{"document_id":"ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.42.96","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 42/96","ecli":"ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.42.96","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-42-96","decision_date":"1997-04-22","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky obce Otnice o omezení tanečních a poslechových zábav s reprodukovanou hudbou","legal_sentence":"Ustanovení § 14 odst. 1 písm. o) a § 17 zákona o obcích zakládají pravomoc obce přijímat obecně závazné vyhlášky v místních záležitostech veřejného pořádku. Podle § 46 odst. 2 a § 48 zákona č. 200/1990 Sb. , ve znění pozdějších předpisů, lze těmito obecně závaznými vyhláškami obcí stanovit skutkové podstaty přestupků. Rozsah předmětu takovéto právní regulace obcí je však omezen základními právy a svobodami, plynoucími z ústavních zákonů a mezinárodních smluv podle čl. 10 Ústavy , jakož i a na ně navazujícími zákony.","metadata_regulation_keys":["118/1997","200/1990","367/1990:§14","367/1990:§17","1/1993:čl104","2/1993:čl12","2/1993:čl26"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky obce Otnice o omezení tanečních a poslechových zábav s reprodukovanou hudbou","facts":[{"sourceRefs":["S0016","S0017","S0018","S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025"],"text":"Obec Otnice přijala obecně závaznou vyhlášku č. 1/96, která stanovila, že taneční a poslechové zábavy s reprodukovanou hudbou lze konat pouze na dvou určených místech (Dělnický dům č. p. 351 a Pohostinství u Marků č. p. 12) a v čase od 14:00 do 0:30 hodin."},{"sourceRefs":["S0044","S0045","S0046"],"text":"Přednosta Okresního úřadu ve V. rozhodl o pozastavení výkonu vyhlášky pro rozpor s ústavou a zákony."},{"sourceRefs":["S0047","S0048","S0049","S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057"],"text":"Obec Otnice prostřednictvím starosty vyjádřila nesouhlas s pozastavením a odmítla jej respektovat, načež přednosta podal návrh k Ústavnímu soudu na zrušení vyhlášky."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"čj. KP-64/96 práv.","sourceRefs":["S0044","S0045","S0046"],"outcomeSummary":"Rozhodnutí o pozastavení výkonu obecně závazné vyhlášky obce O. č. 1/96 podle § 62 odst. 1 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích.","court":"Okresní úřad ve V.","decisionDate":"27. listopadu 1996"}],"legalQuestions":[{"question":"Zda obecně závazná vyhláška obce Otnice omezující místo a čas konání tanečních a poslechových zábav s reprodukovanou hudbou porušuje čl. 26 odst. 2 a čl. 12 odst. 3 Listiny základních práv a svobod tím, že stanoví omezení podnikání a nedotknutelnosti obydlí bez zákonného zmocnění.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157","S0158","S0159","S0160","S0161","S0190","S0191","S0192","S0193","S0194","S0195","S0196","S0197"],"text":"Ústavní soud shledal, že napadená vyhláška je v rozporu s čl. 26 odst. 2 a čl. 12 odst. 3 Listiny, neboť omezuje podnikání a nedotknutelnost obydlí bez zákonného zmocnění. Dále je v rozporu s § 17 zákona o obcích, který umožňuje regulaci pouze veřejně přístupných míst.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","arguments":[{"argument":"Vyhláška určuje meze podnikatelské činnosti a omezuje osobní práva občanů, což může být stanoveno jen zákonem; odkaz na čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 2 a čl. 26 Listiny.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157","S0158","S0159","S0160","S0161"],"sourceRefs":["S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070"],"importance":"CORE","parties":["přednosta Okresního úřadu ve V."],"courtExplanation":"Ústavní soud konstatoval, že omezení podnikání a nedotknutelnosti obydlí lze stanovit pouze zákonem, a vyhláška tak překračuje zákonné zmocnění."}],"id":"LQ001","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu ve V."],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true},{"question":"Zda byla obecně závazná vyhláška vydána ústavně předepsaným způsobem (procesní správnost).","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0081","S0082","S0083","S0084","S0085","S0086","S0087","S0088","S0089","S0090","S0091","S0092"],"text":"Ústavní soud ověřil, že vyhláška byla přijata s potřebným kvorem a většinou a řádně vyhlášena, a tedy procesně vyhovuje.","outcome":"ACCEPTED"},"issueType":"PROCEDURE","id":"LQ002","raisedBy":["COURT"],"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0190","S0191","S0192","S0193","S0194","S0195","S0196","S0197"],"interpretation":"Obecně závazná vyhláška vydaná v samostatné působnosti podle § 17 zákona o obcích může regulovat pouze místa veřejně přístupná (veřejná prostranství), nikoli podnikatelské aktivity nebo obydlí, jejichž omezení je vyhrazeno zákonu.","regulations":"§ 17 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2},"continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005","S0006","S0007","S0008","S0009","S0010","S0011"],"description":"Obecně závazná vyhláška obce O. č. 1/96, k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku na území obce O., přijatá 7. listopadu 1996.","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 26 odst. 2 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo podnikat (čl. 26 Listiny)"},{"regulations":"čl. 12 odst. 3 Listiny základních práv a svobod","right":"Nedotknutelnost obydlí (čl. 12 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Vyhláška omezuje podnikatelskou činnost bez zákonného zmocnění.","regulations":"čl. 26 odst. 2 Listiny","reasonSourceRefs":["S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157","S0158","S0159","S0160","S0161"],"right":"Právo podnikat (čl. 26 odst. 2 Listiny)","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2}},{"reason":"Vyhláška omezuje právo na nedotknutelnost obydlí, neboť zakazuje konání akcí v obydlích bez zákonného zmocnění.","regulations":"čl. 12 odst. 3 Listiny","reasonSourceRefs":["S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157","S0158","S0159","S0160","S0161"],"right":"Nedotknutelnost obydlí (čl. 12 odst. 3 Listiny)","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"Obecně závazná vyhláška obce O. č. 1/96","kind":"ANNUL_NORM","text":"Obecně závazná vyhláška obce O. č. 1/96, k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku na území obce O., přijatá Obecním zastupitelstvem v O. dne 7. listopadu 1996, se zrušuje dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 31/95","sourceRefs":["S0118","S0119","S0120"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Závěry o ústavnosti obecně závazných vyhlášek obcí v samostatné působnosti, které se dotýkají práv z čl. 26 Listiny, se plně vztahují na posuzovaný případ.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.31.95","precedent_source_units":[],"precedent_target_units":["legal_question:1000","legal_question:2000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1996:Pl.US.31.95"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"impact_unassessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_reason":"Nové obecní zřízení upravuje samostatnou působnost a možnost ukládat povinnosti vyhláškou, ale text je zkrácen a neřeší přestupky.","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-09","legal_sentence_continuity_counterparts":["128/2000:§7"],"legal_sentence_continuity_old_key":"200/1990:§14","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":3,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.42.96","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.42.96"}}