{"document_id":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.14.99","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 14/99","ecli":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.14.99","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-14-99","decision_date":"1999-10-19","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky obce Svinaře č. 1/99 pro rozpor s Ústavou a zákony","legal_sentence":"Ústava ve svém čl. 104 odst. 3 stanoví, že \"Zastupitelstva mohou v mezích své působnosti vydávat obecně závazné vyhlášky\". Podle § 16 odst. 1 a 2 zákona č. 367/1990 Sb. , o obcích, ve znění pozdějších předpisů, mohou být vyhlášky vydávány k plnění úkolů samosprávy a ovšemže musí být v souladu se zákony a obecně závaznými předpisy vydanými ústředními orgány státní správy k jejich provedení. Z toho plyne, že co je upraveno zákonem nebo obecně závazným právním předpisem, nemá být předmětem obecně závazn ých vyhlášek obce.","metadata_regulation_keys":["124/1993","125/1997","200/1990","239/1999","367/1990:§14","367/1990:§16","1/1993:čl104","2/1993:čl11"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky obce Svinaře č. 1/99 pro rozpor s Ústavou a zákony","facts":[{"sourceRefs":["S0018","S0019","S0020"],"text":"Obec Svinaře přijala dne 8. 4. 1999 obecně závaznou vyhlášku č. 1/99 o veřejném pořádku, udržování čistoty a ochraně životního prostředí na území obce."},{"sourceRefs":["S0145","S0146","S0147","S0148","S0149"],"text":"Okresní úřad Beroun opatřením ze dne 16. 4. 1999 pozastavil výkon vyhlášky a vyzval zastupitelstvo obce k jejímu zrušení pro rozpor s Ústavou."},{"sourceRefs":["S0149","S0150","S0151"],"text":"Zastupitelstvo obce na zasedání dne 2. 6. 1999 rozhodlo ponechat vyhlášku v platnosti."},{"sourceRefs":["S0012","S0013","S0014","S0151","S0152","S0153","S0154"],"text":"Přednosta Okresního úřadu Beroun podal dne 8. 6. 1999 Ústavnímu soudu návrh na zrušení vyhlášky."}],"legalQuestions":[{"question":"Zda obecně závazná vyhláška obce Svinaře překračuje rámec samostatné působnosti obce a je v rozporu s Ústavou a zákony.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0180","S0181","S0182","S0183","S0184","S0195","S0196","S0197","S0198","S0242","S0243","S0244","S0245","S0246","S0247","S0248","S0249","S0250","S0257","S0258","S0259","S0260","S0261"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud konstatoval, že vyhláška upravuje právní vztahy, které jsou již upraveny zákony a nespadají do samostatné působnosti obce, čímž porušuje čl. 104 odst. 3 Ústavy, § 16 zákona o obcích, a dále čl. 2 odst. 3 Ústavy a čl. 2 odst. 2 a 4 Listiny. Vyhláška rovněž v některých ustanoveních (čl. 2, čl. 3 odst. 1 písm. b) a c), čl. 5 bod 1) zasahuje do vlastnického práva podle čl. 11 odst. 4 Listiny.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Navrhovatel namítal, že vyhláška upravuje záležitosti, které jsou již upraveny zákony a patří do přenesené působnosti, čímž překračuje samostatnou působnost obce.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0180","S0181","S0182","S0183","S0184","S0185","S0186","S0187","S0188","S0189"],"sourceRefs":["S0180","S0181","S0182","S0183","S0184","S0185","S0186","S0187","S0188","S0189"],"importance":"CORE","parties":["přednosta Okresního úřadu Beroun"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že prakticky všechna ustanovení vyhlášky jsou v rozporu s Ústavou, Listinou a zákony, neboť upravují materii, která je již předmětem zákonné úpravy a nespadá do samostatné působnosti obce."}],"id":"LQ001","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu Beroun"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":1},"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0242","S0243","S0244","S0245","S0246","S0247","S0248","S0249","S0250"],"interpretation":"Obec může vydávat obecně závazné vyhlášky pouze v mezích své samostatné působnosti; nemůže jimi nahrazovat nebo duplikovat zákonnou úpravu ani upravovat záležitosti, které jsou svěřeny do přenesené působnosti, ledaže by k tomu byla zákonem výslovně zmocněna.","regulations":"čl. 104 odst. 3 Ústavy, § 16 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":2,"REFERENCED":1},"continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0006","S0007","S0008","S0015","S0016","S0017"],"description":"Obecně závazná vyhláška obce Svinaře č. 1/99 ze dne 8.4.1999, o veřejném pořádku, udržování čistoty a ochraně životního prostředí na území obce","type":"REGULATION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 11 odst. 4 Listiny základních práv a svobod","right":"právo vlastnit majetek (čl. 11 odst. 4 Listiny)"},{"regulations":"čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 a 4 Listiny základních práv a svobod","right":"princip legality (čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 a 4 Listiny)"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněným navrhovatelem (přednosta okresního úřadu) v souladu s čl. 87 odst. 1 písm. b) Ústavy a § 64 odst. 3 zákona o Ústavním soudu.","sourceRefs":["S0152","S0153","S0154"]},"findings":[{"reason":"Vyhláška překračuje samostatnou působnost obce a je v rozporu s Ústavou a zákony.","regulations":"čl. 104 odst. 3 Ústavy, § 16 zákona o obcích, čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 a 4 Listiny, čl. 11 odst. 4 Listiny","reasonSourceRefs":["S0180","S0181","S0182","S0183","S0184","S0257","S0258","S0259","S0260","S0261"],"right":"Ústavnost obecně závazné vyhlášky","outcome":"VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":1}}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"Obecně závazná vyhláška obce Svinaře č. 1/99","kind":"ANNUL_NORM","text":"Obecně závazná vyhláška obce Svinaře ze dne 8. 4. 1999, č. 1/99, o veřejném pořádku, udržování čistoty a ochraně životního prostředí na území obce, se zrušuje dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"impact_unassessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_reason":"Nový zákon o krajích omezuje ukládání povinností vyhláškou jen na případy stanovené zákonem, což může ovlivnit závěr o zákazu úpravy zákonem upravených věcí.","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-09","legal_sentence_continuity_counterparts":["129/2000:§6","128/2000:§12"],"legal_sentence_continuity_assessment":[{"key":"128/2000:§12","relation":"MAY_AFFECT","reason":"Zákon o obcích nově upravuje vydávání vyhlášek a nařízení, ale závěr o zákazu úpravy zákonem upravených věcí není výslovně řešen."}],"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":1}},"legal_sentence_continuity_old_key":"367/1990:§16","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":2,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.14.99","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.14.99"}}