{"document_id":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.14.94","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 14/94","ecli":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.14.94","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-14-94","decision_date":"1995-03-08","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REJECTION","subject":"Legalita a legitimita dekretů prezidenta republiky - dekret č.108/1945 Sb., o konfiskaci nepřátelského majetku a FNO","legal_sentence":"Dekret prezidenta republiky č. 108/1945 Sb. , o konfiskaci nepřátelského majetku a Fondech národní obnovy, byl v době svého vydání nejen legálním, ale také legitimním aktem. Vzhledem k tomu, že tento normativní akt již splnil svůj účel a po dobu více než čtyř desetiletí již nezakládá právní vztahy a nemá tedy již nadále konstitutivní charakter, nelze dnes za uvedené situace zkoumat jeho rozpor s ústavním zákonem nebo mezinárodní smlouvou podle čl. 10 Ústavy ( čl. 87 odst. 1 písm. a) Ústavy ČR), neboť takový postup by postrádal jakoukoli právní funkci. Opačný postup by zpochybnil princip právní jistoty, jenž je jednou ze základních náležitostí současných demokratických právních systémů.","metadata_regulation_keys":["108/1945","22/1945","30/1945","55/1995","57/1946","1/1993:čl10","1/1993:čl87","2/1993:čl2","2/1993:čl3","2/1993:čl4","2/1993:čl11","2/1993:čl24"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Legalita a legitimita dekretů prezidenta republiky - dekret č.108/1945 Sb., o konfiskaci nepřátelského majetku a FNO","facts":[{"sourceRefs":["S0007","S0008","S0009","S0010","S0011"],"text":"Navrhovatel R. D. podal spolu s ústavní stížností proti rozsudku Krajského soudu v Ústí nad Labem, pobočka Liberec, ze dne 26. 10. 1993, čj. 29 Co 647/93-30, návrh na zrušení dekretu prezidenta republiky č. 108/1945 Sb., o konfiskaci nepřátelského majetku a Fondech národní obnovy."},{"sourceRefs":["S0012","S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018","S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048"],"text":"Navrhovatel tvrdil, že dekret byl vydán v rozporu s ústavní listinou z roku 1920, neboť prezident Beneš nebyl v roce 1945 oprávněn vydávat dekrety s mocí zákona, a že se jedná o akt násilí, nikoli práva."},{"sourceRefs":["S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075","S0076"],"text":"Vedlejší účastníci R. B. a JUDr. J. S. podali samostatné návrhy na zrušení částí dekretu, argumentujíce jeho antidemokratickou povahou a rozporem s lidskými právy."},{"sourceRefs":["S0077","S0078","S0079","S0080","S0081","S0082","S0083","S0084","S0085","S0086","S0087","S0088","S0089","S0090","S0091","S0092","S0093","S0094","S0095"],"text":"Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky se vyjádřila, že dekret byl vydán v mezích oprávnění hlavy státu v době, kdy nebylo ustaveno Národní shromáždění, a tvoří platnou součást právního řádu, neboť byl následně schválen Prozatímním Národním shromážděním ústavním zákonem č. 57/1946 Sb."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"29 Co 647/93-30","sourceRefs":["S0009","S0010","S0014","S0015","S0016"],"outcomeSummary":"Rozsudek, kterým soud prohlásil dekret č. 108/1945 Sb. za platnou součást právního řádu a zákonný akt, na jehož základě byl majetek konfiskován.","court":"Krajský soud v Ústí nad Labem, pobočka Liberec","decisionDate":"26. 10. 1993"},{"fileNumber":"IV. ÚS 56/94-15","sourceRefs":["S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101"],"outcomeSummary":"Usnesení, kterým senát přerušil řízení o ústavní stížnosti a postoupil návrh na zrušení dekretu plénu Ústavního soudu k rozhodnutí podle čl. 87 odst. 1 písm. a Ústavy.","court":"Ústavní soud, senát","decisionDate":"27. 5. 1994"}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda byl dekret prezidenta republiky č. 108/1945 Sb. vydán v mezích legitimně stanovených kompetencí (legalita a legitimita prozatímního státního zřízení a jeho normotvorby).","sourceRefs":["S0115","S0116","S0117","S0118","S0119","S0120","S0121","S0122"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0525","S0526","S0527","S0528","S0529","S0530","S0531","S0532","S0533","S0534","S0535","S0536","S0537","S0538","S0539","S0540","S0541","S0542","S0543","S0544"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že dekret byl vydán v mezích legitimně stanovených kompetencí prozatímního státního zřízení, které bylo mezinárodně uznáno, a že byl následně ratihabován Prozatímním Národním shromážděním. Dovolávat se nepodmíněně ústavní listiny z roku 1920 pro dobu okupace je absurdní.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"arguments":[{"argument":"Prezident Beneš nebyl v roce 1945 oprávněn vydávat dekrety, neboť abdikoval a nebyl znovu zvolen; zákonodárná moc náležela pouze Národnímu shromáždění podle ústavní listiny z roku 1920.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0294","S0295","S0296","S0297","S0298","S0299","S0300","S0301","S0302","S0303","S0304","S0305","S0306","S0307","S0308","S0309","S0310","S0311","S0312","S0477","S0478","S0479","S0480","S0481","S0482","S0483","S0484","S0485","S0486","S0487","S0488","S0489","S0490","S0491","S0492","S0493","S0494","S0495","S0496","S0497","S0498","S0499","S0500","S0501","S0502","S0503","S0504","S0505"],"sourceRefs":["S0017","S0018","S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038"],"importance":"CORE","parties":["R. D."],"courtExplanation":"Prozatímní státní zřízení bylo mezinárodně uznáno a dekrety byly vydány na základě ústavního dekretu č. 2/1940 Úř. věst. čsl., který upravoval prozatímní výkon moci zákonodárné; dekrety byly následně ratihabovány Prozatímním Národním shromážděním ústavním zákonem č. 57/1946 Sb."}],"id":"LQ001","raisedBy":["R. D.","JUDr. J. S."],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":3,"FOLLOWED":7,"REFERENCED":6},"arguments_hidden":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":3,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"},{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda dekret č. 108/1945 Sb. porušuje základní práva a svobody, zejména právo vlastnit majetek (čl. 11 Listiny) a zákaz diskriminace (čl. 3 Listiny).","sourceRefs":["S0049","S0050","S0051","S0052"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S1076","S1077","S1078","S1079","S1080","S1081","S1082","S1083"],"text":"Ústavní soud neshledal důvody pro meritorní přezkum souladu dekretu s ústavním pořádkem, neboť se jedná o historicky uzavřený normativní akt, který již nezakládá právní vztahy.","outcome":"NOT_ASSESSED"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["R. D."],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":2,"FOLLOWED":2,"REFERENCED":5},"arguments_hidden":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":2,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"},{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda dekret č. 108/1945 Sb. odporuje právním zásadám civilizovaných společností Evropy a je aktem násilí, nikoli práva.","sourceRefs":["S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0596","S0597","S0598","S0599","S0600","S0601","S0602","S0603","S0604","S0605","S0606","S0607","S0608","S0609","S0610","S0611","S0612","S0960","S0961","S0962","S0963","S0964","S0965","S0966","S0967","S0968","S0969","S0970","S0971","S0972","S0973","S0974","S0975","S0976","S0977"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Ústavní soud posoudil, zda použitý prostředek (konfiskace) odpovídá sledovanému cíli (obrana demokracie), a dospěl k závěru, že ano. Dekret není svévolným aktem, ale adekvátní sankcí proti totalitarismu, podloženou mezinárodním souhlasem.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["R. D."],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2,"REFERENCED":2},"arguments_hidden":1},{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Zda je možné dnes přezkoumávat ústavnost dekretu č. 108/1945 Sb., který již splnil svůj účel a je historicky uzavřeným aktem.","sourceRefs":["S1076","S1077","S1078","S1079","S1080","S1081","S1082","S1083"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S1076","S1077","S1078","S1079","S1080","S1081","S1082","S1083"],"text":"Dekret již postrádá konstitutivní charakter a jeho přezkum by postrádal právní funkci a narušil by princip právní jistoty. Proto nelze zkoumat jeho rozpor s ústavním zákonem nebo mezinárodní smlouvou.","outcome":"ACCEPTED"},"id":"LQ004","raisedBy":["COURT"],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":4,"FOLLOWED":8,"REFERENCED":9},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":4,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0525","S0526","S0527","S0528","S0529","S0530","S0531","S0532","S0533","S0534","S0535","S0536","S0537","S0538","S0539","S0540","S1076","S1077","S1078","S1079","S1080","S1081","S1082","S1083"],"interpretation":"Normativní akty prozatímního státního zřízení ČSR, vydané na základě ústavního dekretu o prozatímním výkonu moci zákonodárné a následně ratihabované Prozatímním Národním shromážděním, jsou výrazem legální zákonodárné moci a tvoří součást právního řádu. Po splnění svého účelu a uplynutí doby, po kterou zakládaly právní vztahy, je nelze přezkoumávat z hlediska souladu s pozdějším ústavním pořádkem, neboť by to narušilo princip právní jistoty.","regulations":"dekret prezidenta republiky č. 108/1945 Sb., o konfiskaci nepřátelského majetku a Fondech národní obnovy, ve spojení s ústavním dekretem č. 2/1940 Úř. věst. čsl. a ústavním zákonem č. 57/1946 Sb.","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":2,"FOLLOWED":3,"REFERENCED":4},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":2,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005"],"description":"dekret prezidenta republiky č. 108/1945 Sb., o konfiskaci nepřátelského majetku a Fondech národní obnovy","type":"REGULATION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 2,3,4,11,24 Listiny základních práv a svobod","right":"právo vlastnit majetek (čl. 11 Listiny), zákaz diskriminace (čl. 3 Listiny), další práva dle čl. 2,4,24 Listiny"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Podmínka podle § 74 zákona o Ústavním soudu byla splněna, neboť návrh byl podán spolu s ústavní stížností a tvrdil rozpor s ústavním zákonem.","sourceRefs":["S0102","S0103","S0104","S0105","S0106","S0107","S0108","S0109","S0110","S0111","S0112","S0113","S0114"],"questionAssessments":[{"questionId":"LQ004","outcome":"ACCEPTED","status":"ADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Dekret je historicky uzavřeným aktem, který již nezakládá právní vztahy; jeho přezkum by postrádal právní funkci a narušil by princip právní jistoty.","regulations":"čl. 2,3,4,11,24 Listiny","reasonSourceRefs":["S1076","S1077","S1078","S1079","S1080","S1081","S1082","S1083"],"right":"právo vlastnit majetek a zákaz diskriminace (čl. 11, 3 Listiny)","outcome":"NOT_ASSESSED","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":4,"FOLLOWED":3,"REFERENCED":7},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":4,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}]},"dispositionType":"REJECTION","operativeOrders":[{"targetAct":"dekret prezidenta republiky č. 108/1945 Sb.","kind":"REJECT","text":"Návrh se zamítá."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":7,"REFERENCED":6},"superseded_gated":true,"superseded_count_hidden":1,"superseded_usage":"DISTINGUISHED"},"precedent_superseded_count":5,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":5,"arguments_hidden":3,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.14.94","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.14.94"}}