{"document_id":"ECLI:CZ:US:1999:1.US.505.98","court":"usoud","case_number":"I. ÚS 505/98","ecli":"ECLI:CZ:US:1999:1.US.505.98","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=1-505-98","decision_date":"1999-02-24","decision_type":"Usnesení","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REFUSAL","subject":"Pojem orgánu veřejné moci a vnitřní služební vztahy v Bezpečnostní informační službě","legal_sentence":"Za akt orgánu veřejné moci se považuje také jednání konkrétního funkcionáře orgánu veřejné moci, pokud rozhoduje o subjektivních právech a povinnostech subjektů. Pokud však funkcionář orgánu veřejné moci vykonává zákonem založené právo a povinnost \"řídit\" podřízené [ § 50 písm. a) zákona č. 154/1994 Sb. , o Bezpečnostní informační službě (dále jen \"zákon\")], nejedná jako orgán veřejné moci, resp. nejde o rozhodování orgánu veřejné moci v uvedeném smyslu. Nerozhoduje o subjektivních právech a povinnostech nepodřízených subjektů, ale jde o \"řízení\" podřízených individuálními pokyny a rozkazy nadřízeného v rámci právního vztahu dobrovolně založeného na základě žádosti o přijetí do služebního poměru ( § 23 zákona); jde tedy o interní služební vztah nadřízenosti a podřízenosti dobrovolně přijatý. Osoba, která byla na základě žádosti o přijetí do služebního poměru rozhodnutím správního orgánu do služebního poměru přijata, ze své vůle služební přísahou stvrzuje - kromě jiného - závazek plnění služebních povinností ( § 25 odst. 2 zákona), což znamená (minimálně) plnění základních povinností příslušníka BIS (§ 48 zákona). Příslušník BIS je v prvé řadě povinen plnit důsledně a přesně úkoly uložené mu rozkazy a pokyny nadřízených [ § 48 odst. 1 písm. a) zákona]. Tuto povinnost má příslušník BIS po dobu, dokud nepřestal být příslušníkem BIS, tedy případně i v období, kdy byl zproštěn výkonu služby. Vydáním rozkazu - pokud nejde eventuálně o případy podle § 48 odst. 2 nebo 3 zákona - nemůže tedy dojít k porušení ústavně zaručených garantovaných práv příslušníka BIS, neboť osoba vstoupila do služebního poměru dobrovolně, ze své vlastní vůle (se znalostí práv a povinností, které z takového poměru vyplývají) a po dobu výkonu povinností vyplývajících ze služebního poměru, tedy i za plnění (eventuálně i \"strpění\") jednotlivých rozkazů je finančně odměňována, a to i v případě, že byla zproštěna výkonu služby ( § 37 odst. 2 zákona).","metadata_regulation_keys":["154/1994:§37","154/1994:§134","154/1994:§23","154/1994:§24","154/1994:§39","154/1994:§48","154/1994:§50","154/1994:§139","1/1993:čl87"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Pojem orgánu veřejné moci a vnitřní služební vztahy v Bezpečnostní informační službě","facts":[{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Stěžovatel byl příslušníkem Bezpečnostní informační služby (BIS) a do služebního poměru vstoupil dobrovolně na základě žádosti a služební přísahy."},{"sourceRefs":["S0008"],"text":"Byl zproštěn výkonu služby, ale nadále zůstal příslušníkem BIS s povinností plnit rozkazy a pokyny nadřízených."},{"sourceRefs":["S0004","S0007"],"text":"Nadřízený mu vydal rozkaz (individuální pokyn), který stěžovatel považoval za zásah do svých ústavně zaručených práv."},{"sourceRefs":["S0004"],"text":"Stěžovatel podal dne 1. 12. 1998 ústavní stížnost proti tomuto rozkazu."}],"legalQuestions":[{"issueType":"JURISDICTION","question":"Zda rozkaz vydaný nadřízeným příslušníkovi BIS v rámci interního služebního vztahu představuje zásah orgánu veřejné moci do ústavně zaručených práv.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0006","S0007","S0008"],"text":"Rozkaz nadřízeného příslušníkovi BIS v rámci služebního poměru není aktem orgánu veřejné moci, neboť se jedná o interní služební vztah založený dobrovolně, kde nadřízený nerozhoduje o subjektivních právech a povinnostech nepodřízených subjektů, ale vydává pokyny v rámci právního vztahu dobrovolně založeného. Proto Ústavní soud není příslušný k projednání ústavní stížnosti.","outcome":"INADMISSIBLE"},"id":"LQ001","raisedBy":["stěžovatel P. H."],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":1},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"issueType":"ADMISSIBILITY","question":"Zda byla ústavní stížnost podána v zákonné lhůtě 60 dnů.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0011"],"text":"I kdyby napadené rozhodnutí bylo považováno za zásah orgánu veřejné moci, ústavní stížnost by byla podána po lhůtě 60 dnů, neboť lhůta uplynula 2. listopadu 1998 a stížnost byla podána 3. prosince 1998.","outcome":"INADMISSIBLE"},"id":"LQ002","raisedBy":["COURT"]}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0006"],"interpretation":"Veřejnou mocí se rozumí taková moc, která autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech subjektů, ať již přímo nebo zprostředkovaně. Subjekt, o jehož právech nebo povinnostech rozhoduje orgán veřejné moci, není v rovnoprávném postavení s tímto orgánem a obsah rozhodnutí tohoto orgánu nezávisí od vůle subjektu.","regulations":"čl. 87 odst. 1 písm. d) Ústavy ČR, § 72 odst. 1 písm. a) zákona č. 182/1993 Sb.","precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":1},"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":1,"precedent_relies_on_superseded":false},{"sourceRefs":["S0007"],"interpretation":"Vydávání rozkazů a pokynů nadřízeným podřízenému v rámci služebního poměru není výkonem veřejné moci, ale interním řízením v rámci dobrovolně založeného služebního vztahu.","regulations":"§ 50 písm. a) zákona č. 154/1994 Sb., o Bezpečnostní informační službě","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1,"FOLLOWED":1,"REFERENCED":1},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004"],"description":"Rozkaz nadřízeného příslušníkovi BIS, který stěžovatel považoval za zásah do svých práv.","type":"OTHER_INTERVENTION"}]},"admissibility":{"overallStatus":"INADMISSIBLE","rejectionGrounds":["LACK_OF_JURISDICTION","TIME_BARRED"],"reason":"Ústavní soud není příslušný k projednání ústavní stížnosti, neboť napadený rozkaz není aktem orgánu veřejné moci, nýbrž interním služebním úkonem. Alternativně je stížnost opožděná.","sourceRefs":["S0010","S0011"],"questionAssessments":[{"rejectionGrounds":["LACK_OF_JURISDICTION","TIME_BARRED"],"questionId":"LQ002","outcome":"INADMISSIBLE","status":"INADMISSIBLE"}]}},"dispositionType":"REFUSAL","operativeOrders":[{"targetAct":"ústavní stížnost","kind":"REFUSE","text":"Návrh se odmítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"3/1992 Sb. n. u. ÚS ČSFR","sourceRefs":["S0006"],"usage":"REFERENCED","proposition":"Definice veřejné moci.","resolvedDecisionId":null,"precedent_source_units":[],"precedent_target_units":[]}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":1}},"precedent_superseded_count":2,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":2,"arguments_hidden":0,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1999:1.US.505.98","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1999:1.US.505.98"}}