{"document_id":"ECLI:CZ:US:1998:Pl.US.40.97.1","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 40/97","ecli":"ECLI:CZ:US:1998:Pl.US.40.97.1","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-40-97_1","decision_date":"1998-09-02","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REJECTION","subject":"Diferenciace přídavků na děti podle příjmu rodiny","legal_sentence":"Úmluva o právech dítěte , jíž je Česká republika vázána, nestanoví, že by výhody sociálního zabezpečení, tedy i přídavky na dítě, měly být poskytovány bez ohledu na majetkové a jiné poměry ani jinak nekonkretizuje jejich rozsah nebo zásady pro jejich určení a odkazuje na vnitrostátní právo. Vychází zejména v čl. 27 z toho, že základní odpovědnost nesou rodiče či jiné osoby, které se o dítě starají, a státy, které jsou smluvní stranou Úmluvy o právech dítěte .","metadata_regulation_keys":["117/1995:§17","117/1995:§18","1/1993:čl10","2/1993:čl1","2/1993:čl4","2/1993:čl32","2/1993:čl41","242/1997:čl1"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Diferenciace přídavků na děti podle příjmu rodiny","facts":[{"sourceRefs":["S0086"],"text":"Před rokem 1995 byly přídavky na děti poskytovány všem dětem jednotně bez ohledu na majetkové poměry podle zákona č. 88/1968 Sb. a zákona č. 95/1968 Sb."},{"sourceRefs":["S0091"],"text":"Zákonem č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, byl zaveden systém diferencovaných přídavků na dítě ve zvýšené, základní a snížené výměře v závislosti na výši rozhodného příjmu v rodině."},{"sourceRefs":["S0100"],"text":"Zákonem č. 242/1997 Sb. byla pro období do 31. prosince 1998 zrušena kategorie snížené výměry a zpřísněny podmínky pro nárok na přídavek (snížen příjmový limit z 3násobku na 2,2násobek životního minima rodiny) a sníženy procentní sazby."},{"sourceRefs":["S0020"],"text":"Skupina poslanců napadla tuto novelu s tvrzením, že diferenciace a omezení přídavků porušuje rovnost všech dětí a jejich zvláštní ochranu, jakož i mezinárodní závazky."}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda diferenciace přídavků na děti podle výše příjmu rodiny porušuje princip rovnosti a zvláštní ochrany dětí podle čl. 32 odst. 1 ve spojení s čl. 1 a čl. 4 odst. 3 Listiny základních práv a svobod.","sourceRefs":["S0020"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0357"],"testApplied":"ARBITRARINESS_EXCLUSION","text":"Rovnost v sociálních právech není chráněna sama o sobě, ale jen v souvislosti s jiným základním právem. Stanovení různých podmínek sociálních dávek v závislosti na odůvodněných potřebách určitých skupin osob není porušením rovnosti, pokud nedosahuje intenzity zpochybňující podstatu rovnosti. Předchozí úprava již diferenciaci obsahovala, novela ji pouze prohloubila v reakci na ekonomickou situaci.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[{"argument":"Všechny děti mají mít stejná práva bez ohledu na majetkové poměry rodičů; diferenciace podle příjmu je diskriminační.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0357"],"sourceRefs":["S0020"],"importance":"CORE","parties":["skupina poslanců Poslanecké sněmovny"],"courtExplanation":"Princip rovnosti není absolutní; zákonodárce může rozlišovat na základě objektivních kritérií, pokud rozlišení není svévolné a nezasahuje do podstaty práva."}],"id":"LQ001","raisedBy":["skupina poslanců Poslanecké sněmovny"],"precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":2},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda napadená ustanovení porušují čl. 41 Úmluvy o právech dítěte (zásada nabytých práv) a čl. 5 odst. 2 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech.","sourceRefs":["S0032"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0396"],"text":"Čl. 41 Úmluvy o právech dítěte a čl. 5 odst. 2 Paktu nebrání změnám sociální legislativy směrem k nižším dávkám, pokud nejsou dotčena práva zaručená samotnou úmluvou. Napadená úprava není v rozporu s těmito ustanoveními.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["skupina poslanců Poslanecké sněmovny"],"arguments_hidden":1},{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda napadená ustanovení porušují čl. 26 až 28 Úmluvy o právech dítěte a čl. 10 a 11 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech.","sourceRefs":["S0025"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0398"],"text":"Čl. 26 Úmluvy o právech dítěte výslovně připouští, že výhody sociálního zabezpečení se poskytují s ohledem na zdroje a možnosti. Čl. 4 Úmluvy a čl. 4 Paktu umožňují omezení v maximálním rozsahu prostředků státu. Napadená úprava není v rozporu.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["skupina poslanců Poslanecké sněmovny"],"precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":1},"arguments_hidden":1}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0357"],"interpretation":"Rovnost v sociálních právech není absolutní; zákonodárce může stanovit různé podmínky pro poskytování sociálních dávek, pokud jsou založeny na objektivních a rozumných důvodech a nedosahují intenzity zpochybňující podstatu rovnosti.","regulations":"čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 32 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":2},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005"],"description":"Ustanovení § 17 a § 18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 242/1997 Sb.","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 32 odst. 1, čl. 1, čl. 4 odst. 3 Listiny; čl. 3, 26-28, 41 Úmluvy o právech dítěte; čl. 5 odst. 2, 10, 11 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech","right":"právo na rovnost a zvláštní ochranu dětí"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","sourceRefs":["S0068"]},"findings":[{"reason":"Diferenciace přídavků na základě příjmu není v rozporu s principem rovnosti, neboť je založena na objektivních kritériích a nezasahuje do podstaty práva.","regulations":"čl. 32 odst. 1, čl. 1, čl. 4 odst. 3 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0357"],"right":"právo na rovnost a zvláštní ochranu dětí (čl. 32 odst. 1, čl. 1, čl. 4 odst. 3 Listiny)","outcome":"NOT_VIOLATED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false},{"reason":"Napadená ustanovení neporušují mezinárodní závazky, neboť ty umožňují omezení s ohledem na zdroje státu a nezakazují snižování dávek.","regulations":"čl. 3, 26-28, 41 Úmluvy o právech dítěte; čl. 5 odst. 2, 10, 11 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech","reasonSourceRefs":["S0396"],"right":"práva podle mezinárodních smluv (Úmluva o právech dítěte, Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech)","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"REJECTION","operativeOrders":[{"targetAct":"ustanovení § 17 a § 18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 242/1997 Sb.","kind":"REJECT","text":"Návrh se zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 5/95","sourceRefs":["S0358"],"usage":"REFERENCED","proposition":"Princip rovnosti není chráněn sám o sobě, ale jen v souvislosti s porušením jiného základního práva.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.5.95","precedent_source_units":["legal_question:1000","interpretation:900000","finding:950000"],"precedent_target_units":["legal_question:3000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.5.95"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1998:Pl.US.40.97.1","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1998:Pl.US.40.97.1"}}