{"document_id":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.29.95","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 29/95","ecli":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.29.95","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-29-95","decision_date":"1995-12-19","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Zrušení vyhlášky města Ústí nad Labem o zákazu propagace stran a hnutí šířících nenávist","legal_sentence":"Podle čl. 39 Listiny základních práv a svobod jen zákon stanoví, které jednání je trestným činem a jaký trest, jakož i jaké jiné újmy na právech nebo majetku, lze za jeho spáchání uložit. Jelikož vyhláška města Ústí nad Labem č. 40/1995 stanoví, které jednání je trestným činem a má být postihováno trestem podle § 260 a 261 trestného zákona, a protože obecně závazná vyhláška obce je podzákonným právním předpisem (což plyne jednak z čl. 15 odst. 1 , čl. 104 a čl. 79 odst. 3 Ústavy a jednak z § 16 odst. 2 a § 24 odst. 1 a 2 zákona o obcích ), je tím dán její rozpor s čl. 39 Listiny základních práv a svobod .","metadata_regulation_keys":["14/1996","140/1961:§260","140/1961:§261","367/1990:§14","367/1990:§36","367/1990:§16","367/1990:§24","367/1990:§13","1/1993:čl104","1/1993:čl15","1/1993:čl79","2/1993:čl39"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Zrušení vyhlášky města Ústí nad Labem o zákazu propagace stran a hnutí šířících nenávist","facts":[{"sourceRefs":["S0024","S0025","S0026","S0027","S0028","S0029"],"text":"Zastupitelstvo města Ústí nad Labem dne 15. 6. 1995 vydalo obecně závaznou vyhlášku č. 40/1995, kterou zakázalo propagaci stran a hnutí šířících národnostní, rasovou, náboženskou, politickou a třídní nenávist na území města."},{"sourceRefs":["S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037"],"text":"Vyhláška v čl. 2 definovala propagaci jako požadavky na násilnou změnu ústavního pořádku, užívání symbolů zločinných hnutí, zpochybňování jejich zločinnosti a veřejné vychvalování totalitních režimů, a v čl. 3 stanovila, že porušení podléhá stíhání podle § 260 a § 261 trestního zákona."},{"sourceRefs":["S0014","S0015","S0016","S0017","S0018","S0019"],"text":"Skupina 29 poslanců Poslanecké sněmovny podala dne 2. 10. 1995 návrh na zrušení vyhlášky, doplněný 31. 10. 1995, namítajíc její rozpor s ústavním pořádkem."}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda obecně závazná vyhláška obce může stanovit, které jednání je trestným činem, a odkazovat na trestní sankce, aniž by k tomu byla zákonem zmocněna, a zda tím není porušen čl. 39 Listiny základních práv a svobod.","sourceRefs":["S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0149","S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157","S0158","S0159","S0160","S0161","S0162","S0163","S0164","S0165","S0166","S0167","S0168","S0169","S0170","S0171","S0172","S0173","S0174","S0175","S0176"],"text":"Ústavní soud konstatoval, že podle čl. 39 Listiny jen zákon stanoví, které jednání je trestným činem a jaký trest lze uložit. Vyhláška města Ústí nad Labem je podzákonným právním předpisem, a proto nemůže stanovit znaky skutkových podstat trestných činů. Tím je dán její rozpor s čl. 39 Listiny. Dále nebylo zákonné zmocnění k vydání takové vyhlášky, a i kdyby existovalo, bylo by protiústavní.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Navrhovatelé namítají, že vyhláška stanoví skutkové podstaty trestných činů, což je vyhrazeno zákonu, a že její definice propagace se odchyluje od trestního zákona, zejména zahrnutím 'politické nenávisti', která v § 260 tr. z. není obsažena.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0149","S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157","S0158"],"sourceRefs":["S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063"],"importance":"CORE","parties":["skupina 29 poslanců Poslanecké sněmovny"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že vyhláška skutečně stanoví, které jednání je trestným činem, a tím porušuje čl. 39 Listiny, neboť jen zákon může stanovit trestné činy."}],"id":"LQ001","raisedBy":["skupina 29 poslanců Poslanecké sněmovny"],"precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":3}}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0149","S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157","S0158"],"interpretation":"Jen zákon může stanovit, které jednání je trestným činem a jaký trest lze uložit. Obecně závazná vyhláška obce jako podzákonný právní předpis nemůže definovat skutkové podstaty trestných činů ani odkazovat na trestní sankce.","regulations":"čl. 39 Listiny základních práv a svobod","precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":2}},{"sourceRefs":["S0122","S0123","S0124","S0125","S0126","S0127","S0128","S0129","S0130","S0131","S0132","S0133","S0134","S0135","S0136","S0137"],"interpretation":"Čl. 104 odst. 3 Ústavy zmocňuje obce k vydávání vyhlášek v samostatné působnosti, čl. 79 odst. 3 v přenesené působnosti. Ani jedno ustanovení nezmocňuje obce k vydávání vyhlášek stanovících trestné činy.","regulations":"čl. 104 odst. 3 a čl. 79 odst. 3 Ústavy České republiky","precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":3}}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0007","S0008","S0009"],"description":"Obecně závazná vyhláška města Ústí nad Labem č. 40/1995, o zákazu propagace stran a hnutí šířících národnostní, rasovou, náboženskou, politickou a třídní nenávist na území města Ústí nad Labem.","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 39 Listiny základních práv a svobod","right":"právo, aby jen zákon stanovil trestné činy (nullum crimen sine lege)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněnou skupinou poslanců a směřuje proti právnímu předpisu, který může být předmětem přezkumu.","sourceRefs":["S0014","S0015","S0016","S0017","S0018","S0019"]},"findings":[{"reason":"Vyhláška stanoví, které jednání je trestným činem, což je v rozporu s čl. 39 Listiny, neboť jen zákon může stanovit trestné činy.","regulations":"čl. 39 Listiny","reasonSourceRefs":["S0149","S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157","S0158"],"right":"čl. 39 Listiny základních práv a svobod","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"vyhláška města Ústí nad Labem č. 40/1995","kind":"ANNUL_NORM","text":"Vyhláška města Ústí nad Labem č. 40/1995, o zákazu propagace stran a hnutí šířících národnostní, rasovou, náboženskou, politickou a třídní nenávist na území města Ústí nad Labem, se zrušuje dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"REFERENCED":1}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.29.95","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.29.95"}}