{"document_id":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.32.97","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 32/97","ecli":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.32.97","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-32-97","decision_date":"1999-04-27","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_PETITION_REJECTED","subject":"Omezení podnikatelské činnosti spočívající v provozování hracích automatů","legal_sentence":"Při posuzování obecně závazných vyhlášek, týkajících se provozu hracích přístrojů, Ústavní soud vycházel dříve z právního stavu, který existoval do 31.8.1998, kdy zákon č. 202/1990 Sb. , o loteriích a jiných podobných hrách, platil nejprve v původním znění a potom ve znění zákona č. 70/1994 Sb. Zákon spolu s prováděcí vyhláškou Ministerstva financí č. 223/1993 Sb. , o hracích přístrojích, v té době přiznával obcím pravomoc formou individuálních právních aktů v rámci přenesené působnosti povolovat, regulovat a kontrolovat provoz hracích přístrojů, neobsahoval však žádné zmocňovací ustanovení, které by obec opravňovalo k vydání obecně závazné vyhlášky týkající se místního a časového usměrňování provozu hracích přístrojů v rámci své samosprávné působnosti. Při posuzování obecně závazné vyhlášky upravující tuto problematiku, i když byla přijata před poslední novelou zákona č. 202/1990 Sb. , Ústavní soud už vycházel ze změněného právního stavu, který existoval v době rozhodování a jenž skýtá obci od 1. září 1998 právo stanovit podmínky a omezení podnikatelské činnosti spočívající v provozování hracích automatů daného mu výslovným zmocňovacím ustanovením § 50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Sb. , o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění zákona č. 149/1998 Sb.","metadata_regulation_keys":["202/1990:§50","99/1999","1/1993:čl104","2/1993:čl4","2/1993:čl26"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Omezení podnikatelské činnosti spočívající v provozování hracích automatů","facts":[{"sourceRefs":["S0007","S0008","S0009","S0010","S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018","S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032"],"text":"Město Jablonec nad Nisou přijalo dne 26.6.1997 obecně závaznou vyhlášku K veřejnému pořádku, jejíž část I omezila provoz hracích přístrojů na území města tím, že jej zakázala v historickém jádru vymezeném ulicemi."},{"sourceRefs":["S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048","S0049","S0050"],"text":"Okresní úřad v Jablonci nad Nisou dne 4.8.1997 pozastavil výkon části I vyhlášky pro rozpor se zákonem, neboť regulace hracích přístrojů je upravena zákonem o loteriích a nespadá do samostatné působnosti obce."},{"sourceRefs":["S0008","S0009","S0010","S0051","S0052","S0053"],"text":"Město na pozastavení nereagovalo a na platnosti vyhlášky trvalo, proto přednosta okresního úřadu podal dne 23.9.1997 návrh na zrušení části I vyhlášky k Ústavnímu soudu."},{"sourceRefs":["S0054","S0055","S0056","S0057","S0058","S0059","S0060","S0061","S0062","S0063","S0064","S0065","S0066","S0067","S0068"],"text":"Město ve vyjádření uvedlo, že vyhláška byla přijata v samostatné působnosti a že koncentrace heren v centru narušuje veřejný pořádek, přičemž poukázalo na svou znalost místních poměrů."}],"previousProceedings":[{"sourceRefs":["S0034","S0035","S0036"],"outcomeSummary":"Pozastavení výkonu části I obecně závazné vyhlášky města Jablonce nad Nisou K veřejnému pořádku ze dne 26.6.1997 pro rozpor se zákonem, s odkazem na nález Ústavního soudu č. 136/1997 Sb.","court":"Okresní úřad v Jablonci nad Nisou","decisionDate":"4.8.1997"}],"legalQuestions":[{"question":"Zda napadená část obecně závazné vyhlášky města Jablonce nad Nisou omezující provoz hracích přístrojů je v souladu s ústavními zákony a zákony, zejména s ohledem na zmocnění obsažené v § 50 odst. 4 zákona o loteriích a jiných podobných hrách, účinném od 1.9.1998.","courtAssessment":{"sourceRefs":["S0084","S0085","S0086","S0087","S0088","S0089","S0090","S0091","S0092","S0093","S0094","S0095","S0126","S0127","S0128","S0129","S0130","S0131","S0132","S0133","S0134","S0135","S0136","S0137","S0138","S0139","S0140","S0141"],"text":"Ústavní soud posoudil napadenou vyhlášku podle právního stavu v době rozhodování. Konstatoval, že zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, byl s účinností od 1.9.1998 doplněn o § 50 odst. 4, který výslovně zmocňuje obec k vydání obecně závazné vyhlášky v samostatné působnosti, jíž může stanovit, že výherní hrací přístroje mohou být provozovány pouze na místech a v čase vyhláškou určených, nebo stanovit, na kterých veřejně přístupných místech v obci je provozování výherních hracích přístrojů zakázáno. Vzhledem k tomuto zmocnění napadená ustanovení vyhlášky nejsou v rozporu s ústavními zákony ani s jinými zákony, a proto návrh zamítl. Dřívější nálezy (Pl.ÚS 7/97, Pl.ÚS 21/97, Pl.ÚS 28/97) zrušily obdobné vyhlášky pro nedostatek zákonného zmocnění, avšak po novele je situace odlišná.","outcome":"REJECTED_ON_MERITS"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[{"argument":"Regulace provozu hracích přístrojů je upravena zákonem č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, a provádění tohoto zákona nenáleží do samostatné působnosti obce. Vyhláška je v rozporu s čl. 26 odst. 2 Listiny, neboť podmínky a omezení pro výkon určitých povolání a činností může stanovit jen zákon.","courtTreatment":"REJECTED","courtSourceRefs":["S0126","S0127","S0128","S0129","S0130","S0131","S0132","S0133","S0134","S0135"],"sourceRefs":["S0034","S0035","S0036","S0048","S0049","S0050"],"importance":"CORE","parties":["přednosta Okresního úřadu v Jablonci nad Nisou"],"courtExplanation":"Ústavní soud konstatoval, že v době rozhodování již existuje výslovné zákonné zmocnění v § 50 odst. 4 zákona o loteriích, které obci umožňuje vydat takovou vyhlášku, a proto není dán rozpor s čl. 26 odst. 2 Listiny."}],"id":"LQ001","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu v Jablonci nad Nisou"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":1},"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0090","S0091","S0092","S0093","S0094","S0095"],"interpretation":"Obec je oprávněna v samostatné působnosti vydat obecně závaznou vyhlášku, kterou stanoví, že výherní hrací přístroje mohou být provozovány pouze na místech a v čase vyhláškou určených, nebo stanoví, na kterých veřejně přístupných místech v obci je provozování výherních hracích přístrojů zakázáno. Toto zmocnění je výslovné a umožňuje obci regulovat provoz hracích přístrojů i vyhláškou přijatou před jeho účinností, pokud je v době rozhodování Ústavního soudu v souladu s ním.","regulations":"§ 50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění zákona č. 149/1998 Sb.","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"continuity_gated":true,"precedent_relies_on_gated":true,"precedent_relies_on_count_hidden":3,"precedent_relies_on_superseded":false}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0007","S0008","S0009","S0010","S0011","S0012","S0013","S0014","S0015","S0016","S0017","S0018","S0019","S0020","S0021","S0022","S0023","S0024","S0025","S0026","S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032"],"description":"Část I (Hrací přístroje) obecně závazné vyhlášky města Jablonce nad Nisou K veřejnému pořádku ze dne 26.6.1997, kterou se omezuje provoz hracích přístrojů na území města vymezením historického jádra, kde je provoz zakázán.","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 26 odst. 2 Listiny základních práv a svobod, zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách","right":"svoboda podnikání podle čl. 26 odst. 2 Listiny základních práv a svobod"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE","reason":"Návrh byl podán oprávněným navrhovatelem včas a Ústavní soud je příslušný k jeho projednání.","sourceRefs":["S0069","S0070","S0071"]},"findings":[{"reason":"Napadená ustanovení vyhlášky byla přijata v souladu s čl. 104 Ústavy, čl. 4 odst. 1 a čl. 26 odst. 2 Listiny a nejsou v rozporu s ústavními a jinými zákony, a to s ohledem na zmocnění obsažené v § 50 odst. 4 zákona o loteriích, účinném od 1.9.1998.","regulations":"čl. 26 odst. 2 Listiny základních práv a svobod","reasonSourceRefs":["S0136","S0137","S0138","S0139","S0140","S0141"],"right":"svoboda podnikání (čl. 26 odst. 2 Listiny)","outcome":"NOT_VIOLATED","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1}}]},"dispositionType":"NORM_PETITION_REJECTED","operativeOrders":[{"targetAct":"Část I obecně závazné vyhlášky města Jablonce nad Nisou K veřejnému pořádku ze dne 26.6.1997","kind":"REJECT","text":"Návrh se zamítá."}],"precedentLinks":[{"fileNumber":"Pl.ÚS 7/97","sourceRefs":["S0096","S0097","S0098","S0099","S0100","S0101","S0102","S0103","S0104","S0105","S0106","S0107","S0108","S0109","S0110","S0111","S0112","S0113","S0114"],"usage":"DISTINGUISHED","proposition":"Dřívější nález zrušil obdobnou vyhlášku města Šumperka pro nedostatek zákonného zmocnění, avšak po novele zákona o loteriích (účinné od 1.9.1998) je obec k takové regulaci výslovně zmocněna.","resolvedDecisionId":"ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.7.97.1","precedent_source_units":["legal_question:1000","interpretation:900000"],"precedent_target_units":["legal_question:1000"],"precedent_target_id":"ECLI:CZ:US:1997:Pl.US.7.97.1"}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"assessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-09","legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"FOLLOWED":1,"REFERENCED":1}},"legal_sentence_continuity_old_key":"202/1990:§50","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":2,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":1,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":2,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.32.97","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.32.97"}}