{"document_id":"ECLI:CZ:US:1999:4.US.255.99","court":"usoud","case_number":"IV. ÚS 255/99","ecli":"ECLI:CZ:US:1999:4.US.255.99","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=4-255-99","decision_date":"1999-08-03","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"GRANTED","subject":"Odvolání zástupce pojištěnců z funkce člena Správní rady Všeobecné zdravotní pojišťovny","legal_sentence":"Podle ustanovení § 20 odst. 1 zákona ČNR č. 551/1991 Sb. , o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, ve znění pozdějších předpisů, Správní rada Ústřední pojišťovny rozhoduje o důležitých věcech, které souvisí s činností Ústřední pojišťovny a předkládá výroční zprávu o činnosti Pojišťovny sboru zástupců. Podle odst. 2 citovaného ustanovení Správní radu tvoří 10 členů - zástupců státu, 10 členů - zástupců pojištěnců a 10 členů - zástupců zaměstnavatelů. Jak je uvedeno v odst. 6 citovaného ustanovení, zástupce pojištěnců do Správní rady volí Poslanecká sněmovna Parlamentu. Funkční období člena orgánu Pojišťovny činí 4 roky. Zástupce státu ve Správní radě Pojišťovny lze z funkce odvolat (§ 20 odst. 5) i před uplynutím funkčního období (§ 18 odst. 4 citovaného zákona). Jestliže tedy funkční období člena orgánu Pojišťovny, tedy i zástupce pojištěnců, jakým je v daném případě stěžovatel, činí 4 roky, potom v právním a demokratickém státě by mělo být považováno za samozřejmé, že tato zákonná délka funkčního období bude respektována, a to v prvé řadě tím, kdo ji zákonodárnou cestou stanovil. V tomto směru je tedy usnesení Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR ze dne 2. 4. 1999, č. 242, které zákonnou délku funkčního období nerespektovalo, v rozporu s článkem 1 Ústavy ČR, kterážto skutečnost se ukazuje v jasném světle zejména komparací první věty odst. 4 ustanovení § 18 citovaného zákona, stanovící funkční období člena orgánu pojišťovny na dobu 4 let, a druhé věty tohoto ustanovení, umožňující odvolání z funkce i před uplynutím funkčního období pouze v případě zástupce státu ve Správní radě pojišťovny.","metadata_regulation_keys":["551/1991:§18","551/1991:§20","2/1993:čl21"],"analysis":{"proceedingType":"CONSTITUTIONAL_COMPLAINT","subject":"Odvolání zástupce pojištěnců z funkce člena Správní rady Všeobecné zdravotní pojišťovny","facts":[{"sourceRefs":["S0046","S0047","S0048"],"text":"Stěžovatel byl zvolen členem Správní rady Ústřední pojišťovny Všeobecné zdravotní pojišťovny jako zástupce pojištěnců usnesením Poslanecké sněmovny ze dne 2. 4. 1997."},{"sourceRefs":["S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072"],"text":"Podle § 18 odst. 4 zákona č. 551/1991 Sb. činí funkční období člena orgánu Pojišťovny 4 roky; odvolání před uplynutím funkčního období je možné pouze u zástupce státu (§ 20 odst. 5)."},{"sourceRefs":["S0021","S0050","S0051","S0052","S0053","S0058","S0059"],"text":"Napadeným usnesením Poslanecké sněmovny ze dne 2. 4. 1999, č. 242, byl stěžovatel odvolán z funkce člena Správní rady, a to bez uvedení důvodů."},{"sourceRefs":["S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027"],"text":"Stěžovatel se domáhal zrušení napadeného usnesení pro rozpor s § 18 odst. 4 zákona, čl. 1 Ústavy a čl. 21 odst. 1 a 4 Listiny."}],"legalQuestions":[{"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","question":"Zda napadené usnesení Poslanecké sněmovny o odvolání stěžovatele z funkce člena Správní rady VZP představuje zásah do ústavně zaručených práv stěžovatele, konkrétně do práva podílet se na správě veřejných věcí podle čl. 21 odst. 1 a 4 Listiny a do principu právního státu podle čl. 1 Ústavy.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0089","S0090","S0091","S0092","S0093","S0094","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103","S0104","S0105","S0106","S0107","S0108","S0109","S0110","S0111","S0112"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadené usnesení je v rozporu s čl. 1 Ústavy (princip právního státu) a čl. 21 odst. 1 a 4 Listiny (právo podílet se na správě veřejných věcí a rovný přístup k voleným funkcím), neboť zákon nestanoví možnost odvolání zástupců pojištěnců před uplynutím funkčního období, a odvoláním bez zákonného důvodu došlo k porušení těchto práv.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Odvolání je v rozporu s § 18 odst. 4 zákona č. 551/1991 Sb., který stanoví funkční období 4 let a umožňuje odvolání před uplynutím pouze u zástupců státu, a dále s čl. 1 Ústavy a čl. 21 odst. 1 a 4 Listiny.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080","S0081","S0082","S0083","S0084","S0089","S0090","S0091","S0092","S0093","S0094","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103","S0104","S0105","S0106"],"sourceRefs":["S0022","S0023","S0024","S0025","S0026"],"importance":"CORE","parties":["stěžovatel ing. J. V."],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že napadené usnesení je v rozporu s čl. 1 Ústavy, neboť zákonodárce sám nestanovil možnost odvolání zástupců pojištěnců před uplynutím funkčního období, a dále že představuje zásah do práva podílet se na správě veřejných věcí podle čl. 21 Listiny."}],"id":"LQ001","raisedBy":["stěžovatel ing. J. V."],"precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1},"arguments_hidden":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080","S0081","S0082","S0083","S0084"],"interpretation":"Funkční období člena orgánu Pojišťovny činí 4 roky; odvolání před uplynutím funkčního období je zákonem výslovně umožněno pouze u zástupce státu ve Správní radě, nikoli u zástupců pojištěnců nebo zaměstnavatelů.","regulations":"§ 18 odst. 4 a § 20 odst. 5 zákona ČNR č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, ve znění pozdějších předpisů"}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0004","S0005","S0012"],"description":"Usnesení Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR ze dne 2. 4. 1999, č. 242, kterým byl stěžovatel odvolán z funkce člena Správní rady Všeobecné zdravotní pojišťovny.","type":"OTHER_INTERVENTION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 21 odst. 1 a 4 Listiny základních práv a svobod","right":"právo podílet se na správě veřejných věcí"},{"regulations":"čl. 1 Ústavy České republiky","right":"princip právního státu"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Ústavní stížnost byla podána včas a je přípustná.","sourceRefs":["S0013"]},"findings":[{"reason":"Napadené usnesení je v rozporu s principem právního státu, neboť zákonodárce sám nestanovil možnost odvolání zástupců pojištěnců před uplynutím funkčního období.","regulations":"čl. 1 Ústavy ČR","reasonSourceRefs":["S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080","S0081","S0082","S0083","S0084"],"right":"čl. 1 Ústavy (princip právního státu)","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1},"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_count_hidden":1,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED"},{"reason":"Odvoláním stěžovatele z funkce bez zákonného důvodu došlo k zásahu do jeho práva podílet se na správě veřejných věcí a k porušení rovných podmínek pro výkon veřejných funkcí.","regulations":"čl. 21 odst. 1 a 4 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0089","S0090","S0091","S0092","S0093","S0094","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103","S0104","S0105","S0106"],"right":"čl. 21 odst. 1 a 4 Listiny (právo podílet se na správě veřejných věcí a rovný přístup k voleným funkcím)","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Usnesení Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR ze dne 2. 4. 1999, č. 242","kind":"QUASH_DECISION","text":"Usnesení Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR ze dne 2. 4. 1999, č. 242, se zrušuje."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"DISTINGUISHED":1},"superseded_gated":true,"superseded_count_hidden":1,"superseded_usage":"DISTINGUISHED"},"precedent_superseded_count":1,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":1,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1999:4.US.255.99","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1999:4.US.255.99"}}