášení (body g až k) nemají oporu v zákoně č. 114/1992 Sb. Zejména § 54 neukládá vést písemné záznamy, § 5 odst. 6 neumožňuje ukládat označování, § 62 umožňuje vstup na pozemky jen v nezbytných případech, a zákon neukládá předem informovat o přenechání. Zákon se navíc nevztahuje na živočichy nabyté před jeho účinností.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0164","S0165","S0167"],"sourceRefs":["S0042","S0052","S0055","S0071","S0090"],"importance":"CORE","parties":["stěžovatel ing. R. F."],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že povinnosti v čestném prohlášení nemají oporu v zákoně, a proto je jejich vyžadování v rozporu s čl. 2 odst. 3 Listiny."}],"id":"LQ001","raisedBy":["stěžovatel ing. R. F."],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1},"arguments_hidden":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0164","S0165","S0167","S0182","S0186"],"interpretation":"Státní orgán nemůže ukládat občanům povinnosti formou čestného prohlášení, pokud tyto povinnosti nevyplývají přímo ze zákona. Podmínky pro povolení dovozu ohrožených živočichů musí být stanoveny zákonem nebo na základě zákona, nikoliv pouze na základě mezinárodního doporučení nebo správní praxe.","regulations":"čl. 2 odst. 3 Listiny základních práv a svobod, § 5 odst. 6, § 54, § 74 zákona č. 114/1992 Sb.","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0027","S0042","S0055","S0071","S0090"],"description":"Postup Ministerstva životního prostředí ČR spočívající ve vyžadování čestného prohlášení s povinnostmi (vedení písemných záznamů, označování živočichů, každoroční informování, umožnění fyzické kontroly, předchozí informování o přenechání) jako podmínky pro povolení dovozu ohrožených živočichů podle Úmluvy CITES.","type":"OTHER_INTERVENTION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 2 odst. 3 Listiny","right":"právo nebýt nucen činit, co zákon neukládá"},{"regulations":"čl. 12 Listiny","right":"nedotknutelnost obydlí"},{"regulations":"čl. 10 odst. 3 Listiny","right":"právo na ochranu před neoprávněným zasahováním do soukromého a rodinného života"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Ústavní soud neshledal důvody pro odmítnutí ústavní stížnosti.","sourceRefs":["S0094","S0095","S0096"]},"findings":[{"reason":"Ministerstvo vyžadovalo povinnosti, které zákon neukládá, a to formou čestného prohlášení jako podmínky pro vydání povolení.","regulations":"čl. 2 odst. 3 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0164","S0165","S0167"],"right":"čl. 2 odst. 3 Listiny","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"bindingInstructions":["Ministerstvo životního prostředí ČR je povinno zdržet se vyžadování čestného prohlášení s povinnostmi, které neukládá zákon, jako podmínky pro povolení dovozu ohrožených živočichů."]},"dispositionType":"GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"postup Ministerstva životního prostředí při vyžadování čestného prohlášení","kind":"FIND_VIOLATION","text":"Vyslovuje se, že zásahem orgánu veřejné moci - Ministerstva životního prostředí ČR, který spočívá ve vyžadování a používání čestného prohlášení k žádostem o povolení dovozu ohrožených živočichů při realizaci Úmluvy o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a rostlin ze dne 3. března 1973 a při aplikaci zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, bylo porušeno základní lidské právo stěžovatele uvedené v čl. 2 odst. 3 Listiny základních práv a svobod, podle něhož nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá."},{"targetAct":"pokračování v porušování čl. 2 odst. 3 Listiny","kind":"PROHIBIT_CONTINUED_INTERFERENCE","text":"Ústavní soud zakazuje Ministerstvu životního prostředí ČR, aby pokračovalo v tomto porušování čl. 2 odst. 3 Listiny základních práv a svobod způsobem, uvedeným v odst. 1 výroku tohoto nálezu."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"precedent_superseded_count":4,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":4,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1995:1.US.145.94","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1995:1.US.145.94"}}