{"document_id":"ECLI:CZ:US:1999:1.US.438.98","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 438/98","ecli":"ECLI:CZ:US:1999:1.US.438.98","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-438-98","decision_date":"1999-12-15","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"GRANTED","subject":"Nevyplacení příspěvku na úhradu volebních nákladů politické straně, která nezískala alespoň 3 % hlasů, a ústavnost této podmínky","legal_sentence":"V daném případě není z hlediska dodržení lhůty pro podání ústavní stížnosti rozhodné, zda až napadeným písemným sdělením Ministerstva financí, jež stěžovatelka chápe jako rozhodnutí, zásah či opatření orgánu veřejné moci, anebo spíše již opatřením Ústřední volební komise podle § 52 odst. 3 zákona č. 247/1995 Sb. , ve znění pozdějších předpisů, došlo k oné skutečnosti, jež je předmětem ústavní stížnosti. Přísně vzato, stalo se nepochybně již dnem 23. 6. 1998 pro všechny politické strany zřejmým, zda mají či nemají nárok na výplatu volebního příspěvku. Ústavní soud dospěl však k závěru, že v souzeném případě nebylo napadeno rozhodnutí, nýbrž jiný zásah orgánu veřejné moci. V takovém případě Ústavní soud dle § 82 odst. 3 písm. b) zákona o Ústavním soudu zakáže orgánu veřejné moci, aby v porušování práva a svobody pokračoval. Proto poté, když Ústavní soud svým nálezem, sp. zn. Pl. ÚS 30/98 , zrušil část § 85 zákona č. 247/1995 Sb. , ve znění pozdějších předpisů, a tím i omezení příspěvku na úhradu volebních nákladů hranicí nejméně tří procent z celkového počtu platných hlasů odevzdaných pro politickou stranu, dospěl též k závěru, že návrh stěžovatelky na výplatu volebního příspěvku politické straně - Demokratické unii - je opodstatněný a ústavní stížnosti i v bodě 2 jejího návrhu, tj. v návrhu na vyplacení volebního příspěvku, v rámci své působnosti vyhověl.","metadata_regulation_keys":["247/1995:§85","1/1993:čl5","2/1993:čl22"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Nevyplacení příspěvku na úhradu volebních nákladů politické straně, která nezískala alespoň 3 % hlasů, a ústavnost této podmínky","facts":[{"sourceRefs":["S0004","S0018"],"text":"Politická strana Demokratická unie se zúčastnila voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky v roce 1998."},{"sourceRefs":["S0137","S0142","S0150"],"text":"Podle oficiálních výsledků voleb zveřejněných 23. 6. 1998 získala Demokratická unie méně než 3 % platných hlasů, a proto jí nevznikl nárok na příspěvek na úhradu volebních nákladů podle § 85 zákona č. 247/1995 Sb."},{"sourceRefs":["S0006","S0020","S0024"],"text":"Dne 19. 8. 1998 Ministerstvo financí sdělilo Demokratické unii, že není oprávněno o vyplacení příspěvku rozhodovat, neboť zákon přiznává nárok pouze stranám s alespoň 3 % hlasů."},{"sourceRefs":["S0018","S0026"],"text":"Demokratická unie podala ústavní stížnost proti tomuto sdělení a současně navrhla zrušení části § 85 zákona č. 247/1995 Sb., která stanoví tříprocentní hranici."},{"sourceRefs":["S0040","S0041"],"text":"Plénum Ústavního soudu nálezem sp. zn. Pl. ÚS 30/98 ze dne 13. 10. 1999 zrušilo napadené ustanovení o tříprocentní hranici jako protiústavní."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"č. j. 143/61-733/1998","sourceRefs":["S0006","S0020"],"outcomeSummary":"Sdělení o nevyplacení příspěvku na úhradu volebních nákladů s odkazem na § 85 zákona č. 247/1995 Sb. (tříprocentní hranice).","court":"Ministerstvo financí","decisionDate":"19. 8. 1998"},{"fileNumber":"Pl. ÚS 30/98","sourceRefs":["S0040","S0041"],"outcomeSummary":"Zrušena část § 85 druhé věty zákona č. 247/1995 Sb., která zní: 'která ve volbách získala nejméně tři procenta z celkového počtu platných hlasů'.","court":"Ústavní soud (plénum)","decisionDate":"13. 10. 1999"}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda nevyplacení příspěvku na úhradu volebních nákladů politické straně, která nezískala alespoň 3 % hlasů, porušilo její právo na účast v politickém životě a rovnost šancí podle čl. 5 Ústavy a čl. 22 Listiny základních práv a svobod.","sourceRefs":["S0018","S0026"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0045","S0050","S0170"],"testApplied":"PROPORTIONALITY","text":"Plénum Ústavního soudu v nálezu Pl. ÚS 30/98 shledalo, že tříprocentní hranice přesahuje nezbytnou míru potřebnou ke zjištění vážnosti volebních úmyslů, zasahuje do rovnosti šancí politických stran a je v rozporu s čl. 5 Ústavy a čl. 22 Listiny. Po zrušení této hranice je nevyplacení příspěvku Demokratické unii bez právního základu a představuje porušení uvedených ústavních práv.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Tříprocentní hranice je protiústavní, neboť nepřiměřeně omezuje rovnost šancí politických stran a po jejím zrušení plénem Ústavního soudu je Ministerstvo financí povinno příspěvek vyplatit.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0045","S0170"],"sourceRefs":["S0026","S0073"],"importance":"CORE","parties":["Demokratická unie"],"courtExplanation":"Ústavní soud po zrušení tříprocentní hranice plénem dospěl k závěru, že nevyplacení příspěvku je v rozporu s ústavním pořádkem."}],"id":"LQ001","raisedBy":["Demokratická unie"],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Zda je ústavní stížnost přípustná, přestože stěžovatelka nevyčerpala všechny procesní prostředky (žalobu u obecných soudů).","sourceRefs":["S0032"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0098","S0100"],"text":"Ústavní soud shledal, že ústavní stížnost je přípustná, neboť věc svým významem podstatně přesahuje vlastní zájmy stěžovatelky a vyčerpání opravných prostředků by vedlo ke značným průtahům (§ 75 odst. 2 písm. a) zákona o Ústavním soudu).","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["Demokratická unie"],"arguments_hidden":1},{"issueType":"PROCEDURE","question":"Zda Ústavní soud může v případě jiného zásahu orgánu veřejné moci (nikoli rozhodnutí) uložit povinnost vyplatit příspěvek, nebo pouze zrušit napadené rozhodnutí.","sourceRefs":["S0086"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0160","S0164"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadené sdělení Ministerstva financí není rozhodnutím, ale jiným zásahem orgánu veřejné moci. Podle § 82 odst. 3 písm. b) zákona o Ústavním soudu lze v takovém případě zakázat pokračování v porušování práva, což implikuje povinnost vyplatit příspěvek.","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["Ministerstvo financí"],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":3},"arguments_hidden":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":3,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0006","S0020"],"description":"Sdělení Ministerstva financí ze dne 19. 8. 1998, č. j. 143/61-733/1998, o nevyplacení příspěvku na úhradu volebních nákladů.","type":"OTHER_INTERVENTION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 5 Ústavy, čl. 22 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo na účast v politickém životě a rovnost šancí politických stran"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Ústavní stížnost je přípustná, neboť věc svým významem podstatně přesahuje vlastní zájmy stěžovatelky a vyčerpání opravných prostředků by vedlo ke značným průtahům (§ 75 odst. 2 písm. a) zákona o Ústavním soudu). Lhůta k podání byla dodržena.","sourceRefs":["S0098","S0100","S0116"],"questionAssessments":[{"questionId":"LQ002","outcome":"ACCEPTED","status":"ADMISSIBLE"}]},"findings":[{"reason":"Po zrušení tříprocentní hranice plénem Ústavního soudu nemělo Ministerstvo financí právní důvod k odmítnutí výplaty příspěvku; nevyplacením došlo k porušení ústavních práv stěžovatelky.","regulations":"čl. 5 Ústavy, čl. 22 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0045","S0170"],"right":"Právo na účast v politickém životě a rovnost šancí politických stran (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Listiny)","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":3},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":3,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false}],"bindingInstructions":["Ministerstvo financí je povinno vyplatit stěžovatelce příspěvek na úhradu volebních nákladů ve výši 90 Kč za každý platný hlas odevzdaný pro tuto stranu ve volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR v roce 1998."]},"dispositionType":"GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Sdělení Ministerstva financí ze dne 19. 8. 1998, č. j. 143/61-733/1998","kind":"PROHIBIT_CONTINUED_INTERFERENCE","text":"Ústavní stížnosti se vyhovuje a Ministerstvu financí se zakazuje pokračovat v porušování práva politické strany 'Demokratická unie' na výplatu příspěvku na úhradu volebních nákladů dle § 85 zákona č. 247/1995 Sb., ve znění pozdějších předpisů, za účast této strany ve volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR v roce 1998."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 30/98","sourceRefs":["S0040","S0045"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Tříprocentní hranice pro poskytnutí volebního příspěvku je protiústavní, neboť nepřiměřeně omezuje rovnost šancí politických stran.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.30.98","precedent_source_units":["legal_question:1000","finding:950000"],"precedent_target_units":["finding:950000","legal_question:3000","interpretation:900000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.30.98"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":3,"FOLLOWED":2},"superseded_gated":true,"superseded_count_hidden":3,"superseded_usage":"DISTINGUISHED"},"precedent_superseded_count":4,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":4,"arguments_hidden":3,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1999:1.US.438.98","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1999:1.US.438.98"}}