{"document_id":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.13.95","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 13/95","ecli":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.13.95","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-13-95","decision_date":"1995-11-08","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Kutná Hora o dopravě pro rozpor se zákonem o obcích","legal_sentence":"Obce jsou zákonem č. 367/1990 Sb. , o obcích, v platném znění, zmocněny k vydání obecně závazných vyhlášek, týkajících se samostatné působnosti obce. Mezi takové působnosti nespadá úsek dopravy. Zákon č. 135/1961 Sb. , o pozemních komunikacích,m v platném znění, stanoví, že obcím přísluší výkon státní správy ve věcech, týkajících se místních a účelových komunikací a v tom smyslu upravuje i předmět této přenesené působnosti obce. Poskytuje jí i zmocnění k provedení některých úprav cestou obecně závazných vyhlášek, např. zabezpečení sjízdnosti. Žádná zmocnění však nezakládají příslušnost obce v této přenesené působnosti k vydání vyhlášky o dopravě.","metadata_regulation_keys":["135/1961:§3","135/1961:§24","2/1969:§12","272/1995","367/1990:§14","367/1990:§16","367/1990:§36","367/1990:§13","1/1993:čl79","1/1993:čl104","2/1993:čl4"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Kutná Hora o dopravě pro rozpor se zákonem o obcích","facts":[{"sourceRefs":["S0001","S0006","S0015","S0016","S0017","S0153","S0154","S0155","S0156"],"text":"Město Kutná Hora vydalo dne 1. 7. 1994 obecně závaznou vyhlášku č. 10/94 o dopravě ve městě, přijatou Městským zastupitelstvem dne 31. 5. 1994, s odkazem na § 36 odst. 1 písm. f) a § 14 odst. 1 písm. i) zákona o obcích. Vyhláška upravovala režim zón, parkovišť, stání vozidel, manipulaci s vraky a kontrolu dodržování povinností."},{"sourceRefs":["S0020","S0021","S0022","S0023"],"text":"Okresní úřad Kutná Hora rozhodnutím č. j. P-15/95 ze dne 1. 3. 1995 pozastavil výkon vyhlášky pro rozpor s § 14 a § 16 odst. 2 zákona o obcích."},{"sourceRefs":["S0024","S0025","S0026","S0027"],"text":"Městské zastupitelstvo Kutná Hora dne 23. 3. 1995 projednalo návrh na zrušení vyhlášky a usnesením rozhodlo, že vyhlášku neruší."},{"sourceRefs":["S0012","S0013","S0014","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042","S0043"],"text":"Přednosta Okresního úřadu Kutná Hora podal dne 24. 5. 1995 návrh Ústavnímu soudu na zrušení vyhlášky podle čl. 87 odst. 1 písm. b) Ústavy a § 64 odst. 3 zákona č. 182/1993 Sb., neboť vyhláška není kryta samostatnou působností obce a oblast dopravy je upravena státními předpisy."},{"sourceRefs":["S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080","S0081","S0082","S0083"],"text":"Město Kutná Hora ve vyjádření ze dne 18. 8. 1995 uvedlo, že vyhláška byla vydána s ohledem na ochranu životního prostředí a historických památek v centru města, které je památkovou rezervací, a že výčet samostatné působnosti v § 14 zákona o obcích je demonstrativní, nikoli taxativní."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"č. j. P-15/95","sourceRefs":["S0020","S0021","S0022","S0023"],"outcomeSummary":"Pozastavení výkonu obecně závazné vyhlášky města Kutná Hora č. 10/94 pro rozpor s § 14 a § 16 odst. 2 zákona o obcích.","court":"Okresní úřad Kutná Hora","decisionDate":"1. 3. 1995"},{"sourceRefs":["S0024","S0025","S0026","S0027"],"outcomeSummary":"Usnesení, že obecně závazná vyhláška o dopravě č. 10/94 se neruší.","court":"Městské zastupitelstvo města Kutná Hora","decisionDate":"23. 3. 1995"}],"legalQuestions":[{"question":"Zda obecně závazná vyhláška města o dopravě spadá do samostatné působnosti obce podle § 14 zákona o obcích, a zda je obec oprávněna regulovat silniční provoz v samostatné působnosti.","sourceRefs":["S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042","S0043"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0090","S0091","S0092","S0093","S0094","S0095","S0096","S0114","S0115","S0116","S0117","S0118","S0119","S0120","S0121","S0122","S0123","S0124","S0125","S0126","S0127","S0128","S0129","S0130","S0131","S0132","S0133","S0134","S0135","S0136","S0137","S0146","S0147","S0148","S0149","S0150","S0151","S0152","S0157","S0158","S0159","S0160","S0161","S0162","S0163","S0164","S0165","S0166","S0167","S0168","S0169","S0170","S0171","S0172","S0173","S0174","S0175"],"text":"Obecně závazná vyhláška města Kutná Hora č. 10/94 o dopravě není kryta samostatnou působností obce, neboť oblast silničního provozu je výkonem státní správy a není upravena v § 14 zákona o obcích ani v jiném zákonném zmocnění. Obec nemůže v samostatné působnosti regulovat záležitosti, které jsou již upraveny právními předpisy vyšší právní síly (čl. 4 odst. 1 Listiny, čl. 79 odst. 2 a čl. 104 odst. 3 Ústavy). Vyhláška je proto v rozporu se zákonem a Ústavou.","outcome":"ANNULLED"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Výčet samostatné působnosti v § 14 zákona o obcích je taxativní a doprava v něm není uvedena; provoz na pozemních komunikacích je upraven vyhláškou č. 99/1989 Sb., která nezmocňuje obce k vydávání vyhlášek o dopravě.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0090","S0091","S0092","S0093","S0094","S0095","S0096","S0157","S0158","S0159","S0160","S0161","S0162","S0163","S0164","S0165","S0166","S0167","S0168","S0169","S0170"],"sourceRefs":["S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042","S0043"],"importance":"CORE","parties":["přednosta Okresního úřadu Kutná Hora"],"courtExplanation":"Ústavní soud konstatoval, že ani zákon o obcích, ani zákon o pozemních komunikacích neobsahuje zmocnění pro obce k vydání vyhlášky o dopravě v samostatné působnosti; oblast silničního provozu je výkonem státní správy."}],"id":"LQ001","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu Kutná Hora"],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0114","S0115","S0116","S0117","S0118","S0119","S0120","S0121","S0122","S0123","S0124","S0125","S0126","S0127","S0128","S0129","S0130","S0131","S0132","S0133","S0134","S0135","S0136","S0137"],"interpretation":"Obec nemůže v samostatné působnosti vydávat obecně závazné vyhlášky v oblastech, které jsou již upraveny právními předpisy vyšší právní síly, a to ani v případě, že výčet samostatné působnosti v § 14 zákona o obcích je demonstrativní. Při výkonu samostatné působnosti se obec musí řídit zákony a obecně závaznými právními předpisy vydanými ústředními orgány k jejich provedení.","regulations":"§ 14 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů; čl. 104 odst. 3 Ústavy ČR","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0001","S0006","S0007","S0008","S0009","S0010"],"description":"Obecně závazná vyhláška města Kutná Hora č. 10/94, o dopravě ve městě, ze dne 1. 7. 1994","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"právo nebýt zatěžován povinnostmi bez zákonného zmocnění (čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod)"},{"regulations":"čl. 79 odst. 2, čl. 104 odst. 3 Ústavy ČR","right":"právo obce vydávat vyhlášky jen na základě a v mezích zákona (čl. 79 odst. 2 a čl. 104 odst. 3 Ústavy ČR)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněným navrhovatelem (přednosta okresního úřadu) po marném projednání v městském zastupitelstvu, směřuje proti obecně závazné vyhlášce a je včasný.","sourceRefs":["S0012","S0013","S0014","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030"]},"findings":[{"reason":"Obecně závazná vyhláška o dopravě nebyla vydána v mezích zákona, neboť oblast silničního provozu je vyhrazena státní správě a obec k její úpravě nemá zákonné zmocnění.","regulations":"čl. 79 odst. 2, čl. 104 odst. 3 Ústavy ČR","reasonSourceRefs":["S0090","S0091","S0092","S0093","S0094","S0095","S0096","S0157","S0158","S0159","S0160","S0161","S0162","S0163","S0164","S0165","S0166","S0167","S0168","S0169","S0170"],"right":"právo obce vydávat vyhlášky jen na základě a v mezích zákona (čl. 79 odst. 2, čl. 104 odst. 3 Ústavy ČR)","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"Obecně závazná vyhláška města Kutná Hora č. 10/94","kind":"ANNUL_NORM","text":"Obecně závazná vyhláška města Kutná Hora č. 10/94, o dopravě ve městě Kutná Hora, ze dne 1. 7. 1994, přijatá Městským zastupitelstvem města Kutná Hora, se ruší dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů České republiky."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 18/94 (č. 50 Sbírky nálezů a usnesení Ústavního soudu)","sourceRefs":["S0143","S0144"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Výklad samostatné působnosti obce není restriktivní, ale i demonstrativní výčet je omezen existencí zákonné úpravy v dané oblasti.","resolvedDecisionId":null}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_deprecated","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_reason":"Změna nahrazuje obecně závazné vyhlášky nařízeními, čímž mění formu právní úpravy dopravy obcemi.","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-09","legal_sentence_continuity_counterparts":["320/2002:čl94","320/2002:čl96"],"legal_sentence_continuity_assessment":[{"key":"320/2002:čl94","relation":"OVERRULES","reason":"Změna nahrazuje obecně závazné vyhlášky nařízeními, čímž mění formu právní úpravy dopravy obcemi."},{"key":"320/2002:čl96","relation":"MAY_AFFECT","reason":"Mění příslušnost orgánů v přenesené působnosti, což může ovlivnit rozsah zmocnění obcí."}],"legal_sentence_continuity_old_key":"135/1961","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":2,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.13.95","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.13.95"}}