{"document_id":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.19.94","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 19/94","ecli":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.19.94","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-19-94","decision_date":"1995-01-24","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Částečné zrušení obecně závazné vyhlášky obce Vráž o místním poplatku za užívání veřejného prostranství – zahrnutí dálnice a dálničního odpočívadla do pojmu veřejné prostranství","legal_sentence":"Při rozhodování o tom, zda jde či nejde o oblast samostatné působnosti obce ve smyslu § 13 a § 14 zák. ČNR 367/1990 Sb,. ve znění pozdějších předpisů, je třeba postupovat zvlášť obezřetně, aby bylo zachováno Ústavou garantované právo na samosprávu.","metadata_regulation_keys":["135/1961:§5","17/1995","35/1984:§8","367/1990:§21","367/1990:§14","367/1990:§13","565/1990:§4","1/1993:čl2","2/1993:čl2","2/1993:čl4"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Částečné zrušení obecně závazné vyhlášky obce Vráž o místním poplatku za užívání veřejného prostranství – zahrnutí dálnice a dálničního odpočívadla do pojmu veřejné prostranství","facts":[{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Obec Vráž vydala dne 13. 6. 1994 obecně závaznou vyhlášku o místním poplatku za užívání veřejného prostranství."},{"sourceRefs":["S0011"],"text":"Čl. III vyhlášky definoval veřejné prostranství jako zejména náves, silnice, dálnice, dálniční most, dálniční odpočívadlo, místní komunikace, parky, veřejná zeleň, jakož i další prostory přístupné každému bez omezení."},{"sourceRefs":["S0005"],"text":"Přednosta Okresního úřadu v Berouně podal návrh na zrušení slov 'dálnice, dálniční odpočívadlo' v čl. III, neboť dle zákona č. 565/1990 Sb. o místních poplatcích se dálnice a dálniční odpočívadlo mezi veřejná prostranství neřadí."},{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Obec Vráž argumentovala, že dikce vyhlášky odpovídá znění zákona před novelou a že dálnice a dálniční odpočívadlo jsou prostory přístupné každému bez omezení, a tedy veřejným prostranstvím."}],"legalQuestions":[{"question":"Zda obec Vráž byla oprávněna v rámci své samostatné nebo přenesené působnosti zahrnout dálnici a dálniční odpočívadlo do pojmu veřejné prostranství a stanovit za jejich užívání místní poplatek.","sourceRefs":["S0005"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0030"],"text":"Obec Vráž překročila rámec své samostatné působnosti, neboť správa dálnice a dálničního odpočívadla náleží Ministerstvu dopravy (srov. § 3, § 3d zák. č. 135/1961 Sb.). Vyhláška tak není v souladu s § 13 odst. 1 zák. č. 367/1990 Sb. (obecní zřízení) a porušuje čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod, neboť ukládá povinnosti nad rámec zákona.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Dle § 4 odst. 2 zák. č. 565/1990 Sb. o místních poplatcích se dálnice ani dálniční odpočívadlo mezi veřejná prostranství neuvádějí, proto vyhláška překračuje zákonný rámec.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0030"],"sourceRefs":["S0005"],"importance":"CORE","parties":["přednosta Okresního úřadu v Berouně"],"courtExplanation":"Ústavní soud přisvědčil, že správa dálnice náleží Ministerstvu dopravy, nikoli obci, a obec tak nemůže v samostatné ani přenesené působnosti upravovat užívání dálnice a dálničního odpočívadla."}],"id":"LQ001","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu v Berouně"],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"assessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_reason":"Zachovává státní správu dálnic Ministerstvu dopravy, shodně s posouzením soudu.","continuity_assessed_against":"2026-07-09","continuity_counterparts":["13/1997:§40"],"continuity_old_key":"367/1990:§13","arguments_hidden":1}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0030"],"interpretation":"Obec nemůže ve své vyhlášce zahrnout do veřejného prostranství dálnici a dálniční odpočívadlo, neboť tyto komunikace nejsou v její samostatné ani přenesené působnosti a jejich správa náleží státu.","regulations":"§ 13 odst. 1 zákona č. 367/1990 Sb. (obecní zřízení), § 4 odst. 2 zákona č. 565/1990 Sb. (o místních poplatcích), čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004","S0011"],"description":"Čl. III obecně závazné vyhlášky obce Vráž ze dne 13. 6. 1994 o místním poplatku za užívání veřejného prostranství ve slovech 'dálnice, dálniční odpočívadlo'","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"právo nebýt nucen činit, co zákon neukládá, a právo na ukládání povinností jen na základě zákona"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Obec Vráž překročila rámec své samostatné působnosti, když do veřejného prostranství zahrnula dálnici a dálniční odpočívadlo, jejichž správa náleží Ministerstvu dopravy, a tím uložila povinnosti nad rámec zákona.","regulations":"Ústava a Listina","reasonSourceRefs":["S0030"],"right":"čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"Čl. III vyhlášky obce Vráž ze dne 13. 6. 1994","kind":"ANNUL_NORM","text":"Část ustanovení čl. III. ve slovech 'dálnice, dálniční odpočívadlo' obecně závazné vyhlášky obce Vráž ze dne 13. června 1994 o místním poplatku za užívání veřejného prostranství se zrušuje dnem vyhlášení nálezu ve Sbírce zákonů."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":1,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.19.94","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.19.94"}}