{"document_id":"ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.33.96","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 33/96","ecli":"ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.33.96","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-33-96","decision_date":"1997-06-04","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_PETITION_REJECTED","subject":"Podmínka státního občanství pro vydání majetku v restituci podle zákona č. 87/1991 Sb.","legal_sentence":"1) Podle čl. 11 odst. 2 Listiny \"zákon může také stanovit, že určité věci mohou být pouze ve vlastnictví občanů nebo právnických osob se sídlem v České a Slovenské Federativní Republice\" (přičemž dle čl. 42 odst. 1 Listiny a čl. 1 odst. 2 ústavního zákona č. 4/1993 Sb. se jedná o státní občanství České republiky a území České republiky). Čl. 11 odst. 2 Listiny je tudíž speciálním ustanovením k ústavnímu principu rovnosti všech subjektů ohledně nabývání a ochrany vlastnického práva (příkladem jeho promítnutí do právního řádu je ustanovení § 17 zákona č. 219/1995 Sb. , devizového zákona). Je to právě čl. 11 odst. 2 Listiny, jenž vytváří pro zákonodárce ústavní prostor omezení okruhu oprávněných osob v restitučním zákonodárství. 2) Mezinárodní pakt o občanských a politických právech princip rovnosti upravuje v čl. 2 odst. 1 a čl. 26. Rovnost dle prvního z citovaných ustanovení má povahu akcesorickou, čili vztahuje se pouze na rovnost v paktem zakotvených právech, přičemž právo vlastnické mezi ně zařazeno není. Čl. 26 zakotvuje jednak rovnost před zákonem a jednak vyloučení diskriminace. V demonstrativním výčtu důvodů vylučujících nerovný přístup přitom není obsaženo státní občanství. Výbor OSN pro lidská práva v opakovaně vyjádřeném názoru připouští při aplikaci čl. 26 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech nerovnost pouze za podmínky vyloučení libovůle, resp. pokud se tato zakládá na rozumných a objektivních rozlišovacích znacích (reasonable and objective criteria). Za takové v posuzované věci Ústavní soud považuje důsledky, plynoucí z čl. 11 odst. 2 Listiny, jakož i cíle restitučního zákonodárství a konečně právní úpravu státního občanství dle čl. II zákona č. 88/1990 Sb.","metadata_regulation_keys":["185/1997","219/1995:§17","87/1991:§3","87/1991:§6","88/1990","1/1993:čl1","120/1976:čl26","120/1976:čl2","2/1993:čl11","2/1993:čl42","209/1992:čl14","4/1993:čl1"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Podmínka státního občanství pro vydání majetku v restituci podle zákona č. 87/1991 Sb.","facts":[{"sourceRefs":["S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0016","S0017"],"text":"Navrhovatel J. D. podal žalobu na vydání nemovitostí v kat. území Všenory podle zákona č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích."},{"sourceRefs":["S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018"],"text":"Okresní soud Praha-západ a Krajský soud v Praze žalobu zamítly s odůvodněním, že stěžovatel neprokázal státní občanství České republiky, a nesplnil tak podmínku §3 odst. 1 zákona."},{"sourceRefs":["S0004","S0005","S0006","S0007","S0008","S0009","S0010","S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024"],"text":"Navrhovatel podal ústavní stížnost proti těmto rozsudkům a současně návrh na zrušení ustanovení §3 odst. 1 a 4 zákona č. 87/1991 Sb. v části obsahující podmínku státního občanství."},{"sourceRefs":["S0025","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048","S0049","S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080"],"text":"Navrhovatel tvrdil, že podmínka státního občanství je diskriminační, porušuje rovnost v právech (čl. 1, čl. 3 odst. 1 Listiny), vlastnické právo (čl. 11 Listiny) a svobodu pohybu (čl. 14 Listiny), a je v rozporu s preambulí zákona."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"4 C 352/95-27","sourceRefs":["S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018"],"outcomeSummary":"Zamítl žalobu na vydání nemovitostí, protože stěžovatel neprokázal státní občanství ČR.","court":"Okresní soud Praha-západ","decisionDate":"4. října 1995"},{"fileNumber":"20 Co 751/95-44","sourceRefs":["S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018"],"outcomeSummary":"Potvrdil rozsudek okresního soudu.","court":"Krajský soud v Praze","decisionDate":"30. ledna 1996"}],"legalQuestions":[{"question":"Zda podmínka státního občanství v §3 odst. 1 a 4 zákona č. 87/1991 Sb. je v rozporu s ústavním pořádkem, zejména s čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 11 a čl. 14 Listiny základních práv a svobod.","sourceRefs":["S0025","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048","S0049","S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0224","S0225","S0226","S0227","S0228","S0229","S0230","S0231","S0232","S0233","S0234","S0235","S0236","S0237","S0238","S0239","S0240","S0241","S0242","S0243","S0244","S0245","S0246","S0247","S0248","S0249","S0250","S0251","S0252","S0253","S0254","S0255","S0256","S0257","S0258","S0259","S0260","S0261","S0262","S0263","S0264","S0265","S0266","S0267","S0268","S0269","S0270","S0271","S0272","S0273","S0274","S0275","S0276","S0277","S0278","S0279","S0280","S0281","S0282","S0283","S0284","S0285","S0286","S0287","S0288","S0289","S0290","S0291","S0292","S0293","S0294","S0295","S0296","S0297","S0298","S0299","S0300","S0301","S0302","S0303","S0304","S0305","S0306","S0307","S0308","S0309","S0310","S0311","S0312","S0313","S0314","S0315","S0316","S0317","S0318","S0319","S0320","S0321","S0322","S0323","S0324","S0325","S0326","S0327","S0328","S0329","S0330","S0331","S0332","S0333","S0334","S0335","S0336","S0337","S0338","S0339","S0340","S0341","S0342","S0343","S0344","S0345","S0346","S0347","S0348"],"testApplied":"ARBITRARINESS_EXCLUSION","text":"Ústavní soud neshledal rozpor napadených ustanovení s ústavním pořádkem. Čl. 11 odst. 2 Listiny vytváří ústavní prostor pro omezení vlastnického práva na občany, a to i v restitučním zákonodárství. Podmínka státního občanství není svévolná; je založena na rozumných a objektivních kritériích – restituce je i formou privatizace, zákonodárce sledoval přítomnost restituenta a péči o majetek, a navíc bylo možné občanství zpětně získat podle čl. II zákona č. 88/1990 Sb. Mezinárodní závazky (čl. 26 Paktu, čl. 14 Úmluvy) nebrání, neboť Pakt nezakazuje rozlišování na základě občanství, pokud je odůvodněno, a Úmluva nezakládá právo na restituci. Podmínka neomezuje svobodu pohybu (čl. 14 Listiny).","outcome":"NO_VIOLATION"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Podmínka státního občanství je diskriminační, neboť rozlišuje mezi oběťmi stejné křivdy pouze na základě státního občanství, což odporuje čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Listiny. Dále porušuje vlastnické právo (čl. 11) a svobodu pohybu (čl. 14).","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0224","S0225","S0226","S0227","S0228","S0229","S0230","S0231","S0232","S0233","S0234","S0235","S0236","S0237","S0238","S0239","S0240","S0241","S0242","S0243","S0244","S0245","S0246","S0247","S0248","S0249","S0250","S0251","S0252","S0253","S0254","S0255","S0256","S0257","S0258","S0259","S0260","S0261","S0262","S0263","S0264","S0265","S0266","S0267","S0268","S0269","S0270","S0271","S0272","S0273","S0274","S0275","S0276","S0277","S0278","S0279","S0280","S0281","S0282","S0283","S0284","S0285","S0286","S0287","S0288","S0289","S0290","S0291","S0292","S0293","S0294","S0295","S0296","S0297","S0298","S0299","S0300","S0301","S0302","S0303","S0304","S0305","S0306","S0307","S0308","S0309","S0310","S0311","S0312","S0313","S0314","S0315","S0316","S0317","S0318","S0319","S0320","S0321","S0322","S0323","S0324","S0325","S0326","S0327","S0328","S0329","S0330","S0331","S0332","S0333","S0334","S0335","S0336","S0337","S0338","S0339","S0340","S0341","S0342","S0343","S0344","S0345","S0346","S0347","S0348"],"sourceRefs":["S0025","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048","S0049","S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080"],"importance":"CORE","parties":["J. D."],"courtExplanation":"Čl. 11 odst. 2 Listiny zmocňuje zákonodárce k omezení vlastnictví na občany; podmínka není svévolná, je založena na rozumných a objektivních kritériích (cíl restituce jako privatizace, možnost zpětného získání občanství)."}],"id":"LQ001","raisedBy":["J. D."],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":18,"REFERENCED":16},"continuity_gated":true,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":6,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0224","S0225","S0226","S0227","S0228","S0229","S0230","S0231","S0232","S0233","S0234","S0235","S0249","S0250","S0251","S0252","S0253","S0254"],"interpretation":"Čl. 11 odst. 2 Listiny zmocňuje zákonodárce k stanovení podmínky státního občanství při nabývání vlastnictví v rámci restitučního procesu, avšak toto omezení je nutno interpretovat restriktivně s ohledem na čl. 4 odst. 4 Listiny.","regulations":"čl. 11 odst. 2 Listiny základních práv a svobod, čl. 4 odst. 4 Listiny","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":12,"REFERENCED":15},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0006","S0007","S0008","S0009","S0010"],"description":"Ustanovení §3 odst. 1 zákona č. 87/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů, slovy 'pokud je státním občanem České a Slovenské Federativní Republiky', a ustanovení §3 odst. 4 téhož zákona slovy 'pokud jsou státními občany České a Slovenské Federativní Republiky'.","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 11, čl. 14 Listiny základních práv a svobod","right":"Rovnost v právech (čl. 1 Listiny), zákaz diskriminace (čl. 3 odst. 1 Listiny), vlastnické právo (čl. 11 Listiny), svoboda pohybu (čl. 14 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán spolu s ústavní stížností podle §74 zákona o Ústavním soudu, jeho aplikace vedla k napadenému rozhodnutí, a proto byl postoupen plénu.","sourceRefs":["S0093","S0094","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103","S0104","S0105","S0106","S0107","S0108","S0109"]},"findings":[{"reason":"Podmínka státního občanství je v souladu s čl. 11 odst. 2 Listiny a není diskriminační.","regulations":"čl. 11 odst. 1 a 2 Listiny","reasonSourceRefs":["S0224","S0225","S0226","S0227","S0228","S0229","S0230","S0231","S0232","S0233","S0234","S0235","S0236","S0237","S0238","S0239","S0240","S0241","S0242","S0243","S0244","S0245","S0246","S0247","S0248","S0249","S0250","S0251","S0252","S0253","S0254","S0255","S0256","S0257","S0258","S0259","S0260","S0261","S0262","S0263","S0264","S0265","S0266","S0267","S0268","S0269","S0270","S0271","S0272","S0273","S0274","S0275","S0276","S0277","S0278","S0279","S0280","S0281","S0282","S0283","S0284","S0285","S0286","S0287","S0288","S0289","S0290","S0291","S0292","S0293","S0294","S0295","S0296","S0297","S0298","S0299","S0300","S0301","S0302","S0303","S0304","S0305","S0306","S0307","S0308","S0309","S0310","S0311","S0312","S0313","S0314","S0315","S0316","S0317","S0318","S0319","S0320","S0321","S0322","S0323","S0324","S0325","S0326","S0327","S0328","S0329","S0330","S0331","S0332","S0333","S0334","S0335","S0336","S0337","S0338","S0339","S0340","S0341","S0342","S0343","S0344","S0345","S0346","S0347","S0348"],"right":"Vlastnické právo (čl. 11 Listiny)","outcome":"NOT_VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":14,"REFERENCED":9},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":6,"precedent_relies_on_superseded":false}]},"dispositionType":"NORM_PETITION_REJECTED","operativeOrders":[{"targetAct":"§3 odst. 1 a 4 zákona č. 87/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů","kind":"REJECT","text":"Návrh na zrušení ustanovení, vyjádřeného v §3 odst. 1 zákona č. 87/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů, slovy 'pokud je státním občanem České a Slovenské Federativní Republiky', a na zrušení ustanovení, vyjádřeného v §3 odst. 4 téhož zákona slovy 'pokud jsou státními občany České a Slovenské Federativní Republiky', se zamítá."}],"dissentingOpinions":[{"summary":"Soudkyně nesouhlasila s většinovým názorem. Dle jejího názoru je podmínka státního občanství v rozporu s čl. 1, čl. 3 odst. 1 a čl. 11 odst. 1 Listiny, neboť restituce mají napravovat křivdy a všechny oběti jsou si rovny; možnost zpětného získání občanství nemění diskriminační povahu podmínky."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 3/94","sourceRefs":["S0186","S0187","S0188","S0189","S0190","S0191","S0192","S0193","S0194","S0195","S0196","S0197","S0198","S0199","S0200","S0201","S0202","S0203","S0204","S0205","S0206","S0207","S0208","S0209","S0210","S0211","S0212","S0213","S0214","S0215","S0216","S0217","S0218","S0219","S0220","S0221","S0222","S0223"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Preambule zákona č. 87/1991 Sb. neumožňuje vyloučení určitých subjektů z okruhu oprávněných osob; čl. 11 odst. 2 Listiny je ústavním prostorem pro omezení okruhu oprávněných osob.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.3.94","precedent_source_units":["legal_question:1000","interpretation:900000","finding:950000"],"precedent_target_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.3.94"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"assessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_reason":"Zákon o půdě obsahově navazuje na restituční rámec, závěr o ústavním prostoru pro omezení okruhu oprávněných osob zůstává.","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-09","legal_sentence_continuity_counterparts":["229/1991:§7"],"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":15,"REFERENCED":15}},"precedent_superseded_count":1,"legal_sentence_continuity_old_key":"219/1995:§17","precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_followed_by_superseded_hidden":3,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":5,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":1,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.33.96","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.33.96"}}