{"document_id":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.24.94","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 24/94","ecli":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.24.94","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-24-94","decision_date":"1995-04-11","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Zrušení části obecně závazné vyhlášky obce Tehov o místních poplatcích pro rozpor se zákonem o místních poplatcích a zákonem o obcích","legal_sentence":"1. Interpretace pojmu veřejného prostranství, obsaženého v § 4 odst. 2 zákona o místních poplatcích , musí respektovat rozsah samostatné, resp. přenesené působnosti obce. 2. Podle čl. 87 odst. 1 písm. a) , b) Ústavy České republiky rozhoduje Ústavní soud o zrušení nejenom zákonů a dalších právních předpisů, nýbrž i jejich jednotlivých ustanovení. Ustanovením přitom nutno rozumět jakoukoli část textu právního předpisu s normativním obsahem. Je jím tedy výraz, obsahující jakékoli jazykové prostředky, jehož smyslem je vyjádření právní normy nebo některého z komponentů její skutkové podstaty (např. okruhu subjektů nebo situací), resp. právního následku (tj. právní povinnosti nebo sankce). V daném případě výraz \"lesopark\" vyjadřuje rozsah skutkové podstaty právní normy, označuje totiž jeden z možných designátů pojmu \"veřejné prostranství\", s jehož užitím spojuje posuzovaná vyhláška vznik právní povinnosti (zaplatit místní poplatek).","metadata_regulation_keys":["126/1993","367/1990:§21","367/1990:§13","367/1990:§14","565/1990:§4","565/1990:§15","61/1977:§23","80/1995","2/1993:čl4"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Zrušení části obecně závazné vyhlášky obce Tehov o místních poplatcích pro rozpor se zákonem o místních poplatcích a zákonem o obcích","facts":[{"sourceRefs":["S0005","S0006","S0007"],"text":"Obec Tehov přijala dne 5. března 1991 obecně závaznou vyhlášku o místních poplatcích, která byla novelizována vyhláškou ze dne 26. ledna 1993."},{"sourceRefs":["S0273","S0274","S0275"],"text":"Vyhláška v čl. 3 zařadila mezi veřejná prostranství rovněž 'lesopark', aniž by tento pojem blíže definovala nebo označila konkrétní parcely."},{"sourceRefs":["S0199","S0200","S0201","S0209","S0210","S0211","S0212","S0213"],"text":"Okresní úřad v Benešově rozhodnutím ze dne 20. září 1994 pozastavil výkon vyhlášky a podal návrh na její zrušení, neboť lesopark podle jeho zjištění zahrnuje lesní pozemky, které nelze považovat za veřejná prostranství."},{"sourceRefs":["S0224","S0225","S0226","S0227","S0228"],"text":"Obec Tehov ve vyjádření setrvala na stanovisku, že vyhláška není v rozporu se zákonem, a argumentovala kvalifikací pozemku parc. č. 1569/56."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"KP/199/1994","sourceRefs":["S0199","S0200","S0201"],"outcomeSummary":"Pozastavení výkonu obecně závazné vyhlášky obce Tehov o místních poplatcích podle § 62 odst. 1 zákona č. 367/1990 Sb.","court":"Okresní úřad v Benešově","decisionDate":"20. září 1994"},{"fileNumber":"20 Ca 5/93-42","sourceRefs":["S0293","S0294","S0295","S0296","S0297","S0298","S0299","S0300","S0301","S0302","S0303"],"outcomeSummary":"Zrušení rozhodnutí Okresního úřadu v Benešově ze dne 16. července 1993, č. j. Fin 754/93, kterým byl změněn platební výměr obce Tehov. Soud konstatoval, že pozemek parc. č. 1569/56 je les a že veřejným prostranstvím není les u obce.","court":"Krajský soud v Praze","decisionDate":"3. března 1994"}],"legalQuestions":[{"question":"Je zařazení pojmu 'lesopark' do výčtu veřejných prostranství v čl. 3 vyhlášky v souladu s § 4 odst. 2 zákona o místních poplatcích a s působností obce podle zákona o obcích?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0273","S0274","S0275","S0276","S0345","S0346","S0347","S0348","S0349","S0350","S0351","S0352","S0353","S0354","S0355","S0356","S0357","S0358","S0359","S0360","S0361","S0362"],"text":"Pojem 'lesopark' není právním řádem definován a nelze jej podřadit pod legální definici veřejného prostranství v § 4 odst. 2 zákona o místních poplatcích. Lesní pozemek nelze považovat za veřejné prostranství, neboť obec nemá působnost v oblasti lesního hospodářství. Ustanovení čl. 3 vyhlášky je v rozporu s § 13, 14 a 21 zákona o obcích.","outcome":"ACCEPTED"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Lesopark zahrnuje lesní pozemky, které nelze považovat za veřejná prostranství podle zákona o místních poplatcích.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0345","S0346","S0347","S0348","S0349","S0350","S0351","S0352","S0353","S0354","S0355","S0356","S0357","S0358","S0359","S0360","S0361","S0362"],"sourceRefs":["S0209","S0210","S0211","S0212","S0213"],"importance":"CORE","parties":["přednosta Okresního úřadu v Benešově"],"courtExplanation":"Soud shledal, že lesní pozemek není veřejným prostranstvím a obec nemá působnost v oblasti lesního hospodářství."}],"id":"LQ001","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu v Benešově"],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"assessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_assessed_against":"2026-07-09","continuity_old_key":"367/1990:§13","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":3},"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"question":"Jsou ostatní ustanovení vyhlášky (oddíly I., IV., VI., VII.) v rozporu se zákonem?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0376","S0377","S0378","S0379","S0380","S0381","S0382","S0383","S0384"],"text":"Návrh na zrušení dalších částí byl zamítnut, protože po zrušení čl. 3 se pojem veřejného prostranství v těchto oddílech dostává do souladu se zákonem. Navrhovatel nezdůvodnil protiústavnost jednotlivých ustanovení a nebyla prokázána souvislost se zrušeným ustanovením.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu v Benešově"],"precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":1},"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true},{"question":"Byla vyhláška přijata ústavně předepsaným způsobem?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0238","S0239","S0240","S0241"],"text":"Zápisy ze zasedání zastupitelstva potvrdily potřebné kvorum a většinu, a vyhláška byla řádně vyvěšena.","outcome":"ACCEPTED"},"issueType":"PROCEDURE","id":"LQ003","raisedBy":["COURT"],"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0270","S0271","S0272","S0316","S0317","S0318"],"interpretation":"Pojem 'veřejné prostranství' je definován demonstrativním výčtem, který nezahrnuje lesní pozemky. Obec je při určování veřejných prostranství vázána touto legální definicí a nemůže ji rozšiřovat o pojmy, které nejsou právním řádem definovány, zejména pokud by tím zasahovala do působnosti jiných orgánů státní správy.","regulations":"§ 4 odst. 2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":3}},{"sourceRefs":["S0346","S0347","S0348","S0349","S0350","S0351","S0352","S0353","S0361","S0362"],"interpretation":"Obec nemá v samostatné ani přenesené působnosti pravomoc upravovat režim lesních pozemků, neboť státní správa lesního hospodářství spadá do působnosti orgánů státní správy.","regulations":"§ 13, § 14, § 21 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích; zákon č. 96/1977 Sb., o hospodaření v lesích a státní správě lesního hospodářství","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004","S0005","S0006","S0007"],"description":"Obecně závazná vyhláška obce Tehov o místních poplatcích, přijatá 5.3.1991, ve znění vyhlášky ze dne 26.1.1993","type":"REGULATION"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněným navrhovatelem a splňuje podmínky řízení.","sourceRefs":["S0202","S0203"]}},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"čl. 3 vyhlášky v části 'lesopark'","kind":"ANNUL_NORM","text":"Dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů se zrušuje ustanovení, obsažené v čl. 3 obecně závazné vyhlášky obce Tehov, o místních poplatcích, přijaté Obecním zastupitelstvem v Tehově dne 5. března 1991, ve znění obecně závazné vyhlášky obce Tehov ze dne 26. ledna 1993, a vyjádřené výrazem 'lesopark,'."},{"targetAct":"zbytek vyhlášky","kind":"REJECT","text":"Ve zbývající části se návrh zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 19/94","sourceRefs":["S0354","S0355","S0356"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Interpretace pojmu veřejného prostranství musí respektovat rozsah samostatné a přenesené působnosti obce.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.19.94","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["legal_sentence:990000","interpretation:900000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.19.94"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":3}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":3,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.24.94","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.24.94"}}