{"document_id":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.43.95","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 43/95","ecli":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.43.95","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-43-95","decision_date":"1996-07-03","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Hořice o zákazu fašistické, komunistické, nacistické a rasistické propagandy","legal_sentence":"Stanovení povinností cestou obecně závazné vyhlášky je možné jen na základě výslovného zákonného zmocnění. Pokud pak jde o zákaz něco činit ve smyslu ustanovení čl. 2 odst. 4 Ústavy ČR a čl. 2 odst. 3 Listiny základních práv a svobod , je to možné jen zákonem. V případě, že zákaz něco činit je současně formou zásahu do základních práv a svobod, je to možné stanovit ve smyslu ustanovení čl. 4 odst. 2 jen zákonem a za podmínek, které Listina základních práv a svobod stanoví.","metadata_regulation_keys":["203/1996","367/1990:§15","367/1990:§13","367/1990:§14","367/1990:§17","367/1990:§16","367/1990:§36","1/1993:čl79","2/1993:čl2","2/1993:čl4","2/1993:čl17"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Hořice o zákazu fašistické, komunistické, nacistické a rasistické propagandy","facts":[{"sourceRefs":["S0018","S0024"],"text":"Městské zastupitelstvo v Hořicích vydalo dne 25. října 1994 obecně závaznou vyhlášku č. 7/94, kterou zakázalo fašistickou, komunistickou, nacistickou a rasistickou propagandu na území města."},{"sourceRefs":["S0026","S0030"],"text":"Vyhláška definovala propagandu jako požadavky na násilnou změnu ústavního pořádku, užívání symbolů těchto hnutí a zpochybňování zločinnosti režimů."},{"sourceRefs":["S0014","S0036","S0088"],"text":"Skupina 31 poslanců Poslanecké sněmovny podala návrh na zrušení vyhlášky, namítajíc, že obec překročila svou působnost a zasáhla do svobody projevu, která může být omezena jen zákonem."},{"sourceRefs":["S0089","S0095"],"text":"Město Hořice se k návrhu vyjádřilo pouze ohledně procedury přijetí, nikoli k obsahu vyhlášky."}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda obec byla oprávněna vydat obecně závaznou vyhlášku zakazující propagandu, která zasahuje do svobody projevu, aniž by k tomu měla zákonné zmocnění.","sourceRefs":["S0036","S0088"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0140","S0164"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadená vyhláška nebyla vydána v mezích Ústavou stanovené kompetence, konkrétně v mezích čl. 104 odst. 1 a 3 Ústavy ČR, a že se pokusila upravit otázky svěřené do výlučné kompetence zákonodárce, neboť zásah do svobody projevu je možný jen zákonem podle čl. 4 odst. 2 Listiny. Proto vyhlášku zrušil.","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[{"argument":"Obec může vydávat vyhlášky jen v mezích své působnosti a na základě zákonného zmocnění; zásah do svobody projevu je možný jen zákonem podle čl. 4 odst. 2 Listiny a čl. 17 odst. 4 Listiny. Napadená vyhláška tyto meze překračuje.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0140","S0158"],"sourceRefs":["S0052","S0065","S0074"],"importance":"CORE","parties":["skupina 31 poslanců Poslanecké sněmovny"],"courtExplanation":"Ústavní soud přisvědčil, že vyhláška nebyla vydána v mezích kompetence a že se pokusila upravit otázky vyhrazené zákonu."}],"id":"LQ001","raisedBy":["skupina 31 poslanců Poslanecké sněmovny"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0140","S0153"],"interpretation":"Obec může v obecně závazné vyhlášce stanovit povinnosti jen na základě výslovného zákonného zmocnění a v mezích své působnosti; zásah do základních práv a svobod, zejména svobody projevu, je možný jen zákonem, nikoli podzákonným předpisem obce.","regulations":"čl. 2 odst. 4 Ústavy ČR, čl. 2 odst. 3 Listiny, čl. 4 odst. 2 Listiny, čl. 104 odst. 1 a 3 Ústavy ČR, § 13 a § 16 zákona o obcích","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0010","S0013"],"description":"Obecně závazná vyhláška města Hořice č. 7/94 ze dne 25. října 1994, o zákazu fašistické, komunistické, nacistické a rasistické propagandy.","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 4 odst. 2 Listiny, čl. 17 Listiny, čl. 104 Ústavy","right":"svoboda projevu (čl. 17 Listiny), právo na samosprávu (čl. 104 Ústavy), zákaz ukládání povinností jinak než zákonem (čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 4 odst. 2 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněnou skupinou poslanců a splňoval podmínky řízení.","sourceRefs":["S0100","S0106"]},"findings":[{"reason":"Vyhláška nebyla vydána v mezích Ústavou stanovené kompetence a zasahovala do svobody projevu bez zákonného zmocnění.","regulations":"čl. 104 odst. 1 a 3 Ústavy, čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 4 odst. 2 Listiny","reasonSourceRefs":["S0158","S0164"],"right":"právo obce vydávat vyhlášky jen v mezích své působnosti (čl. 104 Ústavy)","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"Obecně závazná vyhláška města Hořice č. 7/94","kind":"ANNUL_NORM","text":"Vyhláška města Hořice v Podkrkonoší ze dne 25. října 1994 č. 7/94, o zákazu fašistické, komunistické, nacistické a rasistické propagandy na území města Hořice se zrušuje dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.43.95","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.43.95"}}