{"document_id":"ECLI:CZ:US:1998:4.US.331.98","court":"usoud","case_number":"IV. ÚS 331/98","ecli":"ECLI:CZ:US:1998:4.US.331.98","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=4-331-98","decision_date":"1998-08-14","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Posouzení ústavní stížnosti proti smlouvě mezi politickými stranami jako zásahu orgánu veřejné moci","legal_sentence":"Představuje-li demokracie pojmově vládu lidu a sleduje-li lid ve svých sociálních seskupeních různorodé, dokonce i protichůdné zájmy, potom skutečnost, že tyto zájmy jsou organizovány prostřednictvím jednotlivých, svými programy a cíli buď podobných nebo naopak odlišných stran, ukazuje se jako zcela přirozený a také nevyhnutelný důsledek etablování demokratického politického systému. Jinými slovy, existuje-li ve společnosti heterogenita zájmů a potřeb, potom jedním ze základních způsobů, jak tyto zájmy a potřeby uspokojit a institucionalizovat tak vůli lidu, je konstituování politických stran, a to přirozeně s vědomím, že té či oné straně se dostane většího či menšího podílu na politické moci. Přes svou určující roli v sociálním a politickém dění nepředstavují však politické strany jediný prostředek organizování neheterogenních zájmů i jejich kontroly, neboť tyto zájmy jsou prosazovány a dokonce integrovány pomocí celé řady jiných forem, např. odborů, intermediálních a zájmových organizací, různých nátlakových skupin, ale také forem, které se v určitých, především sociálně vypjatých situacích krátkodobě vytvářejí ad hoc. Také tyto jiné formy často vedou k získávání politické moci, a to nikoliv v zanedbatelném rozsahu. Politické strany získávají tedy v každém politickém systému určitý rozsah politické moci, v demokratickém systému však v žádném případě nepředstavují ani nemohou představovat orgán veřejné moci, neboť veřejná moc je politickým tvarem, jenž ke své institucionalizaci vyžaduje celou řadu, zejména v ústavních normách blíže specifikovaných, podmínek. Pouze v totalitním státu se děje to, že politické strany, či spíše vedoucí politická strana, není oddělena od státu, takže v něm je obvyklým jevem, že kupř. parlament či vláda pouze reprodukují již přijatá rozhodnutí nejvyššího stranického orgánu. O takový stav však v našem státě a společnosti nejde.","metadata_regulation_keys":["1/1993:čl5","1/1993:čl6","2/1993:čl2","2/1993:čl20"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Posouzení ústavní stížnosti proti smlouvě mezi politickými stranami jako zásahu orgánu veřejné moci","legalQuestions":[{"question":"Zda smlouva mezi politickými stranami může být považována za zásah orgánu veřejné moci ve smyslu čl. 87 odst. 1 písm. d) Ústavy a zákona o Ústavním soudu.","issueType":"ADMISSIBILITY","raisedBy":["V.S."],"sourceRefs":["S0005","S0006"],"arguments":[{"parties":["V.S."],"argument":"Stěžovatel tvrdí, že politické strany ČSSD a ODS disponují ústavodárnou většinou, a proto je třeba je považovat za orgány veřejné moci v širším smyslu. Smlouva omezuje svobodně zvolené poslance v osobním výkonu mandátu a porušuje principy svobodné soutěže politických stran, oddělení stran od státu a zákaz diskriminace.","importance":"CORE","sourceRefs":["S0005","S0006"],"courtTreatment":"REJECTED","courtExplanation":"Politické strany nejsou orgány veřejné moci; smlouva obsahuje pouze politické normy, není právně závazná ani vynutitelná, a proto nepředstavuje zásah orgánu veřejné moci.","courtSourceRefs":["S0007","S0008","S0009"]}],"courtAssessment":{"outcome":"INADMISSIBLE","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadená smlouva není zásahem orgánu veřejné moci, neboť neobsahuje právní normy, nýbrž pouze politické normy, a není právně závazná ani vynutitelná. Politické strany v demokratickém systému nepředstavují orgán veřejné moci. Stěžovatel proto není osobou oprávněnou k podání ústavní stížnosti.","sourceRefs":["S0007","S0008","S0009"]},"id":"LQ001"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"type":"OTHER_INTERVENTION","description":"Smlouva o vytvoření stabilního politického prostředí v ČR ze dne 9.7.1998 uzavřená mezi ČSSD a ODS","sourceRefs":["S0003","S0005"]}],"allegedViolations":[{"right":"Právo na svobodnou soutěž politických stran a oddělení politických stran od státu","regulations":"čl. 5, čl. 6 Ústavy; čl. 2, čl. 20 odst. 4, čl. 22 Listiny; čl. 14 Úmluvy"}]},"admissibility":{"overallStatus":"INADMISSIBLE","rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER"],"reason":"Napadená smlouva není zásahem orgánu veřejné moci, neboť obsahuje pouze politické normy, není právně závazná ani vynutitelná. Stěžovatel není osobou oprávněnou k podání ústavní stížnosti.","sourceRefs":["S0009"],"questionAssessments":[{"questionId":"LQ001","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE","rejectionGrounds":["UNAUTHORIZED_PETITIONER"]}]},"findings":[{"right":"Práva uvedená v ústavní stížnosti (svobodná soutěž politických stran, oddělení stran od státu, zákaz diskriminace)","regulations":"čl. 5, čl. 6 Ústavy; čl. 2, čl. 20 odst. 4, čl. 22 Listiny; čl. 14 Úmluvy","outcome":"NOT_ASSESSED","reason":"Ústavní stížnost byla odmítnuta pro neoprávněnost stěžovatele, aniž by došlo k meritornímu posouzení namítaných porušení.","reasonSourceRefs":["S0009"]}]},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"text":"Ústavní stížnost se odmítá.","kind":"REFUSE","targetAct":"Smlouva o vytvoření stabilního politického prostředí v ČR ze dne 9.7.1998"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1998:4.US.331.98","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1998:4.US.331.98"}}