{"document_id":"ECLI:CZ:US:1996:3.US.276.96","court":"usoud","case_number":"III. ÚS 276/96","ecli":"ECLI:CZ:US:1996:3.US.276.96","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=3-276-96","decision_date":"1996-10-22","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"GRANTED","subject":"K podmínkám výkonu pasivního volebního práva a svobodné soutěži politických sil","legal_sentence":"V posuzovaném případě nevznikly pochybnosti o tom, zda kandidát po volby do senátu Parlamentu ČR je státním občanem České republiky. Ústřední volební komise a Nejvyšší soud se soustředily pouze na zkoumání skutečnosti, zda o tom předložil formálně perfektní potvrzení. Tímto postojem povýšily orgány aplikující právo hlediska formalistická nad zákon a především nad ústavní principy, když nesprávný postup úředního orgánu (okresního úřadu ověřující listinu) přičetly k tíži toho, kdo realizuje svá ústavní práva a na nesprávném postupu orgánu se nepodílel.","metadata_regulation_keys":["247/1995:§61","247/1995:§64","40/1993:§20","41/1993:§3","99/1963:§250m","99/1963:§58","2/1993:čl4","2/1993:čl22","2/1993:čl21"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"K podmínkám výkonu pasivního volebního práva a svobodné soutěži politických sil","facts":[{"text":"Kandidát L. O. podal přihlášku k registraci pro volby do Senátu Parlamentu ČR ve volebním obvodu č. 3.","sourceRefs":["S0015","S0016","S0017"]},{"text":"Ústřední volební komise přihlášku odmítla, protože neobsahovala údaj o rodném čísle a osvědčení o státním občanství nebylo úředně ověřeno ve smyslu platné právní úpravy.","sourceRefs":["S0018","S0019","S0020"]},{"text":"Politické hnutí KAN podalo odvolání k Nejvyššímu soudu ČR, který rozhodnutí Ústřední volební komise potvrdil a návrh na registraci zamítl.","sourceRefs":["S0021","S0022","S0035","S0036","S0037","S0038"]},{"text":"KAN podal ústavní stížnost, v níž namítal, že postupem orgánů bylo porušeno ústavní právo kandidáta na rovné podmínky přístupu k voleným funkcím podle čl. 21 Listiny základních práv a svobod.","sourceRefs":["S0082","S0083","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099"]}],"previousProceedings":[{"court":"Ústřední volební komise","fileNumber":"ÚVK 254/2/1996","decisionDate":"25. září 1996","outcomeSummary":"Odmítnutí přihlášky kandidáta k registraci pro volby do Senátu z důvodu neúplných údajů (neuvedení rodného čísla a neověření osvědčení o státním občanství).","sourceRefs":["S0015","S0016","S0017","S0018","S0019","S0020"]},{"court":"Nejvyšší soud ČR","fileNumber":"Ovs 51/96/Št","decisionDate":"7. října 1996","outcomeSummary":"Potvrzení rozhodnutí Ústřední volební komise a zamítnutí návrhu na registraci kandidáta. Důvodem byla neúplnost přihlášky pro nedostatek řádně ověřeného dokladu o státním občanství.","sourceRefs":["S0035","S0036","S0037","S0038","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080","S0081"]}],"legalQuestions":[{"question":"Zda odmítnutí registrace kandidáta z důvodu formální nedostatečnosti předloženého osvědčení o státním občanství (neověřená fotokopie) porušilo právo být volen podle čl. 21 odst. 4 Listiny základních práv a svobod.","issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","raisedBy":["KAN"],"sourceRefs":["S0083","S0084","S0085","S0086","S0087"],"arguments":[{"parties":["KAN"],"argument":"Občanství kandidáta bylo prokázáno dostatečně, zákon nekonkretizuje způsob prokázání, fotokopie byla potvrzena okresním úřadem. Zapisovatel obvodní volební komise neshledal nedostatek a neupozornil na potřebu opravy.","importance":"CORE","sourceRefs":["S0083","S0084","S0085","S0086","S0087","S0088","S0089","S0090","S0091","S0092","S0093","S0094"],"courtTreatment":"ACCEPTED","courtExplanation":"Ústavní soud konstatoval, že orgány aplikující právo povýšily formalistická hlediska nad ústavní principy, když nesprávný postup okresního úřadu přičetly k tíži kandidáta. Skutečnost, že osvědčení nebylo formálně perfektně ověřeno, nemůže být důvodem k odmítnutí, pokud o státním občanství nebyly pochybnosti.","courtSourceRefs":["S0164","S0165","S0166","S0167","S0168","S0169","S0170","S0171","S0172","S0173","S0174","S0175","S0176","S0177"]}],"courtAssessment":{"outcome":"VIOLATION_FOUND","testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud aplikoval interpretační pravidlo vyplývající z čl. 22 Listiny, podle něhož je nutno sporná ustanovení volebního zákona vykládat ve prospěch práva volit a být volen. Formalistický přístup orgánů, které nesprávný postup okresního úřadu přičetly k tíži kandidáta, vedl k porušení čl. 21 odst. 4 a čl. 22 Listiny.","sourceRefs":["S0124","S0125","S0126","S0127","S0128","S0129","S0130","S0131","S0132","S0133","S0134","S0135","S0136","S0137","S0138","S0139","S0140","S0141","S0142","S0143","S0144","S0145","S0146","S0178","S0179","S0180","S0181"]},"id":"LQ001","arguments_hidden":1},{"question":"Zda odmítnutí registrace kandidáta z důvodu neuvedení rodného čísla v prohlášení kandidáta (ačkoli bylo uvedeno v přihlášce) porušilo právo být volen podle čl. 21 odst. 4 Listiny.","issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","raisedBy":["KAN"],"sourceRefs":["S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027"],"arguments":[],"courtAssessment":{"outcome":"VIOLATION_FOUND","testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud shledal, že požadavek na uvedení rodného čísla v prohlášení kandidáta, když bylo již uvedeno v přihlášce, je formalistický a v rozporu s čl. 21 odst. 4 Listiny. Tento postup rovněž porušuje čl. 22 Listiny.","sourceRefs":["S0188","S0189","S0190","S0191","S0192","S0193","S0194","S0195","S0196","S0197"]},"id":"LQ002","arguments_hidden":1},{"question":"Zda se lhůta 30 dnů přede dnem voleb podle § 64 odst. 1 volebního zákona vztahuje na registraci kandidáta následující po kasačním nálezu Ústavního soudu.","issueType":"INTERPRETATION_OF_LAW","raisedBy":["COURT"],"sourceRefs":["S0206","S0207"],"courtAssessment":{"outcome":"ACCEPTED","text":"Ústavní soud dovodil, že lhůta 30 dnů se na registraci po kasačním nálezu nevztahuje. Důvodem je, že Ústavní soud je soudem kasačním, a teprve po jeho rozhodnutí dochází k projednání přihlášky Ústřední volební komisí a následné registraci. Jazykový i teleologický výklad ustanovení podporuje tento závěr. Mezním termínem je lhůta podle § 16 volebního zákona, garantující rovnost šancí.","sourceRefs":["S0208","S0209","S0210","S0211","S0212","S0213","S0214","S0215","S0216","S0217","S0218","S0219","S0220","S0221","S0222","S0223","S0224","S0225","S0226","S0227","S0228","S0229","S0230","S0231","S0232","S0233","S0234","S0235","S0236","S0237","S0238","S0239","S0240","S0241","S0242","S0243","S0244"]},"id":"LQ003"}],"regulationInterpretations":[{"regulations":"čl. 22 Listiny základních práv a svobod, čl. 4 odst. 4 Listiny","interpretation":"Při výkladu zákonů upravujících politická práva je nutno vycházet z čl. 22 Listiny a sporná ustanovení vykládat ve prospěch práva volit a být volen; při používání ustanovení o mezích základních práv musí být šetřeno jejich podstaty a smyslu.","sourceRefs":["S0124","S0125","S0126","S0127","S0128","S0129","S0130","S0131","S0132","S0133","S0134","S0135","S0136","S0137","S0138","S0139","S0140","S0141","S0142","S0143","S0144"]},{"regulations":"§ 64 odst. 1 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR","interpretation":"Lhůta 30 dnů přede dnem voleb podle § 64 odst. 1 volebního zákona se nevztahuje na registraci kandidáta následující po kasačním nálezu Ústavního soudu, kterým bylo zrušeno usnesení Nejvyššího soudu vydané podle § 200m odst. 1 písm. c) o.s.ř.","sourceRefs":["S0208","S0209","S0210","S0211","S0225","S0226","S0227","S0228","S0229","S0230","S0231","S0232","S0233","S0234","S0235","S0236"]}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"type":"COURT_DECISION","description":"Usnesení Nejvyššího soudu ČR ze dne 7. října 1996, čj. Ovs 51/96/Št, kterým byl potvrzeno rozhodnutí Ústřední volební komise a zamítnut návrh na registraci kandidáta.","sourceRefs":["S0007","S0008","S0009","S0035","S0036","S0037","S0038"]},{"type":"ADMIN_DECISION","description":"Rozhodnutí Ústřední volební komise ze dne 25. září 1996, čj. ÚVK 254/2/1996, kterým byla odmítnuta přihláška kandidáta k registraci.","sourceRefs":["S0015","S0016","S0017","S0018","S0019","S0020"]}],"allegedViolations":[{"right":"právo být volen","regulations":"čl. 21 odst. 4 Listiny základních práv a svobod"},{"right":"svobodná soutěž politických sil","regulations":"čl. 22 Listiny základních práv a svobod"},{"right":"šetření podstaty a smyslu základních práv","regulations":"čl. 4 odst. 4 Listiny základních práv a svobod"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"right":"právo být volen (čl. 21 odst. 4), svobodná soutěž politických sil (čl. 22), šetření podstaty a smyslu (čl. 4 odst. 4)","regulations":"čl. 21 odst. 4, čl. 22, čl. 4 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","outcome":"VIOLATED","reason":"Orgány aplikující právo povýšily formalistická hlediska nad ústavní principy, když nesprávný postup úředního orgánu přičetly k tíži kandidáta a nevykládaly zákon ve prospěch práva být volen.","reasonSourceRefs":["S0178","S0179","S0180","S0181"]}],"bindingInstructions":["Ústřední volební komise je povinna projednat a obvodní volební komise zaregistrovat přihlášku kandidáta v důsledku rozhodnutí Ústavního soudu, a to i po lhůtě 30 dnů přede dnem voleb, přičemž mezním termínem je lhůta podle § 16 volebního zákona."]},"dispositionType":"GRANTED","operativeOrders":[{"text":"Usnesení Nejvyššího soudu ČR ze dne 7. října 1996, čj. Ovs 51/96/Št, se zrušuje.","kind":"QUASH_DECISION","targetAct":"usnesení Nejvyššího soudu ČR ze dne 7.10.1996, čj. Ovs 51/96/Št"},{"text":"Rozhodnutí Ústřední volební komise ze dne 25. září 1996, čj. ÚVK 254/2/1996, se zrušuje.","kind":"QUASH_DECISION","targetAct":"rozhodnutí Ústřední volební komise ze dne 25.9.1996, čj. ÚVK 254/2/1996"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1996:3.US.276.96","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1996:3.US.276.96"}}