{"document_id":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.3.95","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 3/95","ecli":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.3.95","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-3-95","decision_date":"1995-10-11","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Malé pivovary - zákonné zmocnění k vydání prováděcího právního předpisu","legal_sentence":"Prováděcí předpis je přitom článkem 79 odst. 3 Ústavy ČR vázán pouze k takové podrobnější úpravě, jež se pohybuje \"na základě a v mezích zákona\". První pojmová náležitost (produkce do 200 000 hl) je zákonem rámcově zřetelně vymezena a na tomto základě může ministerstvo vyhláškou specifikovat podrobnosti. Pokud jde o druhý pojmový znak chráněného předmětu, totiž \"nezávislost\", přenechal zákonodárce jeho vymezení prováděcímu předpisu, tj. nižší právní normě. Ze zákona vyplývá, že chráněné pivovary musí kromě vymezení své produkce splňovat jakési další podmínky, avšak toto \"něco dalšího\" ponechává se vyhlášce a tím se dostává vymezení základní pojmové náležitosti, která má pro definici chráněných pivovarů konstitutivní význam, mimo vliv zákonodárce. Splnění blíže neoznačených podmínek zvláštního předpisu, které se pak \"ex post\" stávají konstitutivními znaky zákonem chráněného předmětu, vzbuzuje dojem, že by bylo možné stejně neurčitě formulovat zákonodárcovo zmocnění výkonné moci i v jiných oblastech života společnosti.","metadata_regulation_keys":["111/1995","260/1994:čl2","265/1995","587/1992:§2","587/1992:§33","587/1992:§33a","1/1993:čl78","1/1993:čl79","2/1993:čl1","2/1993:čl11"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Malé pivovary - zákonné zmocnění k vydání prováděcího právního předpisu","facts":[{"sourceRefs":["S0006","S0122","S0127"],"text":"Zákon č. 260/1994 Sb. novelizoval zákon o spotřebních daních a zavedl nižší sazbu daně pro malé nezávislé pivovary s ročním výstavem do 200 000 hl, přičemž definici 'nezávislosti' přenechal prováděcímu předpisu."},{"sourceRefs":["S0022","S0035"],"text":"Prezident republiky podal návrh na zrušení těchto ustanovení pro rozpor s principem rovnosti (čl. 1 Listiny) a s požadavkem, že daně lze ukládat jen na základě zákona (čl. 11 odst. 5 Listiny a čl. 79 odst. 3 Ústavy)."}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda zákonné stanovení nižší sazby daně pro malé nezávislé pivovary porušuje princip rovnosti podle čl. 1 Listiny a čl. 11 odst. 5 Listiny.","sourceRefs":["S0036","S0063"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0189","S0196"],"testApplied":"RATIONALITY","text":"Ústavní soud shledal, že daňová diferenciace je projevem legitimní vůle zákonodárce, vyjadřuje veřejný zájem na podpoře malých pivovarů a směřuje ke kompatibilitě s právem EU; není v rozporu s čl. 1 ani čl. 11 odst. 5 Listiny.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[{"argument":"Diferenciace daně pouze u piva na základě rozsahu produkce není podložena objektivními a racionálními kritérii, čímž porušuje princip rovnosti.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0189","S0193"],"sourceRefs":["S0040","S0063"],"importance":"CORE","parties":["prezident republiky"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že diferenciace je projevem legitimní vůle zákonodárce, vyjadřuje veřejný zájem na podpoře malých pivovarů a směřuje ke kompatibilitě s právem EU."}],"id":"LQ001","raisedBy":["prezident republiky"],"arguments_hidden":1},{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda čl. II bod 5 zákona č. 260/1994 Sb., který zmocňuje Ministerstvo zemědělství k vydání prováděcího předpisu stanovícího právní a ekonomické podmínky nezávislosti malých pivovarů, je v souladu s čl. 79 odst. 3 Ústavy.","sourceRefs":["S0064","S0077"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0233","S0253"],"testApplied":"ARBITRARINESS_EXCLUSION","text":"Ústavní soud shledal, že zákonodárce přenechal vymezení konstitutivního znaku 'nezávislost' prováděcímu předpisu, čímž překročil meze čl. 79 odst. 3 Ústavy; napadené ustanovení je proto protiústavní.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["prezident republiky"],"arguments_hidden":2}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0006","S0012"],"description":"§ 2 písm. i), část § 33 týkající se malých nezávislých pivovarů podle § 2 písm. i) a § 33a zákona ČNR č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II body 2,3,4,5 a 6 zákona č. 260/1994 Sb.","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 1 Listiny základních práv a svobod, čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod","right":"princip rovnosti (čl. 1 Listiny) a právo, že daně lze ukládat jen na základě zákona (čl. 11 odst. 5 Listiny)"},{"regulations":"čl. 79 odst. 3 Ústavy České republiky","right":"čl. 79 odst. 3 Ústavy (meze prováděcího předpisu)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh splňoval všechny formální náležitosti a nebyl důvod k odmítnutí.","sourceRefs":["S0078","S0083"]},"findings":[{"reason":"Daňová diferenciace je legitimním projevem vůle zákonodárce, podloženým objektivními a racionálními kritérii.","regulations":"čl. 1 Listiny základních práv a svobod, čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0189","S0196"],"right":"čl. 1 Listiny a čl. 11 odst. 5 Listiny","outcome":"NOT_VIOLATED"},{"reason":"Zákonodárce přenechal vymezení konstitutivního znaku 'nezávislost' prováděcímu předpisu, čímž překročil meze čl. 79 odst. 3 Ústavy.","regulations":"čl. 79 odst. 3 Ústavy České republiky","reasonSourceRefs":["S0233","S0253"],"right":"čl. 79 odst. 3 Ústavy","outcome":"VIOLATED"}],"bindingInstructions":["Parlament má do 1. ledna 1996 možnost upravit konstitutivní náležitosti pojmu nezávislého pivovaru v novele zákona; finanční úřady mají při konečném daňovém vyrovnání na konci roku 1996 vycházet z nové úpravy."]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"čl. II bod 5 zákona č. 260/1994 Sb.","kind":"ANNUL_NORM","text":"Dnem 1. ledna 1996 se zrušuje článek II bod 5 zákona č. 260/1994 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů."},{"targetAct":"vyhláška Ministerstva zemědělství č. 111/1995 Sb.","kind":"OTHER","text":"Vyslovuje se, že vyhláška Ministerstva zemědělství č. 111/1995 Sb., kterou se stanoví právní a ekonomické podmínky nezávislosti malých nezávislých pivovarů, pozbývá platnosti současně."},{"targetAct":"návrh na zrušení § 2 písm. i), části § 33 a § 33a zákona ČNR č. 587/1992 Sb. a čl. II bodů 2,3,4 a 6 zákona č. 260/1994 Sb.","kind":"REJECT","text":"Ve zbývající části se návrh zamítá."}],"dissentingOpinions":[{"summary":"Nesouhlasí s názorem většiny, že zmocňovací ustanovení je protiústavní; zákon podle nich vymezil základní znaky a zmocnění je v souladu s čl. 79 odst. 3 Ústavy.","judges":["soudci, kteří podali odlišné stanovisko"]}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl.ÚS 22/92","sourceRefs":["S0133","S0142"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Relativní rovnost požaduje odstranění neodůvodněných rozdílů; v daňové oblasti je třeba, aby zákonodárce podložil své rozhodnutí objektivními a racionálními kritérii.","resolvedDecisionId":null,"precedent_source_units":[],"precedent_target_units":[]}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":3,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.3.95","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.3.95"}}