{"document_id":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.14.96","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 14/96","ecli":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.14.96","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-14-96","decision_date":"1996-11-05","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Ústavnost vyloučení správního řádu z řízení o povolení vývozu a dovozu ohrožených druhů","legal_sentence":"Dle čl. 2 odst. 3 Ústavy : Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon\". Naplnění postulátu uvedeného v prvé části citovaného ustanovení je vymezeno požadavkem, aby se tak dělo jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon. V požadavku uvedeném v této druhé části je tak zabudována nejen garance proti zneužití státní moci, ale také nutnost zákonného podkladu pro její uskutečňování.","metadata_regulation_keys":["114/1992:§90","114/1992:§5","114/1992:§79","3/1997","1/1993:čl2","2/1993:čl2","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Ústavnost vyloučení správního řádu z řízení o povolení vývozu a dovozu ohrožených druhů","facts":[{"sourceRefs":["S0076"],"text":"Žadatel Š. H. požádal Ministerstvo životního prostředí o povolení vývozu a dovozu ohrožených rostlin a živočichů podle § 5 odst. 6 zákona ČNR č. 114/1992 Sb."},{"sourceRefs":["S0077","S0078","S0079","S0080","S0081","S0082","S0083","S0084"],"text":"Ministerstvo životního prostředí odpovědělo dopisem ze dne 26. 10. 1994, čj. OOP/4616/94, v němž uvedlo, že vývoz a dovoz je obecně zakázán, že povolení není předmětem správního řízení a že na něj není právní nárok, a proto nevydalo rozhodnutí."},{"sourceRefs":["S0076","S0084","S0085","S0086","S0087","S0088","S0089","S0090"],"text":"Š. H. podal žalobu k Vrchnímu soudu v Praze, v níž namítal, že dopis je rozhodnutím, že ministerstvo požaduje splnění podmínek nad rámec úmluvy a že po splnění podmínek mělo být povolení vydáno."},{"sourceRefs":["S0018","S0019","S0020","S0021","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074"],"text":"Vrchní soud dospěl k závěru, že ustanovení § 90 odst. 1 věta prvá ve slovech '§ 5 odst. 6' zákona ČNR č. 114/1992 Sb., které vylučuje použití správního řádu na toto řízení, aniž by stanovilo jinou procesní úpravu, je v rozporu s ústavním pořádkem, a podal návrh na jeho zrušení k Ústavnímu soudu."}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda vyloučení použití obecných předpisů o správním řízení na řízení podle § 5 odst. 6 zákona ČNR č. 114/1992 Sb., aniž by existovala jiná zákonná procesní úprava, je v souladu s čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Listiny a čl. 36 odst. 1 Listiny.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0186","S0187","S0188","S0189","S0190","S0191","S0192","S0193","S0194","S0195","S0196","S0197","S0198","S0199","S0200","S0201","S0202","S0203","S0204","S0205","S0206","S0207","S0208","S0209"],"text":"Ústavní soud shledal, že § 90 odst. 1 věta prvá ve slovech '§ 5 odst. 6' zákona ČNR č. 114/1992 Sb. je v rozporu s čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Listiny a čl. 36 odst. 1 Listiny, protože vylučuje použití správního řádu na řízení o povolení vývozu a dovozu ohrožených druhů, aniž by stanovil jinou procesní úpravu, čímž dochází k absenci zákonného podkladu pro výkon státní moci a k porušení práva na stanovený postup.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Vyloučení správního řádu bez náhrady vede k libovůli správního orgánu, který není vázán žádnými procesními pravidly, a žadatel nemá možnost domoci se soudní ochrany, což je v rozporu s čl. 2 odst. 3 Ústavy a čl. 2 odst. 2 Listiny.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0186","S0187","S0188","S0189","S0190","S0191","S0192","S0193","S0194","S0195","S0196","S0197","S0198","S0199","S0200","S0201","S0202","S0203","S0204","S0205","S0206","S0207","S0208","S0209"],"sourceRefs":["S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074"],"importance":"CORE","parties":["senát 6 A Vrchního soudu v Praze"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že absence procesní úpravy zakládá rozpor s ústavním pořádkem, neboť státní moc lze uplatňovat jen v mezích a způsoby stanovenými zákonem."}],"id":"LQ001","raisedBy":["senát 6 A Vrchního soudu v Praze"],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":1,"REFERENCED":2},"arguments_hidden":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_followed_by_superseded_hidden":2}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0186","S0209"],"interpretation":"Vyloučení použití obecných předpisů o správním řízení na určité správní řízení, aniž by existovala jiná zákonná procesní úprava, je v rozporu s čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Listiny a čl. 36 odst. 1 Listiny, neboť státní moc lze uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon, a každý má právo na stanovený postup při domáhání se svých práv.","regulations":"§ 90 odst. 1 věta prvá ve slovech '§ 5 odst. 6' zákona ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2,"REFERENCED":17},"precedent_followed_by_superseded_hidden":2}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005","S0006","S0007","S0008"],"description":"§ 90 odst. 1 věta prvá ve slovech '§ 5 odst. 6' zákona ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Listiny, čl. 36 odst. 1 Listiny","right":"čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Listiny, čl. 36 odst. 1 Listiny"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh podaný senátem Vrchního soudu v rámci probíhajícího řízení je přípustný.","sourceRefs":["S0004","S0005"]},"findings":[{"reason":"Vyloučení správního řádu bez náhrady jinou procesní úpravou zbavuje správní orgán zákonných mezí a občana práva na stanovený postup.","regulations":"čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Listiny, čl. 36 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0186","S0209"],"right":"čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Listiny, čl. 36 odst. 1 Listiny","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"REFERENCED":4},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"§ 90 odst. 1 věta prvá ve slovech '§ 5 odst. 6' zákona ČNR č. 114/1992 Sb.","kind":"ANNUL_NORM","text":"Ustanovení § 90 odst. 1 věta prvá ve slovech '§ 5 odst. 6' zákona České národní rady č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, se zrušuje dnem vyhlášení nálezu ve Sbírce zákonů."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":14}},"precedent_superseded_count":4,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_followed_by_superseded_hidden":2,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":4,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.14.96","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.14.96"}}