{"document_id":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.15.97","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 15/97","ecli":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.15.97","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-15-97","decision_date":"1999-02-16","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"REJECTION","subject":"Regulace provozu výherních hracích přístrojů obecně závaznou vyhláškou obce","legal_sentence":"Ústavní soud posuzuje soulad jiných právních předpisů než zákonů s ústavními zákony, mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a se zákony platnými v době přijetí rozhodnutí ve věci kontroly norem (což vyplývá z § 66 a 67 zákona o Ústavním soudu ). Uvedený soulad posuzuje přitom z hlediska obsahu napadeného právního předpisu, nesprávnost v něm uvedených zmocňovacích ustanovení čl. 2 odst. 1 písm. g) napadené vyhlášky považuje Ústavní soud za superfluum k zákonné úpravě, jež samo o sobě nemá normativní obsah, přičemž v pouhé redundanci nelze spatřovat dostatečný důvod pro konstatování protiústavnosti, resp. rozpornosti se zákonem","metadata_regulation_keys":["202/1990:§19","202/1990:§18","367/1990:§14","367/1990:§17","69/1999","2/1993:čl4","2/1993:čl26"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Regulace provozu výherních hracích přístrojů obecně závaznou vyhláškou obce","facts":[{"sourceRefs":["S0001","S0014","S0025","S0036"],"text":"Město Mníšek pod Brdy vydalo dne 23. prosince 1996 obecně závaznou vyhlášku č. 52/1996, o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, která stanovila podmínky pro provoz výherních hracích přístrojů (VHP) v restauračních zařízeních na území města, včetně časového omezení (provoz pouze od 20:00 do 6:00) a požadavku na umístění v samostatné místnosti."},{"sourceRefs":["S0052","S0055","S0060"],"text":"Přednosta Okresního úřadu Praha-západ dne 18. února 1997 pozastavil výkon vyhlášky a vyzval město k jejímu zrušení s odůvodněním, že je v rozporu s Ústavou a Listinou, neboť obec nemůže regulovat provoz VHP nad rámec zákona."},{"sourceRefs":["S0065","S0067","S0009"],"text":"Městská rada a následně městské zastupitelstvo vyhlášku potvrdily, načež přednosta okresního úřadu podal dne 7. května 1997 návrh k Ústavnímu soudu na její zrušení."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"neuvedeno","sourceRefs":["S0052","S0055"],"outcomeSummary":"Rozhodnutí o pozastavení výkonu vyhlášky č. 52/1996 podle § 62 odst. 1 zákona o obcích a výzva městu k jejímu zrušení z důvodu rozporu s Ústavou a Listinou.","court":"Okresní úřad Praha-západ","decisionDate":"18. února 1997"}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda obecně závazná vyhláška města Mníšek pod Brdy č. 52/1996 byla vydána v mezích samostatné působnosti obce a v souladu s ústavním pořádkem a zákony, zejména s čl. 26 odst. 2 Listiny a zákonem o loteriích.","sourceRefs":["S0060","S0061"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0235","S0240","S0253"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud posoudil soulad vyhlášky s ústavními zákony a zákony platnými v době rozhodnutí. Dospěl k závěru, že napadená vyhláška byla vydána v samostatné působnosti a je v souladu se zmocňovacím ustanovením § 50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění zákona č. 149/1998 Sb. Nesprávné označení zmocňovacích ustanovení nezakládá rozpor se zákonem. Ustanovení čl. 2 odst. 1 písm. g) vyhlášky je redundantní, ale nezpůsobuje protiústavnost.","outcome":"ACCEPTED"},"arguments":[{"argument":"Vyhláška je v rozporu s čl. 2 odst. 4 a čl. 104 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 1 a čl. 26 Listiny, neboť obec nemůže upravovat provoz VHP nad rámec zákona; tato činnost je podrobně regulována zákonem o loteriích a obcím přísluší pouze přenesená působnost při povolování.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0209","S0235"],"sourceRefs":["S0060","S0061"],"importance":"CORE","parties":["přednosta Okresního úřadu Praha-západ"],"courtExplanation":"Ústavní soud konstatoval, že po novele zákona o loteriích (zákon č. 149/1998 Sb.) je obec zmocněna k vydání vyhlášky v samostatné působnosti podle § 50 odst. 4, a proto vyhláška není v rozporu s ústavním pořádkem ani zákony."}],"id":"LQ001","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu Praha-západ"],"arguments_hidden":1,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false},{"question":"Zda vyhláška byla přijata a vydána v mezích Ústavou stanovené kompetence a ústavně předepsaným způsobem.","sourceRefs":["S0101"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0106","S0113","S0130"],"text":"Ústavní soud zjistil, že vyhláška byla přijata městskou radou dne 23. prosince 1996, vyvěšena na úřední desce a následně schválena městským zastupitelstvem dne 6. února 1997, čímž byla odstraněna případná pochybnost o splnění podmínek pro vydání radou. Vyhláška byla vyhlášena zákonem stanoveným způsobem a nabyla účinnosti 15. dnem po vyhlášení, nikoli dnem vyhlášení, jak bylo uvedeno.","outcome":"ACCEPTED"},"issueType":"PROCEDURE","id":"LQ002","raisedBy":["COURT"],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"assessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_reason":"Upravuje kompetenci zastupitelstva a rady k vydávání vyhlášek, obsahově navazuje na starou úpravu.","continuity_assessed_against":"2026-07-25","continuity_counterparts":["131/2000:§44"],"continuity_old_key":"202/1990:§50"}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0209","S0211"],"interpretation":"Obec je oprávněna v samostatné působnosti obecně závaznou vyhláškou stanovit, že výherní hrací přístroje mohou být provozovány pouze na místech a v čase vyhláškou určených, nebo stanovit, na kterých veřejně přístupných místech v obci je jejich provozování zakázáno.","regulations":"§ 50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění zákona č. 149/1998 Sb.","continuity_gated":true,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0006","S0014"],"description":"Obecně závazná vyhláška města Mníšek pod Brdy č. 52/1996, o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, ze dne 23. prosince 1996.","type":"REGULATION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 26 odst. 2 Listiny základních práv a svobod","right":"Právo podnikat a provozovat jinou hospodářskou činnost"},{"regulations":"čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod, čl. 2 odst. 4 a čl. 104 odst. 3 Ústavy","right":"Zásada zákonnosti a omezení státní moci"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněným navrhovatelem (přednosta okresního úřadu) v souladu s § 64 odst. 3 zákona o Ústavním soudu po marné výzvě ke zrušení vyhlášky.","sourceRefs":["S0052","S0069"]},"findings":[{"reason":"Vyhláška byla vydána na základě zákonného zmocnění a neporušuje čl. 26 odst. 2 Listiny, neboť podmínky pro provoz VHP stanoví zákon a vyhláška je s ním v souladu.","regulations":"čl. 26 odst. 2 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0235","S0237"],"right":"Právo podnikat a provozovat jinou hospodářskou činnost (čl. 26 odst. 2 Listiny)","outcome":"NOT_VIOLATED"},{"reason":"Obec jednala v mezích samostatné působnosti na základě zákonného zmocnění, vyhláška není v rozporu s ústavním pořádkem.","regulations":"čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod, čl. 2 odst. 4 a čl. 104 odst. 3 Ústavy","reasonSourceRefs":["S0235","S0237"],"right":"Zásada zákonnosti a omezení státní moci (čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny, čl. 2 odst. 4 a čl. 104 odst. 3 Ústavy)","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"REJECTION","operativeOrders":[{"targetAct":"Obecně závazná vyhláška města Mníšek pod Brdy č. 52/1996","kind":"REJECT","text":"Návrh se zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 7/97","sourceRefs":["S0186","S0209"],"usage":"DISTINGUISHED","proposition":"V dřívějších nálezech ÚS konstatoval, že obce nemohou regulovat provoz VHP v samostatné působnosti, neboť tato oblast je upravena zákonem. V projednávané věci však došlo k novele zákona o loteriích, která obce výslovně zmocnila k vydání vyhlášky.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.7.97.1","precedent_source_units":["legal_question:1000","interpretation:900000"],"precedent_target_units":["interpretation:900000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.7.97.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":1,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":1,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.15.97","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.15.97"}}