{"document_id":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.25.94","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 25/94","ecli":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.25.94","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-25-94","decision_date":"1995-06-13","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_PETITION_REJECTED","subject":"Posouzení souladu nařízení vlády o bezplatném poskytování učebnic, učebních textů a základních školních potřeb s právem na bezplatné vzdělání podle Listiny a mezinárodních smluv","legal_sentence":"1. Bezplatnost vzdělání znamená, že stát nese náklady na zřizování škol a školských zařízení, na jejich provoz a údržbu, především však nevyžaduje tzv. školné, tedy poskytování vzdělání na základním a středním stupni za úplatu. Bezplatnost vzdělání nemůže spočívat v tom, že stát ponese veškeré náklady v souvislosti s realizací práva na vzdělání. 2. Stanovení rozsahu bezplatného poskytování učebnic, učebních textů a základních školních potřeb vládou nelze podřadit pod pojem práva na bezplatné vzdělání.","metadata_regulation_keys":["15/1994","165/1995","29/1984:§4","104/1991:čl28","104/1991:čl41","120/1976:čl5","120/1976:čl13","2/1993:čl33"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Posouzení souladu nařízení vlády o bezplatném poskytování učebnic, učebních textů a základních školních potřeb s právem na bezplatné vzdělání podle Listiny a mezinárodních smluv","facts":[{"text":"Dne 1. 12. 1993 přijala vláda ČR nařízení č. 15/1994 Sb., o bezplatném poskytování učebnic, učebních textů a základních školních potřeb, na základě zmocnění v § 4 odst. 2 zákona č. 29/1984 Sb. (školský zákon).","sourceRefs":["S0066","S0077"]},{"text":"Nařízení stanoví, že na základních školách jsou učebnice žákům zapůjčovány zdarma, na středních školách si je žáci kupují; základní školní potřeby jsou poskytovány bezplatně pouze žákům prvního ročníku základní školy v rozsahu 200 Kč na žáka.","sourceRefs":["S0098","S0101"]},{"text":"Dne 4. 11. 1994 podala skupina 30 poslanců Poslanecké sněmovny návrh na zrušení tohoto nařízení, neboť podle jejich názoru je v rozporu s čl. 33 odst. 2 Listiny, čl. 28 odst. 1 písm. a), b) Úmluvy o právech dítěte a čl. 5 odst. 2 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech.","sourceRefs":["S0007","S0015"]},{"text":"Vláda ve svém stanovisku uvedla, že bezplatné vzdělání neznamená, že stát nese veškeré náklady, a že nařízení je v mezích zákonného zmocnění.","sourceRefs":["S0081","S0107"]}],"legalQuestions":[{"question":"Zda nařízení vlády č. 15/1994 Sb. o bezplatném poskytování učebnic, učebních textů a základních školních potřeb je v rozporu s čl. 33 odst. 2 Listiny základních práv a svobod, čl. 28 odst. 1 písm. a) a b) Úmluvy o právech dítěte a čl. 5 odst. 2 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech.","issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","raisedBy":["skupina 30 poslanců Poslanecké sněmovny"],"sourceRefs":["S0011","S0015"],"arguments":[{"parties":["skupina 30 poslanců Poslanecké sněmovny"],"argument":"Bezplatné vzdělání podle čl. 33 odst. 2 Listiny zahrnuje i bezplatné poskytování učebnic a školních potřeb, neboť jsou nezbytnou součástí vzdělání.","importance":"CORE","sourceRefs":["S0011","S0015"],"courtTreatment":"REJECTED","courtExplanation":"Bezplatnost vzdělání se vztahuje na školné a základní provoz školy, nikoli na veškeré náklady spojené se vzděláním, jako jsou učebnice a školní potřeby.","courtSourceRefs":["S0200","S0209"]}],"courtAssessment":{"outcome":"NO_VIOLATION","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že nařízení vlády č. 15/1994 Sb. neporušuje čl. 33 odst. 2 Listiny ani mezinárodní smlouvy. Bezplatnost vzdělání znamená, že stát nese náklady na zřizování a provoz škol a nevyžaduje školné; nestanoví povinnost státu hradit veškeré náklady spojené se vzděláním, jako jsou učebnice a školní potřeby. Náklady lze rozdělit mezi stát a občana. Vláda jednala v mezích zákonného zmocnění.","sourceRefs":["S0192","S0236"]},"id":"LQ001","arguments_hidden":1}],"regulationInterpretations":[{"regulations":"čl. 33 odst. 2 Listiny základních práv a svobod","interpretation":"Právo na bezplatné vzdělání v základních a středních školách zahrnuje bezplatné poskytování vzdělání bez školného, nikoli však bezplatné poskytování všech pomůcek a potřeb, které si žáci opatřují do svého vlastnictví.","sourceRefs":["S0200","S0209"]}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"type":"REGULATION","description":"Nařízení vlády č. 15/1994 Sb., o bezplatném poskytování učebnic, učebních textů a základních školních potřeb","sourceRefs":["S0005","S0006"]}],"allegedViolations":[{"right":"právo na bezplatné vzdělání","regulations":"čl. 33 odst. 2 Listiny základních práv a svobod; čl. 28 odst. 1 písm. a), b) Úmluvy o právech dítěte; čl. 5 odst. 2 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněnou skupinou 30 poslanců a směřuje proti platnému právnímu předpisu.","sourceRefs":["S0041","S0047","S0078","S0080"]},"findings":[{"right":"právo na bezplatné vzdělání (čl. 33 odst. 2 Listiny, čl. 28 odst. 1 písm. a), b) Úmluvy, čl. 5 odst. 2 Paktu)","regulations":"čl. 33 odst. 2 Listiny; čl. 28 odst. 1 písm. a), b) Úmluvy; čl. 5 odst. 2 Paktu","outcome":"NOT_VIOLATED","reason":"Nařízení vlády neomezuje právo na bezplatné vzdělání, neboť toto právo se vztahuje na bezplatné poskytování vzdělání bez školného, nikoli na veškeré náklady.","reasonSourceRefs":["S0237","S0244"]}]},"dispositionType":"NORM_PETITION_REJECTED","operativeOrders":[{"text":"Návrh se zamítá.","kind":"REJECT","targetAct":"Nařízení vlády č. 15/1994 Sb."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"nález Ústavního soudu č. 49/1994 Sb.","usage":"REFERENCED","proposition":"Nález zrušil v § 4 odst. 1 školského zákona část 'nestanoví-li zákon jinak', ale nedotkl se § 4 odst. 2, který zmocňuje vládu k stanovení rozsahu bezplatného poskytování učebnic.","sourceRefs":["S0186","S0191"],"resolvedDecisionId":null}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.25.94","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.25.94"}}