{"document_id":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.44.95.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 44/95","ecli":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.44.95.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-44-95_1","decision_date":"1996-03-26","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Nové Paky o zákazu komunistické, nacistické a fašistické propagandy","legal_sentence":"Pod samostatnou působností obce podle ustanovení § 13 a násl. zákona ČNR č. 367/1990 Sb. , o obcích ( obecní zřízení ), ve znění pozdějších předpisů, lze stěží rozumět zákaz činností, který v podstatě není ničím jiným, než parafrází skutkových podstat trestných činů, uvedených v § 260 , § 261 tr. zák. Chce-li obec v tomto směru výslovně projevit svou politickou vůli, může tak případně učinit jinými adekvátními prostředky, nikoli však právním normativním aktem.","metadata_regulation_keys":["140/1961:§260","140/1961:§261","367/1990:§21","367/1990:§14","367/1990:§24","367/1990:§13","367/1990:§16","367/1990:§17","1/1993:čl104","1/1993:čl79"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Nové Paky o zákazu komunistické, nacistické a fašistické propagandy","legalQuestions":[{"question":"Zda obec Nová Paka byla oprávněna vydat obecně závaznou vyhlášku zakazující komunistickou, nacistickou a fašistickou propagandu.","sourceRefs":["S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048","S0049","S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0106","S0107","S0108","S0109","S0110","S0111","S0112","S0113","S0114","S0115","S0116","S0117","S0118","S0119","S0120","S0121","S0122","S0123","S0124","S0125","S0126","S0127","S0128","S0129","S0130","S0131","S0132","S0133","S0134","S0135","S0136","S0137","S0138","S0139","S0140","S0141","S0142","S0143","S0144","S0145","S0146","S0147","S0148","S0149","S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157"],"testApplied":"OTHER","text":"Obec není oprávněna vydávat obecně závazné vyhlášky, které v podstatě parafrázují skutkové podstaty trestných činů uvedených v § 260 a § 261 trestního zákona. Taková vyhláška překračuje meze samostatné působnosti obce a je v rozporu s čl. 104 odst. 3 Ústavy a § 13, § 14 a § 16 odst. 2 zákona o obcích. Soud proto zrušil vyhlášku, aniž se zabýval dalšími důvody návrhu.","outcome":"ANNULLED"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Obec může vydávat vyhlášky jen v mezích zákona; napadená vyhláška zasahuje do svobody projevu a dalších práv, která mohou být omezena jen zákonem; vyhláška je v rozporu s čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 Listiny, čl. 4 odst. 1 Listiny, čl. 17 Listiny, čl. 34 Listiny, čl. 19 Mezinárodního paktu a čl. 10 Úmluvy.","courtTreatment":"RECAP_ONLY","courtSourceRefs":["S0152","S0153"],"sourceRefs":["S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048","S0049","S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080"],"importance":"CORE","parties":["skupina 31 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR"],"courtExplanation":"Soud rekapituluje argumenty navrhovatelů, ale nerozhoduje o nich, protože shledal nedostatek kompetence obce."}],"id":"LQ001","raisedBy":["skupina 31 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR"],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true},{"question":"Zda napadená vyhláška porušuje svobodu projevu podle čl. 17 Listiny a další základní práva.","sourceRefs":["S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0152","S0153"],"text":"Soud nepovažoval za nezbytné zabývat se dalšími důvody návrhu, protože vyhláška byla zrušena pro překročení kompetence obce.","outcome":"LEFT_OPEN"},"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["skupina 31 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR"],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0138","S0139","S0140","S0141","S0142","S0143","S0144"],"interpretation":"Obec není oprávněna vydávat obecně závaznou vyhlášku, která v podstatě parafrázuje skutkové podstaty trestných činů, neboť taková vyhláška překračuje meze samostatné působnosti obce.","regulations":"čl. 104 odst. 3 Ústavy, § 13, § 14, § 16 odst. 2 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0002","S0006","S0007","S0008","S0009","S0010","S0017","S0018","S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026"],"description":"Obecně závazná vyhláška města Nové Paky ze dne 25. 10. 1994 o zákazu komunistické, nacistické a fašistické propagandy","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 17 Listiny, čl. 19 Mezinárodního paktu, čl. 10 Úmluvy","right":"svoboda projevu (čl. 17 Listiny)"},{"regulations":"čl. 34 Listiny","right":"právo na výsledky tvůrčí duševní činnosti (čl. 34 Listiny)"},{"regulations":"čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 Listiny, čl. 4 odst. 1 Listiny","right":"zásada zákonnosti (čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 Listiny, čl. 4 odst. 1 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh podala oprávněná skupina poslanců podle § 64 odst. 2 písm. b) zákona o Ústavním soudu.","sourceRefs":["S0005","S0028","S0029"]},"findings":[{"reason":"Obec překročila meze své samostatné působnosti, neboť vyhláška parafrázuje skutkové podstaty trestných činů, což není v působnosti obce.","regulations":"čl. 104 odst. 3 Ústavy, § 13, § 14, § 16 odst. 2 zákona o obcích","reasonSourceRefs":["S0148","S0149","S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157"],"right":"kompetence obce vydávat obecně závazné vyhlášky (čl. 104 odst. 3 Ústavy)","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":1}}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"Vyhláška města Nové Paky ze dne 25. 10. 1994 o zákazu komunistické, nacistické a fašistické propagandy","kind":"ANNUL_NORM","text":"Vyhláška města Nové Paky ze dne 25. 10. 1994 o zákazu komunistické, nacistické a fašistické propagandy na území města Nové Paky se zrušuje dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"impact_unassessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_reason":"Nová skutková podstata se obsahově liší od staré, ale závěr o parafrázi trestných činů může být ovlivněn.","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-09","legal_sentence_continuity_counterparts":["128/2000:§7","40/2009:§402","128/2000:§35"],"legal_sentence_continuity_assessment":[{"key":"128/2000:§35","relation":"PRESERVES","reason":"Vymezení samostatné působnosti obce obsahově navazuje, závěr o nemožnosti zakazovat trestné činy zůstává."},{"key":"128/2000:§7","relation":"PRESERVES","reason":"Definice samostatné působnosti obce obsahově navazuje na starou úpravu, závěr o nemožnosti normativně zakazovat trestné činy zůstává."}],"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":2}},"legal_sentence_continuity_old_key":"140/1961:§260","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":3,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.44.95.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.44.95.1"}}