{"document_id":"ECLI:CZ:US:1997:1.US.107.95","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 107/95","ecli":"ECLI:CZ:US:1997:1.US.107.95","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-107-95","decision_date":"1997-03-04","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"GRANTED","subject":"Ukládání daňových povinností na základě nepublikované směrnice ministerstva","legal_sentence":"Podmínkou platnosti obecně závazných předpisů je jejich řádné vyhlášení způsobem, který stanoví zákon.","metadata_regulation_keys":["21/1971:§14","21/1971:§35","4/1962","1/1993:čl79","2/1993:čl4","2/1993:čl2"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Ukládání daňových povinností na základě nepublikované směrnice ministerstva","facts":[{"sourceRefs":["S0015","S0054","S0024"],"text":"Stěžovateli byla dodatečně vyměřena daň ze zisku a daň z objemu mezd a odměn za rok 1990 včetně penále ve výši 873 400 Kčs podle zákona č. 172/1988 Sb., a to na základě směrnice Federálního ministerstva zemědělství a výživy z 11.12.1989, která změnila obsah účtu 374."},{"sourceRefs":["S0019","S0031"],"text":"Stěžovatel namítal, že směrnice nebyla řádně publikována a není normativním aktem, a proto na jejím základě nelze ukládat povinnosti."},{"sourceRefs":["S0037","S0062"],"text":"Správní orgány i Krajský soud v Brně považovaly směrnici za platný normativní akt a daňové doměrky potvrdily."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"č.j.1961/92-262 Švh","sourceRefs":["S0013","S0054"],"outcomeSummary":"Dodatečně vyměřena daň ze zisku a daň z objemu mezd a odměn včetně penále.","court":"Finanční úřad Brno-venkov","decisionDate":"21.9.1992"},{"fileNumber":"č.j. Fř-4008/92-262/II","sourceRefs":["S0011","S0012"],"outcomeSummary":"Potvrdilo rozhodnutí správního orgánu I. stupně.","court":"Finanční ředitelství v Brně","decisionDate":"14.3.1994"},{"fileNumber":"sp.zn. 29 Ca 140/94","sourceRefs":["S0005","S0062"],"outcomeSummary":"Zamítl žalobu stěžovatele proti rozhodnutím správních orgánů.","court":"Krajský soud v Brně","decisionDate":"6.3.1995"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Je Účtová osnova a směrnice k účtové osnově pro hospodářské organizace, ve znění platném pro zemědělské organizace, vydaná Federálním ministerstvem zemědělství a výživy, normativním aktem (právním předpisem)?","sourceRefs":["S0019","S0031"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0122","S0135","S0140"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že směrnice Federálního ministerstva zemědělství a výživy není normativním aktem, protože představuje terciární normu, kterou právní řád nepřipouští, a nebyla řádně vyhlášena. Uložení daňové povinnosti na jejím základě proto porušilo čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Směrnice není opatřením podle zákona o Sbírce zákonů a byla vydána před účinností tohoto zákona, nelze ji považovat za normativní akt.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0122"],"sourceRefs":["S0019","S0031"],"importance":"CORE","parties":["Z. d. S."],"courtExplanation":"ÚS konstatoval, že směrnice postrádá povahu sekundární právní normy, jedná se o terciární normu, kterou právní řád nepřipouští."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Z. d. S."],"arguments_hidden":2,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0122","S0135"],"interpretation":"Právní řád České republiky nepřipouští terciární tvorbu práva; rozpracování sekundárního normativního aktu jiným orgánem nezakládá nový normativní akt. Podmínkou platnosti obecně závazných předpisů je jejich řádné vyhlášení způsobem stanoveným zákonem.","regulations":"čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod, čl. 79 odst. 3 Ústavy","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005","S0006"],"description":"Rozsudek Krajského soudu v Brně ze 6.3.1995 sp.zn. 29 Ca 140/94, kterým byla zamítnuta žaloba proti rozhodnutím správních orgánů o dodatečném vyměření daně.","type":"COURT_DECISION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo nebýt nucen činit, co zákon neukládá (čl. 2 odst. 3 Listiny) a právo, aby povinnosti byly ukládány jen na základě zákona (čl. 4 odst. 1 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Daňová povinnost byla uložena na základě směrnice, která není normativním aktem a nebyla řádně vyhlášena.","regulations":"čl. 4 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0140"],"right":"čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","outcome":"VIOLATED"}],"bindingInstructions":["Krajský soud v Brně je vázán právním názorem Ústavního soudu, že směrnice Federálního ministerstva zemědělství a výživy není normativním aktem, a proto nemůže být podkladem pro ukládání daňových povinností."]},"dispositionType":"GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Rozsudek Krajského soudu v Brně ze 6.3.1995 sp.zn. 29 Ca 140/94","kind":"QUASH_DECISION","text":"Rozsudek Krajského soudu v Brně ze 6. března 1995 č.j. 29 Ca 140/94-31 se zrušuje."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"IV. ÚS 106/95","sourceRefs":["S0134"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Obdobné případy řešeny shodně.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1996:4.US.106.95","precedent_source_units":["legal_question:1000","interpretation:900000"],"precedent_target_units":[],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1996:4.US.106.95"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1997:1.US.107.95","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1997:1.US.107.95"}}