{"document_id":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.20.94","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 20/94","ecli":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.20.94","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-20-94","decision_date":"1995-03-28","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Omezení rodičovských práv (odloučení dětí od rodičů proti jejich vůli) – soulad ustanovení zákona o rodině, zákona o působnosti orgánů v sociálním zabezpečení a prováděcí vyhlášky s čl. 32 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","legal_sentence":"Listina základních práv a svobod, která je součástí ústavního pořádku České republiky, stanoví v čl. 32 odst. 4, že práva rodičů mohou být omezena a nezletilé děti mohou být od rodičů odloučeny proti jejich vůli jen rozhodnutím soudu na základě zákon. Pokud tedy jiné právní předpisy stanoví, že správní orgány mají právo učinit taková opatření, o nichž má jinak právo rozhodnout pouze soud a případně stanoví, že soud rozhoduje o takových opatřeních dodatečně, jsou v rozporu s ústavním zákonem.","metadata_regulation_keys":["114/1988:§19","182/1991:§15","72/1995","94/1963:§46","2/1993:čl32"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Omezení rodičovských práv (odloučení dětí od rodičů proti jejich vůli) – soulad ustanovení zákona o rodině, zákona o působnosti orgánů v sociálním zabezpečení a prováděcí vyhlášky s čl. 32 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","facts":[{"sourceRefs":["S0031","S0032","S0033"],"text":"Stěžovatel Z.N. měl syna, který byl v roce 1991 umístěn do ústavní péče na základě předběžného opatření Úřadu městské části Brno-Černovice."},{"sourceRefs":["S0033","S0034","S0035"],"text":"Stěžovatel se proti předběžnému opatření odvolal, ale odvolací orgán – Úřad města Brna, odbor sociálních věcí – odvolání nevyhověl."},{"sourceRefs":["S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057"],"text":"Následně byl stěžovatel trestně stíhán pro neplacení ošetřovného po dobu pobytu syna v ústavní péči. Městský soud v Brně (sp. zn. 4 T 113/93) jej uznal vinným, přičemž se ve svých právních úvahách řídil ustanovením § 46 zákona o rodině, aniž by zohlednil námitky stěžovatele o porušení ústavních práv."},{"sourceRefs":["S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028","S0029"],"text":"Stěžovatel podal ústavní stížnost proti usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 29. 11. 1993, jímž bylo zamítnuto jeho odvolání proti rozsudku Městského soudu v Brně, a současně podal návrh na zrušení § 46 zákona o rodině, § 19 odst. 1 písm. a) č. 1 zákona ČNR č. 114/1988 Sb. a § 15 vyhlášky č. 182/1991 Sb."}],"previousProceedings":[{"sourceRefs":["S0031","S0032","S0033"],"outcomeSummary":"Vydal předběžné opatření o umístění syna stěžovatele do ústavní péče.","court":"Úřad městské části Brno-Černovice","decisionDate":"1991"},{"sourceRefs":["S0033","S0034","S0035"],"outcomeSummary":"Zamítl odvolání stěžovatele proti předběžnému opatření.","court":"Úřad města Brna, odbor sociálních věcí"},{"fileNumber":"4 T 113/93","sourceRefs":["S0053","S0054","S0055","S0056","S0057"],"outcomeSummary":"Odsoudil stěžovatele za neplacení ošetřovného; v odůvodnění se řídil § 46 zákona o rodině.","court":"Městský soud v Brně","decisionDate":"1993"},{"sourceRefs":["S0022","S0023","S0024"],"outcomeSummary":"Zamítl odvolání stěžovatele proti rozsudku Městského soudu v Brně.","court":"Krajský soud v Brně","decisionDate":"29. 11. 1993"}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Jsou ustanovení § 46 zákona o rodině č. 94/1963 Sb., § 19 odst. 1 písm. a) č. 1 zákona ČNR č. 114/1988 Sb. a § 15 vyhlášky č. 182/1991 Sb. v rozporu s čl. 32 odst. 4 Listiny základních práv a svobod a čl. 9 odst. 1 Úmluvy o právech dítěte, protože umožňují správnímu orgánu rozhodnout o odloučení dítěte od rodičů bez předchozího soudního rozhodnutí?","sourceRefs":["S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048","S0049","S0050","S0051","S0052"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0086","S0087","S0088","S0089","S0090","S0091","S0092","S0093","S0094","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103","S0104","S0105","S0106"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadená ustanovení jsou v rozporu s čl. 32 odst. 4 Listiny základních práv a svobod, protože umožňují správnímu orgánu rozhodnout o odloučení dítěte od rodičů proti jejich vůli bez předchozího soudního rozhodnutí. Listina vyžaduje, aby takové rozhodnutí učinil soud na základě zákona. Ustanovení § 46 zákona o rodině, § 19 odst. 1 písm. a) č. 1 zákona ČNR č. 114/1988 Sb. a § 15 vyhlášky č. 182/1991 Sb. proto byla zrušena.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Čl. 32 odst. 4 Listiny a čl. 9 odst. 1 Úmluvy o právech dítěte vyžadují, aby omezení rodičovských práv a odloučení dětí od rodičů bylo možné jen rozhodnutím soudu. Napadená ustanovení umožňují správnímu orgánu učinit předběžné opatření, což je v rozporu s těmito ústavními a mezinárodními normami.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0086","S0087","S0088","S0089","S0090","S0091","S0092","S0093","S0094","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103","S0104","S0105","S0106"],"sourceRefs":["S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048","S0049","S0050","S0051","S0052"],"importance":"CORE","parties":["Stěžovatel Z.N."],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal rozpor, protože Listina vyžaduje soudní rozhodnutí, a napadená ustanovení umožňují správnímu orgánu rozhodnout předběžně bez soudu."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Stěžovatel Z.N."],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0086","S0087","S0088","S0089","S0090","S0091","S0092","S0093"],"interpretation":"Omezení rodičovských práv a odloučení nezletilých dětí od rodičů proti jejich vůli lze provést jen rozhodnutím soudu na základě zákona; správní orgán není oprávněn učinit takové opatření ani jako předběžné.","regulations":"čl. 32 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":1},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005","S0006"],"description":"§ 46 zákona o rodině č. 94/1963 Sb., v platném znění","type":"STATUTE"},{"sourceRefs":["S0006","S0007"],"description":"§ 19 odst. 1 písm. a) č. 1 zákona České národní rady č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů ČSR v sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů","type":"STATUTE"},{"sourceRefs":["S0008","S0009","S0010","S0011"],"description":"§ 15 vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí České republiky č. 182/1991 Sb., kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení a zákon České národní rady o působnosti orgánů České republiky v sociálním zabezpečení, v platném znění","type":"REGULATION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 32 odst. 4 Listiny základních práv a svobod, čl. 9 odst. 1 Úmluvy o právech dítěte","right":"Právo na ochranu rodičovství a rodiny (čl. 32 odst. 4 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh na zrušení zákona byl podán spolu s ústavní stížností a je v úzké souvislosti s okolnostmi stížnosti, čímž jsou splněny formální podmínky podle § 74 zákona o Ústavním soudu.","sourceRefs":["S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065"]},"findings":[{"reason":"Napadená ustanovení umožňují správnímu orgánu rozhodnout o odloučení dítěte od rodičů bez předchozího soudního rozhodnutí, což je v rozporu s ústavním pořádkem.","regulations":"čl. 32 odst. 4 Listiny, čl. 9 odst. 1 Úmluvy o právech dítěte","reasonSourceRefs":["S0086","S0087","S0088","S0089","S0090","S0091","S0092","S0093","S0094","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103","S0104","S0105","S0106"],"right":"čl. 32 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":1},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"bindingInstructions":["Účinnost zrušení je odložena na 1. října 1995, aby mohla být provedena potřebná organizační a legislativní opatření."]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"§ 46 zákona o rodině č. 94/1963 Sb.","kind":"ANNUL_NORM","text":"Dnem 1. října 1995 se zrušuje ustanovení § 46 zákona o rodině č. 94/1963 Sb., v platném znění."},{"targetAct":"§ 19 odst. 1 písm. a) č. 1 zákona ČNR č. 114/1988 Sb.","kind":"ANNUL_NORM","text":"Dnem 1. října 1995 se zrušuje ustanovení § 19 odst. 1 písm. a) č. 1 zákona České národní rady č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů ČSR v sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů."},{"targetAct":"§ 15 vyhlášky č. 182/1991 Sb.","kind":"ANNUL_NORM","text":"Dnem 1. října 1995 se zrušuje ustanovení § 15 vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí České republiky č. 182/1991 Sb., kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení a zákon České národní rady o působnosti orgánů České republiky v sociálním zabezpečení, v platném znění."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1},"superseded_gated":true,"superseded_count_hidden":1,"superseded_usage":"DISTINGUISHED"},"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.20.94","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.20.94"}}