{"document_id":"ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.16.97","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 16/97","ecli":"ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.16.97","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-16-97","decision_date":"1997-09-30","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Samostaná působnost obcí - obecně závazná vyhláška města Žatec o regulaci trhového prodeje ve městě","legal_sentence":"Účel a funkce vydávání obecně závazných vyhlášek směrují jen do oblasti samostatné působnosti, v níž obec \"spravuje své záležitosti samostatně\" [ § 13 odst. 1 zákona č. 367/1990 Sb. , o obcích ( obecní zřízení )]. Nelze je proto spatřovat v pouhé volné reprodukci zákonů, týkajících se úkolů státní správy, či dokonce v normování v této oblasti.","metadata_regulation_keys":["300/1997","367/1990:§14","367/1990:§17","367/1990:§13","1/1993:čl104","1/1993:čl2","2/1993:čl4","2/1993:čl26"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Samostaná působnost obcí - obecně závazná vyhláška města Žatec o regulaci trhového prodeje ve městě","facts":[{"sourceRefs":["S0006","S0008","S0009","S0010"],"text":"Město Žatec vydalo obecně závaznou vyhlášku č. 47/1996 o regulaci trhového prodeje, která omezovala sortiment na náměstí Svobody, stanovovala podmínky prodeje a kontrolu."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Okresní úřad Louny pozastavil výkon vyhlášky pro rozpor se zákonem a Ústavou."},{"sourceRefs":["S0007"],"text":"Městské zastupitelstvo setrvalo na vyhlášce beze změn."},{"sourceRefs":["S0006"],"text":"Okresní úřad podal návrh na zrušení vyhlášky k Ústavnímu soudu."},{"sourceRefs":["S0011"],"text":"Město Žatec argumentovalo potřebou ochrany veřejného pořádku a památkové rezervace."}],"legalQuestions":[{"question":"Zda článek III odst. 1 písm. c) vyhlášky, omezující sortiment prodeje na náměstí Svobody, je v souladu s ústavním pořádkem, zejména s čl. 2 odst. 4 Ústavy a čl. 4 odst. 1 Listiny.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0014"],"text":"Článek III odst. 1 písm. c) je v rozporu s čl. 2 odst. 4 Ústavy a čl. 4 odst. 1 Listiny, neboť omezuje podnikatelskou činnost způsobem, který může stanovit pouze zákon. § 17 zákona o obcích opravňuje obec pouze k určení míst a času, nikoli k regulaci sortimentu.","outcome":"ACCEPTED"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Obec není oprávněna stanovovat povinnosti bez výslovného zákonného zmocnění; regulace sortimentu přesahuje rámec § 17 zákona o obcích.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0014"],"sourceRefs":["S0008"],"importance":"CORE","parties":["přednosta Okresního úřadu Louny"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal rozpor s čl. 2 odst. 4 Ústavy a čl. 4 odst. 1 Listiny, neboť omezení podnikatelské činnosti může stanovit pouze zákon."}],"id":"LQ001","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu Louny"],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true},{"question":"Zda článek VII vyhlášky, upravující podmínky prodeje, je v souladu s čl. 104 odst. 1 Ústavy a zákonným zmocněním.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0015"],"text":"Článek VII je v rozporu s čl. 104 odst. 1 Ústavy, neboť obec není zmocněna k úpravě podmínek prodeje; tyto otázky náleží do působnosti orgánů státní správy podle zvláštních zákonů.","outcome":"ACCEPTED"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu Louny"],"arguments_hidden":2,"continuity_gated":true},{"question":"Zda článek X vyhlášky, upravující kontrolu dodržování vyhlášky, je v souladu s čl. 104 odst. 1 Ústavy a zákonným zmocněním.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0015"],"text":"Článek X je v rozporu s čl. 104 odst. 1 Ústavy, čl. 2 odst. 4 Ústavy a čl. 4 odst. 1 Listiny, neboť obec není oprávněna upravovat kontrolu dodržování vyhlášky; tato oblast náleží orgánům státní správy.","outcome":"ACCEPTED"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu Louny"],"arguments_hidden":2,"continuity_gated":true},{"question":"Zda byla napadená vyhláška vydána ústavně předepsaným způsobem.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0012"],"text":"Vyhláška byla přijata nadpoloviční většinou členů zastupitelstva a řádně vyvěšena po dobu 15 dnů, proto byla vydána ústavně předepsaným způsobem.","outcome":"NO_VIOLATION"},"issueType":"PROCEDURE","id":"LQ004","raisedBy":["COURT"],"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0014","S0015"],"interpretation":"Obec může v samostatné působnosti podle § 17 zákona o obcích regulovat pouze místa a čas činností, které by mohly narušit veřejný pořádek, nikoli však stanovovat povinnosti týkající se sortimentu, podmínek prodeje nebo kontroly, které náleží do působnosti orgánů státní správy podle zvláštních zákonů.","regulations":"§ 14 odst. 1 písm. o) a § 17 zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení)","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0006"],"description":"Obecně závazná vyhláška města Žatce č. 47 ze dne 26. 9. 1996, o regulaci trhového prodeje, ve znění vyhlášky č. 51 ze dne 27. 2. 1997 (úplné znění č. 52)","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 4 odst. 1 Listiny","right":"zásada zákonného zmocnění (čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 4 odst. 1 Listiny)"},{"regulations":"čl. 104 odst. 1 Ústavy","right":"působnost zastupitelstev (čl. 104 odst. 1 Ústavy)"},{"regulations":"čl. 26 Listiny","right":"právo podnikat (čl. 26 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"PARTLY_ADMISSIBLE","rejectionGrounds":["MANIFESTLY_UNFOUNDED"],"reason":"Ve zbývající části, kterou navrhovatel sám nepovažoval za odporující zákonu, byl návrh odmítnut jako zjevně neopodstatněný.","sourceRefs":["S0016"]},"findings":[{"reason":"Obec regulovala sortiment a podmínky prodeje bez zákonného zmocnění.","regulations":"čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 4 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0014","S0015"],"right":"čl. 2 odst. 4 Ústavy a čl. 4 odst. 1 Listiny (zásada zákonného zmocnění)","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Obec upravila oblasti, které náleží do působnosti orgánů státní správy.","regulations":"čl. 104 odst. 1 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0015"],"right":"čl. 104 odst. 1 Ústavy (působnost zastupitelstev)","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Omezení sortimentu představuje zásah do práva podnikat, který může stanovit pouze zákon.","regulations":"čl. 26 Listiny","reasonSourceRefs":["S0014"],"right":"čl. 26 Listiny (právo podnikat)","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"článek III odst. 1 písm. c), článek VII, článek X vyhlášky","kind":"ANNUL_NORM","text":"Článek III odst. 1 písm. c), článek VII, článek X obecně závazné vyhlášky města Žatce č. 47 ze dne 26. 9. 1996, o regulaci trhového prodeje ve městě Žatci, ve znění vyhlášky č. 51 ze dne 27. 2. 1997 (úplné znění č. 52 ze dne 27. 2. 1997) se zrušují dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů."},{"targetAct":"zbývající část návrhu","kind":"REFUSE","text":"Ve zbývající části se návrh odmítá."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"assessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_reason":"Zachovává rozlišení samostatné a přenesené působnosti, závěr o směřování vyhlášek do samostatné působnosti zůstává.","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-25","legal_sentence_continuity_counterparts":["128/2000:§7","128/2000:§35"],"legal_sentence_continuity_assessment":[{"key":"128/2000:§35","relation":"PRESERVES","reason":"Vymezuje samostatnou působnost obce, obsahově navazuje na starou úpravu."}],"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"REFERENCED":1}},"precedent_superseded_count":1,"legal_sentence_continuity_old_key":"367/1990:§13","precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":5,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":5,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.16.97","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.16.97"}}