{"document_id":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.17.98","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 17/98","ecli":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.17.98","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-17-98","decision_date":"1999-01-19","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Jeseník o zákazu fašistické, komunistické, nacistické a rasové propagandy","legal_sentence":"Ústavní soud považuje místní samosprávu za nezastupitelnou složku demokracie, je výrazem schopnosti místních orgánů regulovat a řídit části veřejných záležitostí. Při plnění samosprávných úkolů musí obec volit adekvátní prostředky. V opačném případě postupuje v rozporu s Ústavou.","metadata_regulation_keys":["28/1999","367/1990:§13","367/1990:§14","367/1990:§16","367/1990:§17","424/1991:§4","1/1993:čl104","1/1993:čl5","1/1993:čl79","2/1993:čl2","2/1993:čl3","2/1993:čl4","2/1993:čl17","2/1993:čl19","2/1993:čl20","2/1993:čl22"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Jeseník o zákazu fašistické, komunistické, nacistické a rasové propagandy","facts":[{"sourceRefs":["S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027"],"text":"Město Jeseník vydalo obecně závaznou vyhlášku č. 8/94, kterou zakázalo fašistickou, komunistickou, nacistickou a rasovou propagandu na svém území."},{"sourceRefs":["S0028","S0029","S0030","S0031"],"text":"Vyhláška definovala zakázanou propagandu jako požadavky na násilnou změnu ústavního pořádku, užívání symbolů těchto hnutí a zpochybňování zločinnosti jejich režimů."},{"sourceRefs":["S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018","S0039","S0040","S0041","S0042"],"text":"Skupina 27 poslanců Poslanecké sněmovny podala návrh na zrušení vyhlášky, namítajíc, že obec překročila svou kompetenci a zasáhla do oblasti vyhrazené zákonu."}],"legalQuestions":[{"question":"Zda obecně závazná vyhláška města Jeseník byla vydána v mezích ústavně stanovené kompetence obce.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0170","S0171","S0172","S0173","S0174","S0175","S0176","S0177","S0178","S0179","S0180","S0181","S0182","S0183","S0184","S0185","S0186","S0187","S0208","S0209","S0210","S0211","S0212"],"testApplied":"OTHER","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadená vyhláška je v rozporu s čl. 104 odst. 3 Ústavy a s ustanoveními § 13 odst. 2, § 14 odst. 1, § 16 odst. 2 zákona o obcích, neboť reguluje materii, která může být upravena pouze zákonem. Obec si nemůže sama rozšiřovat působnost cestou obecně závazných vyhlášek. Vyhláška se dostává do rozporu i s čl. 39 Listiny, protože stanoví zákaz jednání, které je trestným činem, aniž by byla zákonem.","outcome":"ACCEPTED"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Obec nemá kompetenci regulovat propagandu, neboť tato materie je vyhrazena zákonu, zejména trestnímu zákonu. Vyhláška porušuje čl. 104 odst. 3 Ústavy a § 13, § 14, § 16 zákona o obcích.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0170","S0171","S0172","S0173","S0174","S0175","S0176","S0177","S0178","S0179","S0180","S0181","S0182","S0183","S0184","S0185","S0186","S0187"],"sourceRefs":["S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048","S0049","S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056"],"importance":"CORE","parties":["skupina 27 poslanců Poslanecké sněmovny"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že vyhláška upravuje společenské vztahy vyhrazené zákonu, a proto překračuje kompetence obce."}],"id":"LQ001","raisedBy":["skupina 27 poslanců Poslanecké sněmovny"],"continuity_era":"old_unchallenged","continuity_sub_variant":"assessed","continuity_tier":"ai_assessed","continuity_reason":"Zachovává princip samostatné působnosti a omezení rozsahu zákonem, shodně s posouzením.","continuity_assessed_against":"2026-07-25","continuity_counterparts":["128/2000:§7"],"continuity_old_key":"367/1990:§13","precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":2,"precedent_relies_on_superseded":false},{"question":"Zda vyhláška porušuje svobodu projevu (čl. 17 Listiny) a další základní práva.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0212","S0213"],"text":"Ústavní soud nepovažoval za nezbytné zabývat se dalšími důvody uváděnými v návrhu, neboť již shledal, že vyhláška byla vydána v rozporu s ústavní kompetencí.","outcome":"LEFT_OPEN"},"issueType":"FUNDAMENTAL_RIGHT","arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["skupina 27 poslanců Poslanecké sněmovny"],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0209","S0210","S0211","S0212"],"interpretation":"Obecně závazná vyhláška obce vydaná v samostatné působnosti nemůže upravovat společenské vztahy, které jsou vyhrazeny k regulaci zákonem, zejména v oblasti trestního práva. Obec si nemůže sama rozšiřovat svou působnost cestou obecně závazných vyhlášek.","regulations":"čl. 104 odst. 3 Ústavy, § 13 odst. 2, § 14 odst. 1, § 16 odst. 2 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038"],"description":"Obecně závazná vyhláška města Jeseník č. 8/94 ze dne 9. 11. 1994 o zákazu fašistické, komunistické, nacistické a rasové propagandy na území města Jeseníku","type":"REGULATION"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 104 odst. 3 Ústavy, § 13 odst. 2, § 14 odst. 1, § 16 odst. 2 zákona o obcích","right":"kompetence obce vydávat vyhlášky"},{"regulations":"čl. 17 Listiny","right":"svoboda projevu"},{"regulations":"čl. 39 Listiny","right":"právo na zákonnou regulaci trestních zákazů"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněnou skupinou poslanců a splňoval formální náležitosti.","sourceRefs":["S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018"]},"findings":[{"reason":"Vyhláška upravuje materii vyhrazenou zákonu, čímž překračuje kompetence obce.","regulations":"čl. 104 odst. 3 Ústavy, § 13 odst. 2, § 14 odst. 1, § 16 odst. 2 zákona o obcích","reasonSourceRefs":["S0209","S0210","S0211","S0212"],"right":"kompetence obce vydávat obecně závazné vyhlášky","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"Obecně závazná vyhláška města Jeseník č. 8/94","kind":"ANNUL_NORM","text":"Vyhláška města Jeseníku č. 8/94 ze dne 9. 11. 1994 o zákazu fašistické, komunistické, nacistické a rasové propagandy na území města Jeseníku se zrušuje dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 26/93","sourceRefs":["S0074","S0075","S0076","S0077"],"usage":"FOLLOWED","proposition":"Porušení ústavní kompetence při vydávání podzákonného právního předpisu je důvodem pro jeho zrušení.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.26.93","precedent_source_units":[],"precedent_target_units":["finding:950000","legal_question:2000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1994:Pl.US.26.93"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":3,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":2,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.17.98","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.17.98"}}