{"document_id":"ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.9.97","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 9/97","ecli":"ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.9.97","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-9-97","decision_date":"1997-07-08","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Kladna č. 17/1993 o zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti","legal_sentence":"Znovu k otázce mezí, v nichž může obec (město) vydávat obecně závazné vyhlášky. Ze zásady, že obecně závazná vyhláška obce musí být v souladu se zákony a obecně závaznými předpisy vyplývá, že to, co je upraveno zákonem nebo jiným obecně závazným předpisem nemůže obec upravovat odchylně.","metadata_regulation_keys":["135/1982","146/1982","200/1990","221/1997","367/1990:§16","40/1964:§712","40/1964:§5","40/1964:§711","1/1993:čl1","2/1993:čl1","2/1993:čl3","2/1993:čl14"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Kladna č. 17/1993 o zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti","facts":[{"sourceRefs":["S0004","S0005","S0103","S0104","S0105"],"text":"Město Kladno vydalo dne 17. 2. 1993 obecně závaznou vyhlášku č. 17/1993 o zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti, která vyčleňuje skupinu 'sociálně nepřizpůsobiví obyvatelé' a stanoví pro ni zvláštní omezení, včetně omezení svobody pohybu a pobytu."},{"sourceRefs":["S0016","S0017","S0018","S0019","S0020"],"text":"Okresní úřad Kladno pozastavil výkon vyhlášky a vyzval město k nápravě; zastupitelstvo města odmítlo vyhlášku zrušit."},{"sourceRefs":["S0009","S0010","S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034"],"text":"Po opakovaném pozastavení a nečinnosti města podal přednosta Okresního úřadu Kladno návrh k Ústavnímu soudu na zrušení vyhlášky."}],"legalQuestions":[{"question":"Zda vyhláška diskriminuje skupinu 'sociálně nepřizpůsobiví obyvatelé' v rozporu s čl. 1 Ústavy a čl. 1 a 3 Listiny.","sourceRefs":["S0035","S0036","S0037","S0038","S0039"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0103","S0104","S0105","S0106","S0107"],"text":"Vyhláška je v rozporu s čl. 1 Ústavy a čl. 1 a 3 odst. 1 Listiny, neboť diskriminuje skupinu 'sociálně nepřizpůsobiví obyvatelé'.","outcome":"ANNULLED"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Vyhláška vyčleňuje z obyvatelstva skupinu 'sociálně nepřizpůsobiví' a omezuje jí svobodu pohybu a pobytu, čímž porušuje zákaz diskriminace.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0103","S0104","S0105","S0106","S0107"],"sourceRefs":["S0035","S0036","S0037","S0038","S0039"],"importance":"CORE","parties":["přednosta Okresního úřadu Kladno"],"courtExplanation":"Soud shledal vyhlášku diskriminační, neboť cílí na neurčitou skupinu a je svou podstatou diskriminační."}],"id":"LQ001","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu Kladno"],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"impact_unassessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_reason":"Definuje diskriminaci, ale otázka se týká ústavního přezkumu vyhlášky.","continuity_assessed_against":"2026-07-09","continuity_counterparts":["198/2009:§2"],"continuity_old_key":"367/1990:§16"},{"question":"Zda vyhláška omezuje svobodu pohybu a pobytu v rozporu s čl. 14 Listiny.","sourceRefs":["S0038","S0039"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0108","S0109","S0110"],"text":"Článek II. vyhlášky je v rozporu s čl. 14 odst. 1 a 3 Listiny a se zákonem o hlášení a evidenci pobytu.","outcome":"ANNULLED"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu Kladno"],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true},{"question":"Zda vyhláška překračuje pravomoc obce stanovením nových skutkových podstat přestupků a sankcí a úpravou vztahů, které jsou již upraveny zákony.","sourceRefs":["S0040","S0041","S0042","S0047","S0048","S0049","S0050","S0051","S0052"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0087","S0088","S0089","S0090","S0091","S0099","S0100","S0101","S0102"],"text":"Vyhláška v článcích II. až IX. překračuje pravomoc obce a je v rozporu s občanským zákoníkem, zákonem o přestupcích, správním řádem a dalšími předpisy.","outcome":"ANNULLED"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu Kladno"],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0092","S0093","S0094","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102"],"interpretation":"Obec může vydávat obecně závazné vyhlášky jen v mezích své působnosti a v souladu se zákony; nemůže upravovat odchylně to, co je již upraveno zákonem, ani stanovit nové skutkové podstaty přestupků a sankce.","regulations":"čl. 104 odst. 3 Ústavy, § 16 zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004","S0005"],"description":"Obecně závazná vyhláška města Kladna č. 17/1993, o zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti ve městě, ze dne 17. 2. 1993","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 1 Ústavy, čl. 1, 3 odst. 1 Listiny","right":"zákaz diskriminace"},{"regulations":"čl. 14 odst. 1 a 3 Listiny","right":"svoboda pohybu a pobytu"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Vyhláška diskriminuje skupinu 'sociálně nepřizpůsobiví obyvatelé'.","regulations":"čl. 1 Ústavy, čl. 1, 3 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0103","S0104","S0105","S0106","S0107"],"right":"zákaz diskriminace (čl. 1 Ústavy, čl. 1 a 3 Listiny)","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Vyhláška omezuje svobodu pohybu a pobytu.","regulations":"čl. 14 odst. 1 a 3 Listiny","reasonSourceRefs":["S0108","S0109"],"right":"svoboda pohybu a pobytu (čl. 14 Listiny)","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"Obecně závazná vyhláška města Kladna č. 17/1993","kind":"ANNUL_NORM","text":"Obecně závazná vyhláška města Kladna č. 17, o zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti ve městě, ze dne 17. 2. 1993 se zrušuje dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":3,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.9.97","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.9.97"}}