{"document_id":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.24.98","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 24/98","ecli":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.24.98","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-24-98","decision_date":"1999-09-22","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_PETITION_REJECTED","subject":"Podmínka státního občanství pro restituci podle zákona o půdě a její soulad s ústavním pořádkem","legal_sentence":"Navrženými zásahy do zákona o půdě by se otevřela cesta pro novou fázi restitučních sporů osob, které získaly české státní občanství až po lhůtách k uplatnění nároků na restituci, tedy za situace, kdy již v mnoha případech došlo k nové úpravě právních poměrů a k založení nových vlastnických vztahů. V důsledku toho by došlo k narušení principu právní jistoty a k destabilizaci právního řádu, neboť i vlastnictví, řádně nabyté na základě předchozí právní úpravy, je chráněno čl. 11 Listiny základních práv a svobod . Z těchto okolností pak vyplývají též důvody pro odlišný postup při hodnocení podmínky státního občanství, získaného před uplynutím lhůt ke vznesení nároku na vydání nemovitosti a případů, kdy bylo státní občanství získáno až dodatečně. Nehledě na to, návrh na zrušení části odst. pátého, § 13 citovaného zákona směřuje sice ku prospěchu konkrétní ústavní stížnosti stěžovatelů, avšak ponechává v platnosti pro určité případy i úpravu dosavadní a tím vnáší do věci nové diskriminační prvky. Kromě toho by vznikly i rozdíly v posuzování státního občanství ve srovnání s restitucemi podle zákona č. 87/1991 Sb. , o mimosoudních rehabilitacích, kde Ústavní soud odstranění podmínky státního občanství již dříve zamítl. Ústavní soud v řadě svých rozhodnutí vyložil obsah ústavního principu rovnosti. Z ustálené judikatury Ústavního osudu vyplývá, že je věcí státu, aby v zájmu zabezpečení svých funkcí rozhodl, že určité skupině poskytl méně výhod než jiné. Může se tak stát pouze s odvoláním na veřejné hodnoty. Takovou veřejnou hodnotou je nepochybně i princip právní jistoty, neboť zásahy do nově vzniklých právních poměrů by pokračujícími změnami signalizovaly i do budoucna stav trvající destabilizace, nehledě na vytváření prostoru pro nové a nové spory o právech již nabytých.","metadata_regulation_keys":["229/1991:§13","234/1999","30/1996","2/1993:čl11"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_STATUTE","subject":"Podmínka státního občanství pro restituci podle zákona o půdě a její soulad s ústavním pořádkem","facts":[{"sourceRefs":["S0033","S0034","S0035","S0038","S0039","S0040"],"text":"Navrhovatelé M. S. a JUDr. V. V., původní vlastníci nemovitostí, pozbyli československé státní občanství v důsledku naturalizace v USA v letech 1958 a 1960."},{"sourceRefs":["S0036","S0037","S0041","S0042"],"text":"České státní občanství nabyli zpět až v roce 1994, tedy po uplynutí lhůt stanovených pro uplatnění restitučních nároků podle zákona o půdě (31.1.1993 a 1.9.1993)."},{"sourceRefs":["S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028"],"text":"Okresní úřad v Litoměřicích rozhodnutím ze 17.7.1997 neobnovil navrhovatelům vlastnické právo k nemovitostem, protože nesplňovali podmínku státního občanství k rozhodnému datu."},{"sourceRefs":["S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068"],"text":"Krajský soud v Ústí nad Labem rozsudkem z 24.6.1998 zamítl odvolání navrhovatelů a potvrdil, že podmínka státního občanství je nutná a nebyla splněna."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"72-1513/97-8119","sourceRefs":["S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028"],"outcomeSummary":"neobnovil vlastnické právo, protože navrhovatelé nesplňovali podmínku státního občanství k rozhodnému datu","court":"Okresní úřad v Litoměřicích","decisionDate":"17.7.1997"},{"fileNumber":"16 Ca 452/97-30","sourceRefs":["S0050","S0051","S0052","S0053","S0054","S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068"],"outcomeSummary":"zamítl odvolání a potvrdil rozhodnutí správního orgánu, neboť navrhovatelé nesplnili podmínku státního občanství k 31.1.1993 ani k 1.9.1993","court":"Krajský soud v Ústí nad Labem","decisionDate":"24.6.1998"}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Je podmínka státního občanství České republiky k 31.1.1993 nebo 1.9.1993 pro oprávněné osoby podle § 13 odst. 2 věty první a § 13 odst. 5 zákona o půdě v souladu s ústavním pořádkem, zejména s čl. 11 odst. 2 Listiny a principem rovnosti?","sourceRefs":["S0069","S0070","S0071","S0072","S0073","S0074","S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080","S0081"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0194","S0195","S0196","S0197","S0198","S0199","S0200","S0201","S0202","S0203","S0204","S0205","S0206","S0207","S0208","S0209","S0210","S0211","S0212","S0213","S0214","S0215","S0216","S0217","S0218","S0219","S0220","S0221","S0222","S0223","S0224","S0225","S0226","S0227","S0228","S0229","S0230","S0231","S0232","S0233","S0234","S0235","S0236","S0237","S0238","S0239","S0240","S0241","S0242","S0243","S0244","S0245","S0246","S0247","S0248","S0249","S0250","S0251","S0252","S0253","S0254","S0255","S0256","S0257","S0258","S0259","S0260","S0261","S0262","S0263","S0264","S0265","S0266","S0267","S0268","S0269","S0270","S0271","S0272","S0273","S0274","S0275","S0276","S0277","S0278","S0279","S0280","S0281","S0282","S0283","S0284","S0285","S0286","S0287","S0288","S0289","S0290","S0291","S0292","S0293","S0294","S0295","S0296","S0297","S0298","S0299","S0300","S0301","S0302","S0303","S0304","S0305","S0306","S0307","S0308","S0309","S0310","S0311","S0312","S0313","S0314","S0315","S0316","S0317","S0318","S0319","S0320","S0321","S0322","S0323","S0324","S0325","S0326","S0327","S0328","S0329","S0330","S0331","S0332","S0333","S0334","S0335","S0336","S0337","S0338","S0339","S0340","S0341","S0342","S0343","S0344","S0345","S0346","S0347","S0348","S0349","S0350","S0351"],"testApplied":"RATIONALITY","text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že napadená ustanovení nejsou v rozporu s ústavním pořádkem. Čl. 11 odst. 2 Listiny umožňuje omezit vlastnické právo na občany, a toto omezení je odůvodněno principem právní jistoty a potřebou stabilizace restitučních vztahů. Podmínka státního občanství není diskriminační, neboť je založena na rozumných a objektivních rozlišovacích znacích. Odkazuje na nález Pl. ÚS 33/96 a judikaturu mezinárodních orgánů.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[{"argument":"Podmínka státního občanství diskriminuje osoby, které nabyly občanství po lhůtách, a porušuje čl. 5 a čl. 11 odst. 2 Listiny a čl. 14 Úmluvy.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0209","S0210","S0211","S0212","S0213","S0242","S0243","S0244","S0245","S0246","S0247","S0248","S0327","S0328","S0329","S0330","S0331","S0332","S0333","S0334","S0335","S0336","S0337","S0338","S0339","S0340","S0341","S0342","S0343","S0344"],"sourceRefs":["S0077","S0078","S0079","S0080","S0081","S0113","S0114","S0115","S0116"],"importance":"CORE","parties":["M. S.","JUDr. V. V."],"courtExplanation":"Ústavní soud shledal, že čl. 11 odst. 2 Listiny vytváří ústavní prostor pro omezení okruhu oprávněných osob na občany, a že podmínka je odůvodněna principem právní jistoty a potřebou stability restitučních vztahů."}],"id":"LQ001","raisedBy":["M. S.","JUDr. V. V."],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":5,"REFERENCED":2},"arguments_hidden":1},{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Je ustanovení § 13 odst. 2 věty první a § 13 odst. 5 zákona o půdě v rozporu se zákazem retroaktivity?","sourceRefs":["S0082","S0083","S0084","S0085","S0086","S0087"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0321","S0322","S0323","S0324","S0325","S0326"],"testApplied":"RATIONALITY","text":"Ústavní soud neshledal porušení zákazu retroaktivity, neboť napadená úprava je nepravou retroaktivitou, která je přípustná.","outcome":"NO_VIOLATION"},"arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["M. S.","JUDr. V. V."],"precedent_cited_by_counts":{"REFERENCED":1},"arguments_hidden":1}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0209","S0210","S0211","S0212","S0213"],"interpretation":"Čl. 11 odst. 2 Listiny je speciálním ustanovením k ústavnímu principu rovnosti a vytváří ústavní prostor pro zákonodárce omezit okruh oprávněných osob v restitučním zákonodárství na občany České republiky.","regulations":"čl. 11 odst. 2 Listiny základních práv a svobod","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":2}},{"sourceRefs":["S0242","S0243","S0244","S0245","S0246","S0247","S0248","S0273","S0274","S0275","S0276","S0277","S0278","S0279","S0280","S0281","S0282","S0283","S0284","S0285"],"interpretation":"Podmínka státního občanství k rozhodnému datu (31.1.1993 nebo 1.9.1993) je ústavně konformní, neboť je odůvodněna principem právní jistoty a potřebou stabilizace restitučních vztahů; dodatečné nabytí občanství po tomto datu nezakládá nárok na restituci.","regulations":"§ 13 odst. 2 věta první a § 13 odst. 5 zákona č. 229/1991 Sb., o půdě","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":4,"REFERENCED":2}}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0006","S0007","S0008"],"description":"§ 13 odst. 2 věta první zákona č. 229/1991 Sb., o půdě, ve znění pozdějších předpisů","type":"STATUTE"},{"sourceRefs":["S0008","S0009","S0010"],"description":"§ 13 odst. 5 téhož zákona ve slovech 'která nebyla do 31. ledna 1993 nebo do 1. září 1993 oprávněnou osobou pouze'","type":"STATUTE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 11 Listiny","right":"vlastnické právo"},{"regulations":"čl. 1, čl. 3 Listiny","right":"rovnost"},{"regulations":"čl. 14 Úmluvy, čl. 26 Paktu","right":"zákaz diskriminace"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Podmínka občanství je ústavně přípustná podle čl. 11 odst. 2 Listiny.","regulations":"čl. 11 Listiny","reasonSourceRefs":["S0209","S0210","S0211","S0212","S0213"],"right":"vlastnické právo (čl. 11 Listiny)","outcome":"NOT_VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":1}},{"reason":"Rozlišení na základě občanství je odůvodněno rozumnými a objektivními důvody.","regulations":"čl. 1, čl. 3 Listiny","reasonSourceRefs":["S0327","S0328","S0329","S0330","S0331","S0332","S0333","S0334","S0335","S0336","S0337","S0338","S0339","S0340","S0341","S0342","S0343","S0344"],"right":"rovnost (čl. 1, čl. 3 Listiny)","outcome":"NOT_VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}},{"reason":"Mezinárodní orgány připouštějí odlišné zacházení, pokud existuje dostatečný důvod.","regulations":"čl. 14 Úmluvy, čl. 26 Paktu","reasonSourceRefs":["S0300","S0301","S0302","S0303","S0304","S0305","S0306","S0307","S0308","S0309","S0310","S0311","S0312","S0313","S0314","S0315","S0316","S0317","S0318","S0319","S0320"],"right":"zákaz diskriminace (čl. 14 Úmluvy, čl. 26 Paktu)","outcome":"NOT_VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_PETITION_REJECTED","operativeOrders":[{"targetAct":"§ 13 odst. 2 věta první a § 13 odst. 5 zákona č. 229/1991 Sb., o půdě, ve znění pozdějších předpisů","kind":"REJECT","text":"Návrh se zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl. ÚS 3/94 (164/1994 Sb.)","sourceRefs":["S0167","S0168","S0169","S0170","S0171","S0172"],"usage":"REFERENCED","proposition":"Podmínka trvalého pobytu byla zrušena, ale podmínka občanství zůstala zachována.","resolvedDecisionId":null}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":6,"REFERENCED":2}},"public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":0,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.24.98","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.24.98"}}