{"document_id":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.27.95","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 27/95","ecli":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.27.95","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-27-95","decision_date":"1995-12-19","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_PETITION_REJECTED","subject":"Ústavnost zavedení úplaty za vzdělávání na vyšších odborných školách","legal_sentence":"Vyšší odborné školy jsou sice na straně jedné součástí výchovně vzdělávací soustavy, na straně druhé představují však typ odlišný od středních škol, neboť studium na nich získání středoškolského vzdělání již předpokládá. Touto svou povahou vymykají se tedy vyšší odborné školy z rámce článku 33 odst. 2 Listiny základních práv a svobod , zakotvujícího právo občanů na bezplatné vzdělání v základních a středních školách. Jakkoli se v tomto článku hovoří i o právu na bezplatné vzdělání na vysokých školách, nejde zde již o právo nepodmíněné povahy, neboť je naopak podmiňováno vedle schopností občana také možnostmi společnosti. Pokud jde o vyšší, než středoškolské vzdělání, je jeho poskytování spojováno s určitým procesem, jehož charakteristickým rysem je postupnost jednotlivých opatření. Zavedení bezplatného vzdělání na vyšších odborných školách představuje tedy za současné právní úpravy a v existujících společenských poměrech pouze cíl, k němuž jednotlivé smluvní strany směřují v souladu se svými možnostmi. Ani ratifikované a vyhlášené mezinárodní smlouvy o lidských právech a základních svobodách, jimiž je Česká republika vázána, jež jsou bezprostředně závazné a mají přednost před zákonem ( článek 10 Ústavy ), nemají při úpravě vyššího, než středoškolského, vzdělání nepodmíněný podtext a pouze naznačují předpokládanou tendenci vývoje.","metadata_regulation_keys":["104/1991:čl28","13/1996","138/1995:čl1","29/1984:§4","2/1993:čl33"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Ústavnost zavedení úplaty za vzdělávání na vyšších odborných školách","facts":[{"sourceRefs":["S0006","S0020","S0025"],"text":"Zákonem č. 138/1995 Sb. byl do § 4 zákona č. 29/1984 Sb. (školský zákon) vložen nový odstavec 2, který umožnil poskytovat vzdělávání na vyšších odborných školách zřizovaných státem za úplatu, a to až do výše poloviny kalkulovaných nákladů na žáka; výši a způsob úhrady měla stanovit vláda nařízením."},{"sourceRefs":["S0075","S0115","S0120"],"text":"Vyšší odborné školy jsou pomaturitním studiem určeným pro absolventy středních škol, které poskytuje vyšší odborné vzdělání a ukončuje se absolutoriem; nejedná se tedy o střední školy."},{"sourceRefs":["S0009","S0015","S0033"],"text":"Skupina 42 poslanců Poslanecké sněmovny podala návrh na zrušení tohoto ustanovení s tvrzením, že je v rozporu s čl. 33 odst. 2 Listiny základních práv a svobod a s mezinárodními smlouvami o lidských právech, které zaručují bezplatné vzdělání nebo jeho postupné zavádění."}],"legalQuestions":[{"question":"Zda ustanovení § 4 odst. 2 školského zákona, umožňující zpoplatnění vzdělávání na vyšších odborných školách, je v rozporu s čl. 33 odst. 2 Listiny základních práv a svobod, který zaručuje bezplatné vzdělání v základních a středních školách.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0142","S0144"],"text":"Vyšší odborné školy jsou pomaturitním studiem, které předpokládá již získané středoškolské vzdělání, a proto se vymykají z rámce čl. 33 odst. 2 Listiny, který zaručuje bezplatné vzdělání pouze v základních a středních školách.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Vyšší odborné školy jsou součástí výchovně vzdělávací soustavy a vzdělání na nich by mělo být bezplatné podle čl. 33 odst. 2 Listiny.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0142","S0144"],"sourceRefs":["S0015","S0020"],"importance":"CORE","parties":["skupina 42 poslanců Poslanecké sněmovny"],"courtExplanation":"Vyšší odborné školy nejsou středními školami, neboť studium na nich předpokládá již získané středoškolské vzdělání; čl. 33 odst. 2 Listiny se na ně nevztahuje."}],"id":"LQ001","raisedBy":["skupina 42 poslanců Poslanecké sněmovny"],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"assessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_reason":"Umožňuje zpoplatnění vyšších odborných škol, což odpovídá staré úpravě.","continuity_assessed_against":"2026-08-27","continuity_counterparts":["561/2004:§123"],"continuity_old_key":"29/1984:§4"},{"question":"Zda napadené ustanovení je v rozporu s mezinárodními smlouvami (Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech, Úmluva o právech dítěte) požadujícími postupné zavádění bezplatného vyššího vzdělání.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0152","S0177"],"text":"Mezinárodní smlouvy neukládají okamžité bezplatné vyšší vzdělání, pouze postupné zavádění; napadené ustanovení není v rozporu, neboť jde o částečnou úplatu a zákon ponechává možnost bezplatného vzdělání.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["skupina 42 poslanců Poslanecké sněmovny"],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true},{"question":"Zda je protiústavní, že doba zavedení úplaty a její výše jsou ponechány nařízení vlády.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0191","S0199"],"text":"Stanovení doby a výše úplaty nařízením vlády je v mezích čl. 78 Ústavy, neboť zákon stanoví maximální hranici a vláda pouze provádí zákon.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["skupina 42 poslanců Poslanecké sněmovny"],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0142","S0144"],"interpretation":"Vzdělávání na vyšších odborných školách, jakožto pomaturitní studium, nespadá pod bezplatné vzdělání zaručené čl. 33 odst. 2 Listiny základních práv a svobod, který se vztahuje pouze na základní a střední školy.","regulations":"čl. 33 odst. 2 Listiny základních práv a svobod; § 4 odst. 2 zákona č. 29/1984 Sb., ve znění zákona č. 138/1995 Sb.","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0006","S0008"],"description":"článek I bod 8 zákona č. 138/1995 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 29/1984 Sb., o soustavě základních a středních škol (školský zákon) – vložení § 4 odst. 2","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 33 odst. 2 Listiny základních práv a svobod; čl. 13 odst. 2 písm. c) Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech; čl. 28 odst. 1 písm. a), b) Úmluvy o právech dítěte","right":"právo na bezplatné vzdělání"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Vyšší odborné školy nejsou středními školami, na které se vztahuje bezplatnost.","regulations":"čl. 33 odst. 2 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0142","S0144"],"right":"právo na bezplatné vzdělání podle čl. 33 odst. 2 Listiny","outcome":"NOT_VIOLATED"},{"reason":"Mezinárodní smlouvy neukládají okamžité bezplatné vzdělání, pouze postupné zavádění; napadená úprava není v rozporu.","regulations":"čl. 13 odst. 2 písm. c) Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech; čl. 28 odst. 1 písm. a), b) Úmluvy o právech dítěte","reasonSourceRefs":["S0152","S0177"],"right":"právo na postupné zavádění bezplatného vyššího vzdělání podle mezinárodních smluv","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_PETITION_REJECTED","operativeOrders":[{"targetAct":"článek I bod 8 zákona č. 138/1995 Sb.","kind":"REJECT","text":"Návrh se zamítá."}],"dissentingOpinions":[{"summary":"Podle odlišného stanoviska mělo být návrhu vyhověno, protože zavedení úplaty je v rozporu se závazkem postupného zavádění bezplatného vyššího vzdělání podle Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech.","sourceRefs":["S0223","S0256"],"judges":["soudci (odlišné stanovisko)"]}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"49/1994 Sb.","sourceRefs":["S0056","S0057"],"usage":"REFERENCED","proposition":"Petitioners argumentovali, že dřívější nález podporuje jejich stanovisko.","resolvedDecisionId":null}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":3,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.27.95","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.27.95"}}