{"document_id":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.20.95","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 20/95","ecli":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.20.95","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-20-95","decision_date":"1995-07-31","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky obce o zákazu propagace komunismu, fašismu a rasismu – posouzení oprávnění přednosty okresního úřadu k podání návrhu","legal_sentence":"Do samostatné působnosti obce patří podle ustanovení § 14 odst. 1 písm. i) zákona o obcích vydávání vyhlášek ve věcech, které jsou v její samostatné působnosti. Obec tedy může takovou vyhláškou řešit jen ty úkoly veřejné správy, které jsou zákonem, a to zejména právě zákonem o obcích , do její samostatné působnosti svěřeny. Další podmínkou je, aby tak učinila způsobem, který neodporuje ústavním zákonům, mezinárodním smlouvám podle čl. 10 Ústavy , zákonům a právním předpisům vydaným ústředními orgány státní správy k jejich provedení ( čl. 87 odst. 1 písm. b) Ústavy a § 16 odst. 2 zákona o obcích ). V žádném případě však obec nesmí obecně závaznou vyhláškou upravovat takové otázky, které jsou svěřeny k úpravě pouze zákonu.","metadata_regulation_keys":["367/1990:§14","367/1990:§16","2/1993:čl4","2/1993:čl17","2/1993:čl19"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky obce o zákazu propagace komunismu, fašismu a rasismu – posouzení oprávnění přednosty okresního úřadu k podání návrhu","facts":[{"sourceRefs":["S0005","S0006"],"text":"Obec S. vydala obecně závaznou vyhlášku č. 4/1995, kterou zakázala propagaci komunismu, fašismu a rasismu a šíření náboženské, politické a třídní nenávisti na svém území."},{"sourceRefs":["S0017"],"text":"Přednosta Okresního úřadu (O.Ú.) rozhodnutím ze dne 20. 6. 1995 pozastavil výkon vyhlášky podle § 62 odst. 1 zákona o obcích s odůvodněním, že je v rozporu s čl. 17 odst. 4 Listiny."},{"sourceRefs":["S0005","S0018"],"text":"Obec ve stanovené lhůtě 30 dnů nezjednala nápravu, a proto přednosta O.Ú. podal dne 20. 7. 1995 návrh Ústavnímu soudu na zrušení vyhlášky."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"KP/406/53/95/Fr","sourceRefs":["S0017"],"outcomeSummary":"Pozastavení výkonu obecně závazné vyhlášky obce S. podle § 62 odst. 1 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích, s odůvodněním rozporu s čl. 17 odst. 4 Listiny.","court":"Okresní úřad","decisionDate":"20. 6. 1995"}],"legalQuestions":[{"question":"Byl přednosta okresního úřadu oprávněn podat návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky obce podle § 64 odst. 3 zákona o Ústavním soudu?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0019","S0020","S0021","S0022","S0023"],"text":"Návrh byl podán zjevně neoprávněnou osobou podle § 43 odst. 1 písm. d) zákona o Ústavním soudu, protože napadená vyhláška upravovala otázky, které mohou být upraveny pouze zákonem (čl. 4 odst. 2 Listiny), a nebyla tedy vydána v samostatné působnosti obce. Přednosta O.Ú. je oprávněn podat návrh jen na zrušení vyhlášek vydaných v samostatné působnosti (§ 64 odst. 3).","outcome":"INADMISSIBLE"},"issueType":"ADMISSIBILITY","arguments":[{"argument":"Přednosta O.Ú. tvrdil, že je oprávněn podat návrh na základě § 64 odst. 3 zákona o Ústavním soudu, neboť vyhláška byla vydána v samostatné působnosti obce.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0019","S0020","S0023"],"sourceRefs":["S0018"],"importance":"CORE","parties":["přednosta O.Ú. F.M."],"courtExplanation":"Ústavní soud dospěl k závěru, že vyhláška nebyla vydána v samostatné působnosti, a proto přednosta O.Ú. nebyl oprávněn k podání návrhu."}],"id":"LQ001","raisedBy":["přednosta O.Ú. F.M."],"continuity_era":"old_deprecated","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_reason":"Nově upravuje oprávnění k podání návrhu, přednosta okresního úřadu již není oprávněn.","continuity_assessed_against":"2026-07-09","continuity_counterparts":["320/2002:čl40"],"continuity_assessment":[{"key":"320/2002:čl40","relation":"OVERRULES","reason":"Nově upravuje oprávnění k podání návrhu, přednosta okresního úřadu již není oprávněn."}],"continuity_old_key":"367/1990:§14"}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0021","S0022","S0023"],"interpretation":"Obec nemůže obecně závaznou vyhláškou upravovat meze základních práv a svobod, neboť ty mohou být upraveny pouze zákonem. Obecně závazná vyhláška je prostředkem realizace samostatné působnosti obce, nikoliv prostředkem jejího vymezení.","regulations":"čl. 4 odst. 2 Listiny základních práv a svobod, čl. 104 odst. 1 Ústavy, § 14 odst. 1 písm. i) zákona č. 367/1990 Sb., o obcích","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005","S0006"],"description":"Obecně závazná vyhláška obce S. č. 4/1995 'O zákazu propagace komunismu, fašismu a rasismu a šíření náboženské a politické třídní nenávisti na území obce S.' ze dne 18. 5. 1995","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 17 odst. 4 Listiny","right":"svoboda projevu a právo na informace"}]},"admissibility":{"overallStatus":"INADMISSIBLE","rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER"],"reason":"Návrh byl podán zjevně neoprávněnou osobou, protože napadená vyhláška nebyla vydána v samostatné působnosti obce, a přednosta O.Ú. je oprávněn podat návrh jen na zrušení vyhlášek vydaných v samostatné působnosti.","sourceRefs":["S0019","S0020","S0023"],"questionAssessments":[{"rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER"],"questionId":"LQ001","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"}]}},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"targetAct":"návrh přednosty O.Ú. na zrušení obecně závazné vyhlášky obce S. č. 4/1995","kind":"REJECT","text":"Návrh se odmítá."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":1,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.20.95","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.20.95"}}