{"document_id":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.35.95.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 35/95","ecli":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.35.95.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-35-95_1","decision_date":"1996-07-10","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Právo na ochranu zdraví a na bezplatnou zdravotní péči a na zdravotní pomůcky na základě veřejného pojištění","legal_sentence":"Definovat zákonné vymezení obsahu a rozsahu podmínek a způsob uplatnění práva občana na bezplatnou zdravotní péči je možné jen zákonem. Této povinnosti se zákonodárce nemůže zbavit tím, že zplnomocní orgán moci výkonné k vydání právních norem nižší právní síly než zákon. Nárok občanů na bezplatnou zdravotní péči a na zdravotní pomůcky je vázán na ústavní požadavek a rámec veřejného pojištění. Systém veřejného pojištění je jako každý pojišťovací systém limitován objemem finančních prostředků, který se získává na základě povinnosti platit na všeobecné zdravotní pojištění podle zákona ČNR 592/1992 Sb. v platném znění.","metadata_regulation_keys":["20/1966:§11","216/1992","426/1992","467/1992","550/1991:§1","550/1991:§2","550/1991:§13","592/1992","1/1993:čl2","2/1993:čl4","2/1993:čl31"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Právo na ochranu zdraví a na bezplatnou zdravotní péči a na zdravotní pomůcky na základě veřejného pojištění","facts":[{"sourceRefs":["S0215","S0216","S0217"],"text":"Čl. 31 Listiny základních práv a svobod zaručuje občanům právo na bezplatnou zdravotní péči a na zdravotní pomůcky na základě veřejného pojištění za podmínek, které stanoví zákon."},{"sourceRefs":["S0031","S0032","S0033","S0133","S0134","S0135","S0303","S0304","S0305","S0306","S0307","S0308","S0309"],"text":"Zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, v § 11 odst. 4, a zákon ČNR č. 550/1991 Sb., o všeobecném zdravotním pojištění, v § 1, § 2 odst. 2 a 3 a § 13 odst. 3 a 5, obsahují zmocnění pro vládu a Ministerstvo zdravotnictví k bližšímu vymezení zdravotní péče plně nebo částečně hrazené."},{"sourceRefs":["S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0016","S0325","S0326","S0327","S0328","S0329","S0330"],"text":"Na základě těchto zmocnění vydala vláda nařízením č. 216/1992 Sb. Zdravotní řád a Ministerstvo zdravotnictví vyhlášky č. 467/1992 Sb. a č. 426/1992 Sb., které podrobně určují rozsah a úhradu zdravotní péče."},{"sourceRefs":["S0029","S0030","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041"],"text":"Skupina 43 poslanců Poslanecké sněmovny podala návrh na zrušení těchto zákonných ustanovení a podzákonných předpisů, neboť podle nich pouze zákon může stanovit meze práva na bezplatnou zdravotní péči."}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda je ústavně přípustné, aby zákon zmocnil vládu a ministerstvo k vymezení rozsahu zdravotní péče plně nebo částečně hrazené, a tím k určení mezí práva na bezplatnou zdravotní péči podle čl. 31 Listiny.","sourceRefs":["S0037","S0038","S0039","S0040","S0041"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0370","S0371","S0372","S0373","S0374","S0375","S0376","S0377","S0222","S0223","S0224","S0225","S0226","S0227","S0228","S0229","S0230","S0251","S0252","S0253","S0254","S0255","S0256","S0257","S0258","S0259","S0260","S0261","S0262","S0287","S0288","S0289","S0290","S0291","S0292","S0293","S0313","S0314","S0315","S0316","S0317","S0318","S0319","S0320","S0321"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadená ustanovení a podzákonné předpisy odporují čl. 4 odst. 1 a 2, čl. 31 a čl. 41 Listiny a čl. 2 odst. 4 Ústavy. Právo na bezplatnou zdravotní péči podle čl. 31 Listiny je sociálním právem, jehož meze lze stanovit pouze zákonem. Zákonodárce se nemůže zbavit této povinnosti zmocněním moci výkonné k vydání podzákonných předpisů, které by určovaly meze tohoto práva. Dosavadní úprava je duplicitní a základní podmínky, rozsah a meze jsou řešeny až resortními vyhláškami, což je protiústavní.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Meze ústavního práva na bezplatnou zdravotní péči lze stanovit výlučně zákonem, nikoli podzákonnými předpisy; zmocnění vlády a ministerstva je proto protiústavní a odporuje čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 1 a 2, čl. 31 a čl. 41 Listiny a čl. 2 odst. 4 Ústavy.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0251","S0252","S0253","S0254","S0255","S0256","S0257","S0258","S0259","S0260","S0261","S0262","S0287","S0288","S0289","S0290","S0291","S0292","S0293"],"sourceRefs":["S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048","S0049","S0050","S0051","S0052"],"importance":"CORE","parties":["skupina 43 poslanců Poslanecké sněmovny"],"courtExplanation":"Ústavní soud přisvědčil, že meze práva na bezplatnou zdravotní péči musí být stanoveny zákonem, avšak upřesnil, že toto právo je sociálním právem ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 41 Listiny, nikoli základním právem podle čl. 4 odst. 2."}],"id":"LQ001","raisedBy":["skupina 43 poslanců Poslanecké sněmovny"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":3,"REFERENCED":4},"arguments_hidden":3,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0251","S0252","S0253","S0254","S0255","S0256","S0257","S0258","S0259","S0260","S0261","S0262","S0287","S0288","S0289","S0290","S0291","S0292","S0293"],"interpretation":"Právo na bezplatnou zdravotní péči podle čl. 31 Listiny je sociálním právem, jehož meze lze stanovit pouze zákonem, nikoli podzákonným právním předpisem.","regulations":"čl. 31 Listiny základních práv a svobod","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2,"REFERENCED":2},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"sourceRefs":["S0287","S0288","S0289","S0290","S0291","S0292","S0293","S0313","S0314","S0315","S0316","S0317","S0318","S0319","S0320","S0321"],"interpretation":"Zákonné zmocnění k vydání podzákonného právního předpisu, který by určoval rozsah a podmínky poskytování zdravotní péče hrazené z veřejného pojištění, je v rozporu s ústavním pořádkem, neboť stanovení mezí základních práv a svobod lze jen zákonem.","regulations":"čl. 4 odst. 1 a 2, čl. 41 odst. 1 Listiny","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":5,"REFERENCED":3}}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0006","S0007","S0008","S0009","S0010"],"description":"§ 11 odst. 4 zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění zákona ČNR č. 548/1991 Sb.; § 1, § 2 odst. 2 a 3 a § 13 odst. 3 a 5 zákona ČNR č. 550/1991 Sb., o všeobecném zdravotním pojištění, ve znění zákonů č. 161/1993 Sb. a č. 59/1995 Sb.","type":"STATUTE"},{"sourceRefs":["S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0016"],"description":"Zdravotní řád vydaný nařízením vlády č. 216/1992 Sb., ve znění nařízení č. 50/1993 Sb. a č. 149/1994 Sb.; vyhláška č. 467/1992 Sb., o zdravotní péči poskytované za úhradu, ve znění vyhlášky č. 155/1993 Sb.; vyhláška č. 426/1992 Sb., o úhradě léčiv a prostředků zdravotnické techniky, ve znění vyhlášky č. 150/1994 Sb.","type":"REGULATION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 31, čl. 4 odst. 1 a 2, čl. 41 Listiny, čl. 2 odst. 4 Ústavy","right":"právo na bezplatnou zdravotní péči (čl. 31 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněnou skupinou 43 poslanců a splňuje podmínky řízení.","sourceRefs":["S0209","S0210"]},"findings":[{"reason":"Napadená ustanovení a podzákonné předpisy nepřípustně delegují stanovení mezí práva na bezplatnou zdravotní péči na moc výkonnou, což je v rozporu s ústavním pořádkem.","regulations":"čl. 31, čl. 4, čl. 41 Listiny, čl. 2 odst. 4 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0370","S0371","S0372","S0373","S0374","S0375","S0376","S0377"],"right":"právo na bezplatnou zdravotní péči (čl. 31 Listiny)","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":3,"REFERENCED":1}}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"Ustanovení a předpisy uvedené v návrhu","kind":"ANNUL_NORM","text":"a) § 11 odst. 4 zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění zákona ČNR č. 548/1991 Sb. b) § 1, § 2 odst. 2 a 3 a § 13 odst. 3 a 5 zákona ČNR č. 550/1991 Sb., o všeobecném zdravotním pojištění, ve znění zákonů č. 161/1993 Sb. a č. 59/1995 Sb. c) Zdravotní řád vydaný nařízením vlády České republiky č. 216/1992 Sb., ve znění nařízení č. 50/1993 Sb. a č. 149/1994 Sb. d) vyhláška č. 467/1992 Sb., o zdravotní péči poskytované za úhradu, ve znění vyhlášky č. 155/1993 Sb., a e) vyhláška č. 426/1992 Sb., o úhradě léčiv a prostředků zdravotnické techniky, ve znění vyhlášky č. 150/1994 Sb., se zrušují."},{"kind":"OTHER","text":"Vykonatelnost tohoto nálezu se odkládá k datu 1. 4. 1997."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 32/95","sourceRefs":["S0222","S0223","S0224","S0225","S0226","S0227","S0228","S0229","S0230"],"usage":"REFERENCED","proposition":"Rozlišení mezi základními lidskými právy a sociálními právy v Listině; práva v hlavě čtvrté jsou konkretizována až zákonem.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.32.95.1","precedent_source_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_units":["interpretation:900001","interpretation:900000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.32.95.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":7,"REFERENCED":5}},"precedent_followed_by_superseded_hidden":1,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":3,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.35.95.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.35.95.1"}}