{"document_id":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.12.94","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 12/94","ecli":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.12.94","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-12-94","decision_date":"1995-04-12","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REJECTION","subject":"Návrh na zrušení ustanovení zákona o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, která ukládají starobním důchodcům povinnost platit pojistné","legal_sentence":"Ve všech existujících systémech sociálního zabezpečení jsou v různém poměru zastoupeny zásady solidarity a ekvivalence. Každý systém sociálního zabezpečení nese s sebou zvýhodnění určitých sociálních skupin, podle toho, je-li preferováno spíše hledisko solidarity nebo upřednostňována zásada ekvivalence. Tato úprava je vyhrazena zákonodárci, který nemůže postupovat libovolně, ale při stanovení preferencí musí přihlížet ke sledovaným veřejným hodnotám.","metadata_regulation_keys":["100/1988","589/1992:§3","589/1992:§5","589/1992:§14a","92/1995","2/1993:čl3","2/1993:čl4"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Návrh na zrušení ustanovení zákona o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, která ukládají starobním důchodcům povinnost platit pojistné","facts":[{"sourceRefs":["S0006","S0007","S0008"],"text":"Zákon č. 589/1992 Sb. ukládá povinnost platit pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti všem zaměstnancům a osobám samostatně výdělečně činným, včetně starobních důchodců, kteří jsou výdělečně činní."},{"sourceRefs":["S0009","S0010","S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018","S0019","S0020","S0021","S0022"],"text":"Skupina 42 poslanců podala dne 27. 4. 1994 návrh na zrušení ustanovení § 3 odst. 1 písm. c) a odst. 2, § 5 odst. 2 a § 14a odst. 2 a 5 zákona č. 589/1992 Sb., která se týkají poživatelů starobního důchodu."}],"legalQuestions":[{"issueType":"PROCEDURE","question":"Zda je možné zpětvzetí návrhu skupiny poslanců na zrušení zákona podle § 67 zákona o Ústavním soudu.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0040","S0041","S0042","S0043"],"text":"Ústavní soud nepřipustil zpětvzetí návrhu, protože § 67 zákona o Ústavním soudu umožňuje zastavení řízení jen za podmínek uvedených v odst. 1 a 2, mezi něž podaný návrh nespadá.","outcome":"REJECTED"},"id":"LQ001","raisedBy":["COURT"]},{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda ustanovení § 3 odst. 1 písm. c) a odst. 2, § 5 odst. 2 a § 14a odst. 2 a 5 zákona č. 589/1992 Sb., která ukládají starobním důchodcům povinnost platit pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti, jsou v souladu s ústavním pořádkem, zejména s čl. 4 odst. 1 a 4, čl. 11 odst. 3 a 4 Listiny a s čl. 2 odst. 1 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech a čl. 2 odst. 2 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0111","S0112","S0113","S0114","S0115","S0116","S0117","S0118","S0119","S0120","S0121","S0122","S0123","S0124","S0125","S0126","S0127","S0128","S0129","S0130","S0131","S0132","S0133","S0154","S0155","S0156","S0157","S0158","S0159","S0160","S0161","S0162","S0163","S0164","S0165","S0166","S0167","S0168","S0169","S0170","S0171","S0172","S0173","S0174","S0175","S0176","S0177","S0178","S0179","S0180","S0181","S0182","S0183","S0184","S0185","S0186","S0187","S0188"],"testApplied":"RATIONALITY","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadená ustanovení nejsou v rozporu s ústavním pořádkem. Systém sociálního zabezpečení je založen na zásadách solidarity a ekvivalence, jejichž poměr je v kompetenci zákonodárce. Výdělečně činní starobní důchodci mají z pojistného určité výhody (invalidní důchod, nemocenské dávky, podpora při ošetřování člena rodiny, možnost být uchazečem o zaměstnání). Zákonodárce má v oblasti ekonomického zákonodárství široký prostor pro uvážení. Námitky proti čl. 4, čl. 11 a mezinárodním paktům nebyly shledány důvodnými.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[{"argument":"Pojistné placené starobními důchodci jim nepřináší žádné protiplnění, protože nemají nárok na zvýšení důchodu, nemocenské dávky jsou omezené a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti nezakládá nárok na podporu v nezaměstnanosti. Jedná se tedy o skrytou daň, která porušuje vlastnické právo a zákaz diskriminace.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0134","S0135","S0136","S0137","S0138","S0139","S0140","S0141","S0142","S0143","S0144","S0145","S0146","S0147","S0148","S0149","S0150","S0151","S0152","S0153"],"sourceRefs":["S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0073","S0074","S0075"],"importance":"CORE","parties":["skupina 42 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky"],"courtExplanation":"Ústavní soud zjistil, že výdělečně činní starobní důchodci mají nárok na invalidní důchod, nemocenské dávky od prvního dne, podporu při ošetřování člena rodiny a mohou být evidováni jako uchazeči o zaměstnání. Systém sociálního zabezpečení je založen na solidaritě a ekvivalenci, jejichž poměr je v kompetenci zákonodárce."}],"id":"LQ002","raisedBy":["skupina 42 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":5},"arguments_hidden":1}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0019","S0020","S0021","S0022"],"description":"§ 3 odst. 1 písm. c) a odst. 2, § 5 odst. 2 a § 14a odst. 2 a 5 zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 4 odst. 1 a 4 Listiny základních práv a svobod","right":"povinnosti jen na základě zákona a šetření podstaty a smyslu základních práv"},{"regulations":"čl. 11 odst. 3 a 4 Listiny základních práv a svobod","right":"vlastnické právo"},{"regulations":"čl. 2 odst. 1 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, čl. 2 odst. 2 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech","right":"zákaz diskriminace"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Napadená ustanovení neporušují ústavní pořádek; systém sociálního zabezpečení je založen na solidaritě a ekvivalenci, což je v kompetenci zákonodárce, a starobní důchodci mají z pojistného určité výhody.","regulations":"čl. 4, čl. 11 Listiny, čl. 2 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, čl. 2 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech","reasonSourceRefs":["S0185","S0186","S0187","S0188"],"right":"vlastnické právo a zákaz diskriminace","outcome":"NOT_VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":8}}]},"dispositionType":"REJECTION","operativeOrders":[{"targetAct":"zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, v napadených ustanoveních","kind":"REJECT","text":"Návrh skupiny 42 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky na zrušení § 3 odst. 1 písm. c) a odst. 2, § 5 odst. 2 a § 14a odst. 2 a 5 zákona č. 589/1992 Sb. se zamítá."}],"dissentingOpinions":[{"summary":"Soudci nesouhlasí s postupem přijetí nálezu (aplikace § 70 odst. 1 a 2 zákona o Ústavním soudu) a s důvody zamítnutí návrhu. Mají za to, že napadená ustanovení jsou v rozporu s Listinou a mezinárodními pakty, zejména z důvodu diskriminace a porušení ochrany nabytých práv.","judges":["JUDr. V.P.","JUDr. A.P.","JUDr. V.Š."]},{"summary":"Soudci se zcela ztotožňují s vyjádřením soudců V.P., A.P. a V.Š. obsaženým v bodě 2 jejich odlišného stanoviska (věcné důvody).","judges":["JUDr. V.Č.","JUDr. E.Z."]}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"REFERENCED":8}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.12.94","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.12.94"}}