{"document_id":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.17.99","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 17/99","ecli":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.17.99","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-17-99","decision_date":"1999-12-01","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"PARTLY_GRANTED","subject":"Právní úprava nakládání s majetkem členů družstva při jeho transformaci","legal_sentence":"Zákon č. 42/1992 Sb. , o úpravě majetkových vztahů a vypořádání majetkových nároků v družstvech ( transformační zákon ) byl změněn novelou, uveřejněnou pod č. 144/1999 Sb. Podle původní úpravy oprávněné osoby předpokládaly, že jim po sedmi letech od schválení transformačního projektu bude vydán jejich majetkový podíl v úplné výši. Těsně před uplynutím této dosti dlouhé doby však novela přinesla odlišné řešení, tj. vypořádání majetkového podílu buď dluhopisem splatným do 20 let s 2% úrokem nebo majetkovým listem, který by byl odkoupen Pozemkovým fondem po patnácti letech bez úročení. Ústavní soud shledal, že touto novelou byl porušen princip právní jistoty a důvěry v právo ve smyslu čl. 1 Ústavy ČR, dále čl. 11 odst. 1 a odst. 4 Listiny základních práv a svobod , jakož i čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu k evropské Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod.","metadata_regulation_keys":["144/1999","3/2000","42/1992:§13","1/1993:čl1","2/1993:čl11"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Právní úprava nakládání s majetkem členů družstva při jeho transformaci","facts":[{"sourceRefs":["S0039","S0040","S0041","S0049","S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055"],"text":"Zákon č. 42/1992 Sb. o úpravě majetkových vztahů a vypořádání majetkových nároků v družstvech stanovil, že oprávněné osoby, které neprovozují zemědělskou výrobu, mají právo na vydání majetkového podílu po sedmi letech od schválení transformačního projektu (§ 13 odst. 3)."},{"sourceRefs":["S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068","S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078"],"text":"Dne 15. července 1999 nabyl účinnosti zákon č. 144/1999 Sb., který novelizoval zákon č. 42/1992 Sb. a zavedl nový způsob vypořádání majetkových podílů: oprávněná osoba obdrží 10 % nevypořádaného podílu v hotovosti (max. 10 000 Kč) z Pozemkového fondu, nebo dluhopis s dobou splatnosti 20 let a úrokem 2 % ročně, nebo majetkové listy, které Pozemkový fond odkoupí po 15 letech za nominální hodnotu bez úročení."},{"sourceRefs":["S0094","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103","S0104","S0105"],"text":"Novela se vztahovala i na nároky, které vznikly přede dnem její účinnosti (čl. IV), čímž změnila způsob vypořádání pro oprávněné osoby, které očekávaly vydání majetkového podílu v plné výši po uplynutí sedmileté lhůty."},{"sourceRefs":["S0004","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028"],"text":"Skupina 77 poslanců Poslanecké sněmovny podala návrh na zrušení zákona č. 144/1999 Sb. s tvrzením, že porušuje ústavní principy právního státu, vlastnická práva a rovnost."}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda zákon č. 144/1999 Sb. porušuje princip právní jistoty a zákaz retroaktivity (čl. 1 Ústavy ČR).","sourceRefs":["S0094","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103","S0104","S0105"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0301","S0302","S0303","S0304","S0305","S0306","S0307","S0308","S0309","S0310","S0311","S0312"],"text":"Novela porušuje princip právní jistoty a důvěry v právo, neboť oprávněné osoby od roku 1992 předpokládaly, že jim po sedmi letech bude vydán majetkový podíl v plné výši, ale těsně před uplynutím této lhůty novela zavedla zcela odlišné řešení, které zhoršuje jejich ekonomické postavení.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Napadený zákon má charakter pravé zpětné účinnosti, neboť mění způsob vypořádání nároků, které vznikly před jeho účinností, a činí obsoletním původní § 13 odst. 3 zákona č. 42/1992 Sb.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0301","S0302","S0303","S0304","S0305","S0306","S0307","S0308","S0309","S0310","S0311","S0312"],"sourceRefs":["S0094","S0095","S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103","S0104","S0105"],"importance":"CORE","parties":["skupina 77 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky"],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že novela porušuje princip právní jistoty a důvěry v právo, neboť oprávněné osoby legitimně očekávaly vydání majetkového podílu v plné výši po sedmi letech, ale těsně před uplynutím této lhůty byla zavedena zcela odlišná úprava."}],"id":"LQ001","raisedBy":["skupina 77 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky"]},{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda zákon č. 144/1999 Sb. porušuje vlastnické právo podle čl. 11 odst. 1 a 4 Listiny základních práv a svobod a čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu k Úmluvě.","sourceRefs":["S0133","S0134","S0135","S0136","S0137","S0138","S0139","S0140","S0141","S0142","S0143","S0144","S0145","S0146","S0147","S0148","S0149","S0150","S0151","S0152","S0153","S0154","S0155","S0156","S0157"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0313","S0314","S0315","S0316","S0317","S0318","S0319","S0320","S0321"],"text":"Novela poškozuje a popírá vlastnická práva oprávněných osob k majetkovým podílům a legalizuje právo družstev či obchodních společností nakládat s cizím majetkem podle jejich vlastních dispozic, čímž dochází k porušení čl. 11 odst. 1 a 4 Listiny základních práv a svobod a čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu k Úmluvě.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["skupina 77 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky"],"arguments_hidden":1},{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda zákon č. 144/1999 Sb. porušuje zásadu rovnosti podle čl. 1 Listiny základních práv a svobod.","sourceRefs":["S0085","S0086","S0087","S0088","S0142","S0143","S0144","S0145","S0146","S0147","S0148","S0149","S0150","S0151","S0152","S0153","S0154"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0322","S0323","S0324","S0325","S0326","S0327","S0328","S0329","S0330","S0331","S0332","S0333","S0334"],"text":"Novela prohlubuje nerovnost mezi jednotlivými skupinami oprávněných osob v takovém rozsahu, že ji již nelze pokládat za odůvodněnou, a musí být hodnocena jako porušení čl. 1 Listiny základních práv a svobod.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[],"id":"LQ003","raisedBy":["skupina 77 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky"],"arguments_hidden":1},{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Zda nahrazení slov \"vydán\" a \"vydání\" slovy \"vypořádán\" a \"vypořádání\" v § 13 odst. 2 a 3 zákona č. 42/1992 Sb. je protiústavní.","sourceRefs":["S0371","S0372","S0373","S0374","S0375","S0376","S0377"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0371","S0372","S0373","S0374","S0375","S0376","S0377"],"text":"Tato legislativní úprava není protiústavní, pokud je interpretována a aplikována ústavně konformně; při takovém výkladu nedojde k porušení vlastnických práv oprávněných osob.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"id":"LQ004","raisedBy":["skupina 77 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky"]},{"issueType":"OTHER","question":"Zda zákon č. 144/1999 Sb. je v rozporu s obchodním zákoníkem a souvisejícími předpisy.","sourceRefs":["S0118","S0119","S0120","S0121","S0122","S0123","S0124","S0125","S0126","S0127","S0128","S0129","S0130","S0131","S0132"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0289","S0290","S0291","S0292","S0293","S0294","S0295","S0296"],"text":"Ústavní soud se nezabýval námitkami týkajícími se rozporu s obchodním zákoníkem, neboť tyto nejsou ústavněprávní povahy a nespadají do jeho přezkumné pravomoci.","outcome":"OUTSIDE_REVIEW"},"id":"LQ005","raisedBy":["skupina 77 poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky"]}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005","S0006","S0007","S0008","S0009","S0010","S0011","S0012","S0013","S0014","S0015"],"description":"Zákon č. 144/1999 Sb., kterým se mění zákon č. 42/1992 Sb. a další zákony, zejména ustanovení § 13 odst. 4-10, § 13a-13c, § 18 odst. 4 zákona č. 42/1992 Sb., a související ustanovení daňových zákonů a zákona o Pozemkovém fondu.","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 1 Ústavy ČR","right":"princip právní jistoty a zákaz retroaktivity"},{"regulations":"čl. 11 odst. 1 a 4 Listiny základních práv a svobod, čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu k Úmluvě","right":"vlastnické právo"},{"regulations":"čl. 1 Listiny základních práv a svobod","right":"rovnost v právech"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh podala oprávněná skupina poslanců podle § 64 odst. 1 písm. b) zákona o Ústavním soudu a splňuje formální náležitosti.","sourceRefs":["S0016","S0017","S0018","S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026"]},"findings":[{"reason":"Novela porušila princip právní jistoty a důvěry v právo, neboť oprávněné osoby legitimně očekávaly vydání majetkového podílu v plné výši po sedmi letech, ale těsně před uplynutím lhůty byla zavedena zcela odlišná úprava.","regulations":"čl. 1 Ústavy ČR","reasonSourceRefs":["S0301","S0302","S0303","S0304","S0305","S0306","S0307","S0308","S0309","S0310","S0311","S0312"],"right":"princip právní jistoty a důvěry v právo (čl. 1 Ústavy ČR)","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Novela poškozuje a popírá vlastnická práva oprávněných osob, legalizuje právo družstev nakládat s cizím majetkem bez náhrady a neposkytuje přiměřenou náhradu.","regulations":"čl. 11 odst. 1 a 4 Listiny základních práv a svobod, čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu k Úmluvě","reasonSourceRefs":["S0313","S0314","S0315","S0316","S0317","S0318","S0319","S0320","S0321"],"right":"vlastnické právo (čl. 11 odst. 1 a 4 Listiny, čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu)","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Novela prohloubila nerovnost mezi skupinami oprávněných osob v takovém rozsahu, že ji nelze pokládat za odůvodněnou.","regulations":"čl. 1 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0322","S0323","S0324","S0325","S0326","S0327","S0328","S0329","S0330","S0331","S0332","S0333","S0334"],"right":"rovnost v právech (čl. 1 Listiny)","outcome":"VIOLATED"},{"reason":"Při ústavně konformním výkladu není tato změna protiústavní.","regulations":"čl. 11 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0371","S0372","S0373","S0374","S0375","S0376","S0377"],"right":"nahrazení slov \"vydán\" a \"vydání\" slovy \"vypořádán\" a \"vypořádání\" v § 13 odst. 2 a 3 zákona č. 42/1992 Sb.","outcome":"NOT_VIOLATED"}],"bindingInstructions":["Ústavní soud upozorňuje zákonodárné a výkonné orgány, že § 13 odst. 3 zákona č. 42/1992 Sb. by měl upevnit postavení oprávněných osob, které je v textu obsaženo, ale bylo cílevědomě zeslabováno až k anulování zákonem č. 144/1999 Sb."]},"dispositionType":"PARTLY_GRANTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Zákon č. 144/1999 Sb. a novelizovaná ustanovení zákona č. 42/1992 Sb., zákona č. 586/1992 Sb. a zákona č. 569/1991 Sb.","kind":"ANNUL_NORM","text":"Ustanovení § 13 odst. 4, 5, 6, 7, 8, 9 a 10, § 13a až 13c a § 18 odst. 4 zákona č. 42/1992 Sb., o úpravě majetkových vztahů a vypořádání majetkových nároků v družstvech, ve znění pozdějších předpisů, § 4 odst. 1 písm. zd), § 24 odst. 2 písm. zi), § 34 odst. 3 písm. f) a § 40 odst. 25 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, § 2 odst. 7 zákona č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a čl. IV zákona č. 144/1999 Sb., se zrušují dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů."},{"targetAct":"Zbývající část návrhu na zrušení zákona č. 144/1999 Sb.","kind":"REJECT","text":"Ve zbytku se návrh zamítá."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"precedent_superseded_count":3,"precedent_superseded_gated":true,"precedent_superseded_usage":"DISTINGUISHED","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":3,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.17.99","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.17.99"}}