{"document_id":"ECLI:CZ:US:1996:2.US.275.96","court":"usoud","case_number":"II. ÚS 275/96","ecli":"ECLI:CZ:US:1996:2.US.275.96","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=2-275-96","decision_date":"1996-10-15","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"GRANTED","subject":"Registrace kandidátky pro volby do Senátu a výklad §61 odst. 4 volebního zákona ve světle čl. 22 Listiny","legal_sentence":"Ústavní soud je podle čl. 83 Ústavy České republiky soudním orgánem ochrany ústavnosti. V souladu s čl. 87 odst. 1 písm. d) Ústavy rozhoduje Ústavní soud o ústavních stížnostech proti pravomocným rozhodnutím a jiným zásahům orgánů veřejné moci do ústavně zaručených základních práv a svobod. Nositelem politických práv a svobod může být i právnická osoba, v posuzované věci politická strana, která požívá ochrany státu. V projednávané věci jde o otázku, zda napadenými rozhodnutími došlo k porušení základních práv a svobod stěžovatele, zejména z hlediska čl. 22 Listiny základních práv a svobod , podle něhož zákonná úprava všech politických práv a svobod a její výklad a používání musí umožňovat a ochraňovat svobodnou soutěž politických sil v demokratické společnosti. Citovaný článek je závaznou směrnicí nejen pro moc zákonodárnou při vytváření zákonů, ale i pro moc výkonnou a soudní při používání a výkladu zákonů. Svobodná soutěž politických sil nacházející svůj výraz především ve volbách, je základním předpokladem fungování demokratického státu a společnosti, a to je důvodem, aby interpretační pravidlo obsažené v článku 22 Listiny základních práv a svobod nacházelo uplatnění obzvláště u volebních zákonů.","metadata_regulation_keys":["247/1995:§61","1/1993:čl90","1/1993:čl19","1/1993:čl20","1/1993:čl83","1/1993:čl87","2/1993:čl4","2/1993:čl21","2/1993:čl22"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Registrace kandidátky pro volby do Senátu a výklad §61 odst. 4 volebního zákona ve světle čl. 22 Listiny","facts":[{"sourceRefs":["S0077","S0078","S0079","S0080","S0081","S0082","S0083","S0084","S0085"],"text":"Občanská demokratická aliance (ODA) podala přihlášku k registraci kandidátky K. M. pro volby do Senátu ve volebním obvodu č. 4 - Most. Přihláška obsahovala údaj, že K. M. není členkou žádné politické strany, a dále vlastnoručně podepsané prohlášení K. M., že není členkou ODA."},{"sourceRefs":["S0086","S0087","S0088","S0089"],"text":"Ústřední volební komise (ÚVK) rozhodnutím z 25. 9. 1996 přihlášku odmítla s odůvodněním, že v ní chybí údaj o tom, že kandidátka není členkou ani žádného politického hnutí (legislativní zkratka 'politická strana' dle §8 odst. 2 volebního zákona zahrnuje i hnutí)."},{"sourceRefs":["S0090","S0091","S0092","S0093","S0094","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103","S0104"],"text":"ODA podala návrh na registraci k Nejvyššímu soudu. Nejvyšší soud sice neuznal důvod ÚVK (správně konstatoval, že 'politická strana' zahrnuje i hnutí), ale návrh zamítl. Důvodem bylo, že z prohlášení 'není členkou ODA' nelze spolehlivě zjistit, zda kandidátka je či není členkou jiné politické strany nebo hnutí, a že zákon vyžaduje údaj o politické příslušnosti jak v přihlášce, tak v prohlášení kandidáta."},{"sourceRefs":["S0141","S0142","S0143","S0144","S0145","S0146","S0147","S0148","S0149","S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157","S0158","S0159"],"text":"Ústavní soud konstatoval, že přihláška k registraci je celistvým dokladem, kandidát svým podpisem verifikuje všechny uvedené údaje, a že nadbytečné prohlášení o nečlenství v ODA je právně irelevantní. Formalistický výklad zákona vedl k omezení pasivního volebního práva a svobodné soutěže politických sil, aniž by byl údaj o nečlenství zpochybněn."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"č.j. ÚVK 254/6/1996","sourceRefs":["S0019","S0020","S0021","S0022","S0086","S0087","S0088","S0089"],"outcomeSummary":"Odmítnutí přihlášky k registraci kandidátky K. M. pro volby do Senátu z důvodu chybějícího údaje o nečlenství v politickém hnutí.","court":"Ústřední volební komise","decisionDate":"25.9.1996"},{"fileNumber":"sp. zn. Ovs 32/96/Št-Hu","sourceRefs":["S0016","S0017","S0018","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0090","S0091","S0092","S0093","S0094","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103","S0104"],"outcomeSummary":"Zamítnutí návrhu na registraci kandidátky K. M. s odůvodněním, že prohlášení 'není členkou ODA' neumožňuje spolehlivě zjistit, zda kandidátka je členkou jiné politické strany či hnutí, a že zákon vyžaduje údaj o politické příslušnosti v přihlášce i v prohlášení kandidáta.","court":"Nejvyšší soud České republiky","decisionDate":"3.10.1996"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda výklad §61 odst. 4 zákona č. 247/1995 Sb., který vyžaduje uvedení údaje o členství kandidáta v politické straně dvakrát (v přihlášce a v prohlášení kandidáta) a považuje nadbytečné prohlášení o nečlenství v navrhující straně za nesprávný údaj, porušuje čl. 22 Listiny (svobodná soutěž politických sil) a čl. 4 odst. 4 Listiny (šetření podstaty a smyslu základních práv).","sourceRefs":["S0048","S0049","S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0105","S0106","S0107","S0108","S0109","S0110","S0111","S0112","S0113","S0114","S0115","S0116","S0117","S0118","S0119","S0120","S0121","S0122","S0123","S0124","S0125","S0126","S0127","S0128","S0129","S0130","S0131","S0132","S0133","S0134","S0135","S0136","S0137","S0138","S0139","S0140","S0141","S0142","S0143","S0144","S0145","S0146","S0147","S0148","S0149","S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157","S0158","S0159","S0160","S0161","S0162","S0163","S0164","S0165"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud shledal, že napadená rozhodnutí porušila čl. 22 Listiny (svobodná soutěž politických sil) a čl. 4 odst. 4 Listiny (šetření podstaty a smyslu základních práv) a čl. 90 Ústavy. Výklad §61 odst. 4 volebního zákona musí být prováděn v souladu s čl. 22 Listiny, který je závaznou směrnicí pro zákonodárce i soudy. Přihláška k registraci je celistvým dokladem; kandidát svým podpisem verifikuje všechny uvedené údaje. Nadbytečné prohlášení o nečlenství v ODA je právně irelevantní a nezpůsobuje nesprávnost nebo neúplnost. Formalistický výklad, který vede k omezování pasivního volebního práva, aniž by byl údaj zpochybněn, je v rozporu s ústavním pořádkem.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Přihláška k registraci je jediný ucelený dokument; nadbytečné prohlášení o nečlenství v ODA je právně irelevantní a nemůže způsobit nesprávnost údajů. Formalistický výklad zákona omezuje pasivní volební právo a svobodnou soutěž politických sil.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0141","S0142","S0143","S0144","S0145","S0146","S0147","S0148","S0149","S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157","S0158","S0159"],"sourceRefs":["S0048","S0049","S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057"],"importance":"CORE","parties":["Občanská demokratická aliance"],"courtExplanation":"Ústavní soud přisvědčil, že přihláška je celistvým dokladem a nadbytečné prohlášení nezpůsobuje neúplnost; formalistický výklad je v rozporu s čl. 22 Listiny."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Občanská demokratická aliance"],"precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":2},"arguments_hidden":1}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0151","S0152","S0153","S0154"],"interpretation":"Přihláška k registraci kandidáta je celistvým dokladem; kandidát svým podpisem verifikuje všechny uvedené údaje. Nadbytečné prohlášení, které není v rozporu s požadovanými údaji, nezpůsobuje nesprávnost nebo neúplnost přihlášky.","regulations":"§61 odst. 4 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky"},{"sourceRefs":["S0113","S0114","S0115","S0116","S0117","S0118","S0119","S0120","S0121","S0122","S0123","S0124"],"interpretation":"Výklad a používání volebních zákonů musí umožňovat a ochraňovat svobodnou soutěž politických sil v demokratické společnosti; formalistický výklad, který vede k omezování pasivního volebního práva bez zpochybnění pravdivosti údajů, je nepřípustný.","regulations":"čl. 22 Listiny základních práv a svobod","precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":2}}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0010","S0011","S0016","S0017","S0018"],"description":"Usnesení Nejvyššího soudu České republiky ze 3.10.1996, sp. zn. Ovs 32/96/Št-Hu, kterým byl zamítnut návrh na registraci kandidátky K. M.","type":"COURT_DECISION"},{"sourceRefs":["S0011","S0012","S0019","S0020","S0021","S0022"],"description":"Rozhodnutí Ústřední volební komise z 25.9.1996, č.j. ÚVK 254/6/1996, kterým byla odmítnuta přihláška k registraci kandidátky K. M.","type":"ADMIN_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 22 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo na svobodnou soutěž politických sil (čl. 22 Listiny)"},{"regulations":"čl. 4 odst. 4 Listiny","right":"Zákaz zneužívání omezení základních práv (čl. 4 odst. 4 Listiny)"},{"regulations":"čl. 90 Ústavy České republiky","right":"Povinnost soudů poskytovat ochranu právům (čl. 90 Ústavy)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"NOT_ASSESSED","reason":"Ústavní soud se otázkou přípustnosti výslovně nezabýval, věc projednal meritorně."},"findings":[{"reason":"Nejvyšší soud a Ústřední volební komise aplikovaly §61 odst. 4 volebního zákona formalistickým způsobem, který omezil pasivní volební právo kandidátky a svobodnou soutěž politických sil, aniž by byly údaje zpochybněny.","regulations":"čl. 22 Listiny","reasonSourceRefs":["S0141","S0142","S0143","S0144","S0145","S0146","S0147","S0148","S0149","S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157","S0158","S0159"],"right":"čl. 22 Listiny (svobodná soutěž politických sil)","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Omezení základního práva bylo použito k jinému účelu, než pro který bylo stanoveno, a nebylo šetřeno jeho podstaty a smyslu.","regulations":"čl. 4 odst. 4 Listiny","reasonSourceRefs":["S0161"],"right":"čl. 4 odst. 4 Listiny (šetření podstaty a smyslu základních práv)","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Nejvyšší soud neposkytl ochranu právu stěžovatele na svobodnou soutěž politických sil.","regulations":"čl. 90 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0161"],"right":"čl. 90 Ústavy (povinnost soudů poskytovat ochranu právům)","outcome":"VIOLATED"}],"bindingInstructions":["Kompetentní volební orgán je povinen učinit náležité opatření, aby nebyla zpochybněna legitimita voleb v příslušném volebním obvodu."]},"dispositionType":"GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Usnesení Nejvyššího soudu ze 3.10.1996, sp. zn. Ovs 32/96/Št-Hu","kind":"QUASH_DECISION","text":"Usnesení Nejvyššího soudu České republiky ze 3.10.1996 č.j. Ovs 32/96/Št-Hu-28 se zrušuje."},{"targetAct":"Rozhodnutí Ústřední volební komise z 25.9.1996, č.j. ÚVK 254/6/1996","kind":"QUASH_DECISION","text":"Rozhodnutí Ústřední volební komise z 25.9.1996 č.j. ÚVK 254/6/1996 se zrušuje."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"REFERENCED":2}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1996:2.US.275.96","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1996:2.US.275.96"}}