{"document_id":"ECLI:CZ:US:1997:4.US.114.96","court":"usoud","case_number":"IV. ÚS 114/96","ecli":"ECLI:CZ:US:1997:4.US.114.96","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=4-114-96","decision_date":"1997-09-25","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"GRANTED","subject":"Nečinnost správních orgánů při rozhodování o žádosti o pokračování v řízení o zachování státního občanství","legal_sentence":"Právo plynoucí z čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod , totiž právo na řádný a spravedlivý proces, zahrnuje v sobě nejen právo na spravedlivý způsob vedení procesu, ale také právo na trvání procesu až do jeho ukončení zákonem předpokládaným způsobem.","metadata_regulation_keys":["33/1945:§2","33/1945:§3","34/1953","40/1993:§20","40/1993:§24","71/1967:§47","71/1967:§3","71/1967:§19","2/1993:čl36"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Nečinnost správních orgánů při rozhodování o žádosti o pokračování v řízení o zachování státního občanství","facts":[{"sourceRefs":["S0016","S0017","S0018","S0019","S0020","S0021"],"text":"Dne 13. 11. 1945 požádal otec stěžovatele E. C. o zachování československého státního občanství podle § 2 dekretu č. 33/1945 Sb. Dne 17. 11. 1945 mu bylo vydáno osvědčení podle § 2 odst. 2 dekretu."},{"sourceRefs":["S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033"],"text":"V prosinci 1945 E. C. odešel do zahraničí z obavy o život. Dne 16. 3. 1947 urgoval vyřízení žádosti. Dne 22. 10. 1947 byla do spisu zanesena poznámka, že žádost je bezpředmětná, protože žadatel byl dobrovolně odsunut do Rakouska, a spis byl založen. E. C. zemřel v roce 1955 ve Vídni, aniž by bylo o jeho žádosti rozhodnuto."},{"sourceRefs":["S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046"],"text":"Dne 19. 1. 1995 požádal stěžovatel (syn a dědic) Okresní úřad v Jindřichově Hradci o pokračování v řízení. Okresní úřad mu sdělil, že řízení nemůže pokračovat, a to nejprve s odkazem na zákon č. 34/1953 Sb. a později s tím, že nelze vést řízení o státním občanství zemřelé osoby."},{"sourceRefs":["S0047","S0048","S0049","S0050","S0051"],"text":"Stěžovatel se obrátil na Ministerstvo vnitra jako odvolací orgán. Ministerstvo vnitra sdělením ze dne 22. 2. 1996 konstatovalo, že rozhodnutí o žádosti by bylo pro stěžovatele nepříznivé, aniž by vydalo formální rozhodnutí."},{"sourceRefs":["S0052","S0053","S0054","S0055"],"text":"Stěžovatel podal ústavní stížnost proti nečinnosti správních orgánů, namítaje porušení práva na spravedlivý proces podle čl. 36 odst. 1 Listiny a čl. 6 odst. 1 Úmluvy."}],"previousProceedings":[{"sourceRefs":["S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046"],"outcomeSummary":"Sdělení, že řízení o státním občanství E. C. nemůže pokračovat, protože bylo vyřešeno zákonem č. 34/1953 Sb., a později že nelze vést řízení o státním občanství zemřelé osoby.","court":"Okresní úřad v Jindřichově Hradci","decisionDate":"27. 1. 1995"},{"fileNumber":"II/s-OSOM/51/5403/95","sourceRefs":["S0049","S0050","S0051"],"outcomeSummary":"Sdělení, že rozhodnutí o žádosti by bylo pro stěžovatele nepříznivé, aniž by bylo vydáno formální rozhodnutí.","court":"Ministerstvo vnitra","decisionDate":"22. 2. 1996"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Porušila nečinnost správních orgánů (Okresního úřadu a Ministerstva vnitra) spočívající v nevydání rozhodnutí o žádosti stěžovatele o pokračování v řízení o státním občanství jeho otce právo stěžovatele na spravedlivý proces podle čl. 36 odst. 1 Listiny?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0200","S0201","S0202","S0203","S0204","S0205","S0206","S0207","S0208","S0209","S0210","S0222","S0223","S0224","S0225","S0226"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že nečinnost správních orgánů, které o žádosti stěžovatele nevydaly rozhodnutí, představuje jiný zásah orgánu veřejné moci ve smyslu § 72 odst. 1 písm. a) zákona o Ústavním soudu a porušuje právo stěžovatele na spravedlivý proces podle čl. 36 odst. 1 Listiny. Právo na spravedlivý proces zahrnuje nejen právo na spravedlivý způsob vedení procesu, ale také právo na trvání procesu až do jeho ukončení zákonem předpokládaným způsobem. Správní orgány měly povinnost vydat rozhodnutí a dát stěžovateli možnost využít opravných prostředků.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Stěžovatel tvrdí, že správní orgány měly povinnost vydat rozhodnutí, a jejich nečinnost představuje odepření spravedlnosti. Žádný orgán od roku 1945 nevydal rozhodnutí ve věci, ačkoliv správní řády neumožňují ukončit řízení pouhou poznámkou ve spise.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0200","S0201","S0202","S0203","S0204","S0205","S0206"],"sourceRefs":["S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0085","S0086","S0087","S0088"],"importance":"CORE","parties":["R.C."],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že nečinnost správních orgánů je porušením práva na spravedlivý proces, neboť toto právo zahrnuje i právo na to, aby řízení bylo ukončeno zákonem předpokládaným způsobem."}],"id":"LQ001","raisedBy":["R.C."],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":15,"REFERENCED":17},"arguments_hidden":1,"precedent_followed_by_superseded_hidden":1},{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Má stěžovatel jako syn a dědic E. C. legitimaci k podání návrhu na pokračování v řízení o zachování státního občanství svého otce?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0164","S0165","S0166","S0167","S0168","S0169","S0170","S0171","S0172","S0173","S0174","S0175","S0176","S0177","S0178","S0179"],"text":"Ústavní soud uznal legitimaci stěžovatele k podání návrhu na pokračování v řízení, neboť rozhodnutí o státním občanství otce má deklaratorní účinky ex tunc a může ovlivnit majetková práva stěžovatele jako dědice.","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["R.C."],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2,"REFERENCED":4},"arguments_hidden":2},{"issueType":"INTERPRETATION_OF_LAW","question":"Bylo řízení o žádosti E. C. o zachování státního občanství řádně ukončeno?","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0179","S0180","S0181","S0182","S0183","S0184","S0185","S0186","S0187","S0188","S0189","S0190","S0191","S0192","S0193","S0194","S0195","S0196","S0197","S0198","S0199"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že řízení o žádosti E. C. nebylo řádně ukončeno. Poznámka ve spise není rozhodnutím a zákon č. 34/1953 Sb. se na otce stěžovatele nevztahoval. Řízení tedy trvá.","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["R.C."],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2,"REFERENCED":3},"arguments_hidden":2}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0200","S0201","S0202","S0203","S0204","S0205"],"interpretation":"Právo na spravedlivý proces zahrnuje nejen právo na spravedlivý způsob vedení procesu, ale také právo na to, aby řízení bylo ukončeno zákonem předpokládaným způsobem, a nikoliv pouhou nečinností nebo neformálním založením spisu.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":14,"REFERENCED":19},"precedent_followed_by_superseded_hidden":1}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0006","S0007","S0008","S0009","S0222","S0223","S0224","S0225"],"description":"Nečinnost Ministerstva vnitra (a Okresního úřadu v Jindřichově Hradci) spočívající v nevydání rozhodnutí o žádosti stěžovatele o pokračování v řízení o státním občanství jeho otce.","type":"OTHER_INTERVENTION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"právo na spravedlivý proces"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Správní orgány nevydaly rozhodnutí o žádosti stěžovatele, čímž porušily jeho právo na to, aby řízení bylo ukončeno zákonem předpokládaným způsobem.","regulations":"čl. 36 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0200","S0201","S0202","S0203","S0204","S0205","S0206"],"right":"právo na spravedlivý proces","outcome":"VIOLATED"}],"bindingInstructions":["Ministerstvu vnitra se zakazuje pokračovat v nečinnosti; je povinno o žádosti stěžovatele rozhodnout, případně jeho podání posoudit podle obsahu a postupovat podle platných předpisů."]},"dispositionType":"GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"nečinnost Ministerstva vnitra ve věci vedené pod sp. zn. II/s-OSOM/51/5403/94","kind":"PROHIBIT_CONTINUED_INTERFERENCE","text":"Ústavní stížnosti se vyhovuje. Ministerstvu vnitra se zakazuje, aby svou nečinností ve věci stěžovatele, vedené pod sp. zn. II/s-OSOM/51/5403/94, pokračovalo v porušování práva zaručeného čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"nález č. 1680, ročník XXVIII (1947, sešit 6 Bohuslavovy sbírky nálezů Nejvyššího správního soudu ve věcech administrativních)","sourceRefs":["S0171","S0172","S0173","S0174"],"usage":"REFERENCED","proposition":"Rozhodnutí o zachování státního občanství podle § 2 dekretu č. 33/1945 Sb. má deklaratorní účinky ex tunc.","resolvedDecisionId":null}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":14,"REFERENCED":19}},"precedent_superseded_count":6,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_followed_by_superseded_hidden":1,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":6,"arguments_hidden":5,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1997:4.US.114.96","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1997:4.US.114.96"}}