{"document_id":"ECLI:CZ:US:1998:Pl.US.43.97","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 43/97","ecli":"ECLI:CZ:US:1998:Pl.US.43.97","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-43-97","decision_date":"1998-04-29","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_PETITION_REJECTED","subject":"Návrh na zrušení nařízení vlády č. 68/1997 Sb., kterým se stanoví míra vyučovací povinnosti učitelů a míra povinnosti výchovné práce ostatních pedagogických pracovníků ve školství","legal_sentence":"Vymezení činností v § 2 písm. b) nařízení vlády č. 68/1997 Sb. , kterým se stanoví míra vyučovací povinnosti učitelů a míra povinnosti výchovné práce ostatních pedagogických pracovníků ve školství není nezákonné, ale nadbytečné, neboť vyjadřuje pouze to, co vyplývá přímo ze zákona. Nadbytečnost ustanovení právního předpisu nezakládá sama o sobě důvod k jeho zrušení.","metadata_regulation_keys":["119/1998","143/1992:§23","29/1984:§51","29/1984:§49","65/1965:§83","68/1997:§2","68/1997:§23","1/1993:čl78","2/1993:čl4"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení nařízení vlády č. 68/1997 Sb., kterým se stanoví míra vyučovací povinnosti učitelů a míra povinnosti výchovné práce ostatních pedagogických pracovníků ve školství","legalQuestions":[{"question":"Zda § 2 písm. b) nařízení vlády č. 68/1997 Sb. překračuje zákonné zmocnění v § 23 písm. h) zákona č. 143/1992 Sb. a je tak v rozporu s čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod.","sourceRefs":["S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0280","S0281","S0282","S0283","S0284","S0285","S0286","S0287","S0288","S0289","S0290","S0291","S0292","S0293","S0294","S0295","S0296","S0297"],"testApplied":"OTHER","text":"Gramatický výklad zmocňovacího ustanovení by sice naznačoval, že má být určena pouze přímá vyučovací činnost, avšak vymezení dalších činností v § 2 písm. b) je nadbytečné, neboť vyplývá z obecných povinností zaměstnance podle zákoníku práce. Podle zásady 'superfluum non nocet' není tato nadbytečnost důvodem ke zrušení nařízení.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Zákon zmocňuje vládu pouze k určení míry vyučovací povinnosti, čímž je míněna pouze přímá vyučovací činnost. § 2 písm. b) nařízení zahrnuje i přípravu a další práce, čímž jde nad rámec zmocnění.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0280","S0281","S0282","S0283","S0284","S0285","S0286","S0287","S0288","S0289","S0290","S0291","S0292","S0293","S0294","S0295","S0296","S0297"],"sourceRefs":["S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040"],"importance":"CORE","parties":["skupina poslanců a skupina senátorů"],"courtExplanation":"Ustanovení § 2 písm. b) je sice nadbytečné, neboť vyjadřuje pouze to, co vyplývá ze zákona, ale není v rozporu se zmocněním; nadbytečné neškodí."}],"id":"LQ001","raisedBy":["skupina poslanců a skupina senátorů"],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"assessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_assessed_against":"2026-07-09","continuity_old_key":"143/1992:§23"},{"question":"Zda zvýšení počtu hodin přímé vyučovací povinnosti nařízením vlády č. 68/1997 Sb. vede k porušení § 83 zákoníku práce (maximální týdenní pracovní doby) a tím i čl. 4 odst. 1 Listiny.","sourceRefs":["S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048","S0049","S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080","S0081","S0082","S0083","S0084","S0085"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0313","S0314","S0315","S0316","S0317","S0318","S0319","S0320","S0321","S0322","S0323","S0324","S0325","S0326"],"testApplied":"OTHER","text":"Napadené nařízení vlády samo o sobě nové povinnosti nezakládá. Zvýšením počtu hodin přímé vyučovací povinnosti se mění poměr mezi přímou a ostatní prací, avšak v rámci zákonné pracovní doby. Např. zvýšení z 23 na 24 hodin mění poměr z 0,54 na 0,56. K překročení zákonné pracovní doby nedochází nutně; v konkrétním případě může vzniknout přesčasová práce s nároky.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["skupina poslanců a skupina senátorů"],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0327","S0328","S0329","S0330","S0331","S0332","S0333","S0334","S0335","S0336"],"interpretation":"Vládní nařízení k provedení zákona musí být v mezích zákona, které jsou buď vymezeny výslovně anebo vyplývají ze smyslu a účelu zákona. Nadbytečné ustanovení, které pouze opakuje zákonné povinnosti, není důvodem ke zrušení nařízení.","regulations":"§ 23 písm. h) zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů; čl. 78 Ústavy","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2,"REFERENCED":1},"continuity_gated":true,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0006","S0007"],"description":"Nařízení vlády č. 68/1997 Sb., kterým se stanoví míra vyučovací povinnosti a míra povinnosti výchovné práce ostatních pedagogických pracovníků ve školství","type":"REGULATION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo, aby povinnosti byly ukládány jen na základě zákona"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněnými navrhovateli a je přípustný.","sourceRefs":["S0008","S0009","S0010","S0011","S0012","S0013"]},"findings":[{"reason":"Nařízení vlády neukládá povinnosti nad rámec zákona; § 2 písm. b) je nadbytečný, ale není v rozporu se zákonným zmocněním, a zvýšení přímé vyučovací povinnosti nevede nutně k překročení zákonné pracovní doby.","regulations":"čl. 4 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0280","S0281","S0282","S0283","S0284","S0285","S0286","S0287","S0288","S0289","S0290","S0291","S0292","S0293","S0294","S0295","S0296","S0297","S0313","S0314","S0315","S0316","S0317","S0318","S0319","S0320","S0321","S0322","S0323","S0324","S0325","S0326"],"right":"čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_PETITION_REJECTED","operativeOrders":[{"targetAct":"nařízení vlády č. 68/1997 Sb.","kind":"REJECT","text":"Návrh se zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 17/95","sourceRefs":["S0334","S0335"],"usage":"REFERENCED","proposition":"Vládní nařízení musí být v mezích zákona, které jsou buď vymezeny výslovně anebo vyplývají ze smyslu a účelu zákona.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.17.95","precedent_source_units":["interpretation:900000"],"precedent_target_units":["finding:950000","legal_question:1000","legal_question:3000","legal_question:2000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1995:Pl.US.17.95"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":2,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1998:Pl.US.43.97","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1998:Pl.US.43.97"}}