{"document_id":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.42.97","court":"usoud","case_number":"Pl. ÚS 42/97","ecli":"ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.42.97","url":"https://nalus.usoud.cz:443/Search/GetText.aspx?sz=Pl-42-97","decision_date":"1999-05-19","decision_type":"Nález","case_domain":"CONSTITUTIONAL","disposition_type":"NORM_ANNULLED","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Ostrova o zákazu konzumace alkoholu na veřejných prostranstvích a omezení užívání autobusových čekáren","legal_sentence":"I když působnost § 17 zákona č. 367/1990 Sb. , o obcích ( obecní zřízení ), o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku inkorporovaného do zákona novelou č. 279/1995 Sb. účinnou od 1. prosince 1995 nelze omezit jen na opatření proti negativním důsledkům provozování prostituce podle důvodové zprávy k zákonu a jakkoli není pochyb o tom, že nemírné pití alkoholu na očích veřejnosti je společensky škodlivým jevem, který bývá příčinou narušování veřejného pořádku a poškozuje dobré mravy v obci, je špatným příkladem a kazí děti a mládež, nelze obecně závaznými vyhláškami vydanými na základě tohoto zmocňovacího ustanovení regulovat činnosti, které jsou upraveny speciálním právním předpisem. V projednávaném případě jde o zákon č. 37/1989 Sb. , o ochraně před alkoholismem a jinými toxikomaniemi, ve znění pozdějších předpisů.","metadata_regulation_keys":["162/1999","279/1995:§17","367/1990:§16","367/1990:§17","37/1989","1/1993:čl2","2/1993:čl2","2/1993:čl4"],"analysis":{"proceedingType":"NORM_CONTROL_REGULATION","subject":"Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky města Ostrova o zákazu konzumace alkoholu na veřejných prostranstvích a omezení užívání autobusových čekáren","facts":[{"sourceRefs":["S0005","S0006","S0007","S0008","S0015","S0016","S0017","S0020","S0021","S0022"],"text":"Město Ostrov přijalo dne 11. července 1996 obecně závaznou vyhlášku č. 6/1996 o některých opatřeních k zajištění veřejného pořádku."},{"sourceRefs":["S0027","S0028","S0029","S0030","S0031","S0032","S0033","S0034","S0035","S0036","S0037","S0038","S0039","S0040","S0041","S0042","S0043","S0044","S0045","S0046","S0047","S0048","S0049","S0050"],"text":"Vyhláška zakazovala konzumaci alkoholických nápojů na veřejně přístupných místech na území města (s výjimkou provozoven) a omezovala užívání autobusových čekáren pouze na čekání na spoj."},{"sourceRefs":["S0061","S0062","S0063","S0064"],"text":"Přednosta Okresního úřadu v Karlových Varech vyzval město ke zjednání nápravy, neboť vyhláška podle něj odporuje Ústavě a zákonům."},{"sourceRefs":["S0100","S0101","S0108","S0109","S0110","S0111","S0112"],"text":"Město na výzvu nereagovalo a na vyhlášce setrvalo, proto okresní úřad dne 8. října 1997 výkon vyhlášky pozastavil."}],"previousProceedings":[{"fileNumber":"č.j. PŘ/317/1997","sourceRefs":["S0100","S0101"],"outcomeSummary":"Pozastavení výkonu obecně závazné vyhlášky města Ostrova č. 6/1996","court":"Okresní úřad v Karlových Varech","decisionDate":"8. října 1997"}],"legalQuestions":[{"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","question":"Má obec právo obecně závaznou vyhláškou zakázat na veřejně přístupných místech konzumaci alkoholu?","sourceRefs":["S0061","S0062","S0063","S0064"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0117","S0118","S0119","S0120","S0129","S0130","S0131","S0132","S0133"],"text":"Ústavní soud dospěl k závěru, že vyhláška je v rozporu s Ústavou a Listinou, protože ukládá povinnosti nad rámec zákonného zmocnění a zasahuje do ústavně zaručených práv. Obec nemůže vyhláškou zakázat konzumaci alkoholu na veřejných prostranstvích, neboť tato oblast je upravena zákonem č. 37/1989 Sb., který nezmocňuje obce k další regulaci.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"arguments":[{"argument":"Zákon o ochraně před alkoholismem již obsahuje omezující opatření a nezmocňuje k právní úpravě obce; vyhláška proto překračuje zákonné zmocnění.","courtTreatment":"ACCEPTED","courtSourceRefs":["S0129","S0130","S0131","S0132","S0133"],"sourceRefs":["S0075","S0076","S0077","S0078","S0079","S0080"],"importance":"CORE","parties":["přednosta Okresního úřadu v Karlových Varech"],"courtExplanation":"Ústavní soud uvedl, že obecně závaznými vyhláškami nelze regulovat činnosti, které jsou upraveny speciálním právním předpisem, zde zákonem č. 37/1989 Sb."}],"id":"LQ001","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu v Karlových Varech"],"precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"arguments_hidden":1},{"question":"Je ustanovení § 3 vyhlášky o omezení užívání autobusových čekáren v souladu se stavebním zákonem?","sourceRefs":["S0082","S0083","S0084"],"courtAssessment":{"sourceRefs":["S0134","S0135","S0136","S0137","S0138","S0139"],"text":"Ustanovení § 3 vyhlášky je v rozporu se stavebním zákonem, neboť nepřiměřeně omezuje užívání autobusových čekáren a není podloženo kolaudačními rozhodnutími.","outcome":"VIOLATION_FOUND"},"issueType":"NORM_CONSTITUTIONALITY","arguments":[],"id":"LQ002","raisedBy":["přednosta Okresního úřadu v Karlových Varech"],"arguments_hidden":1,"continuity_gated":true}],"regulationInterpretations":[{"sourceRefs":["S0129","S0130","S0131","S0132","S0133"],"interpretation":"Obec není oprávněna obecně závaznou vyhláškou regulovat činnosti, které jsou upraveny speciálním právním předpisem.","regulations":"§ 17 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů","precedent_cited_by_counts":{"FOLLOWED":1},"continuity_gated":true},{"sourceRefs":["S0138","S0139"],"interpretation":"Ustanovení § 85 stavebního zákona neopravňuje obec k omezení užívání autobusových čekáren pouze na čekání na spoj.","regulations":"§ 85 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů","continuity_gated":true}],"review":{"scope":{"challengedActs":[{"sourceRefs":["S0005","S0006","S0007","S0008","S0009"],"description":"Obecně závazná vyhláška města Ostrova č. 6/1996 o některých opatřeních k zajištění veřejného pořádku","type":"MUNICIPAL_ORDINANCE"}],"allegedViolations":[{"regulations":"čl. 2 odst. 3 a 4 Ústavy, čl. 2 odst. 2 a čl. 4 odst. 1 Listiny","right":"právo na zákonný základ pro ukládání povinností"}]},"admissibility":{"overallStatus":"ADMISSIBLE"},"findings":[{"reason":"Vyhláška ukládá povinnosti nad rámec zákonného zmocnění a je v rozporu s ústavním pořádkem.","regulations":"čl. 2 odst. 3 a 4 Ústavy, čl. 2 odst. 2 a čl. 4 odst. 1 Listiny","reasonSourceRefs":["S0117","S0118","S0119","S0120","S0143","S0144","S0145","S0146","S0147","S0148","S0149","S0150","S0151"],"right":"právo na zákonný základ pro ukládání povinností","outcome":"VIOLATED"}]},"dispositionType":"NORM_ANNULLED","operativeOrders":[{"targetAct":"Obecně závazná vyhláška města Ostrova č. 6/1996","kind":"ANNUL_NORM","text":"Obecně závazná vyhláška města Ostrova č. 6/1996 ze dne 11. července 1996 o některých opatřeních k zajištění veřejného pořádku se zrušuje dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů."}],"caseDomain":"CONSTITUTIONAL"},"found":true,"legal_sentence_continuity_era":"old_unchallenged","legal_sentence_continuity_sub_variant":"impact_unassessed","legal_sentence_continuity_tier":"ai_assessed","legal_sentence_continuity_reason":"Nové zmocnění obcí k regulaci alkoholu se věcně dotýká závěru, ale dopad na něj není jednoznačný.","legal_sentence_continuity_assessed_against":"2026-07-09","legal_sentence_continuity_counterparts":["65/2017:§17"],"legal_sentence_precedents":{"cited_by_counts":{"REFERENCED":1}},"legal_sentence_continuity_old_key":"367/1990:§17","public_gate":{"mode":"public","precedent_links_hidden":0,"precedent_superseded_hidden":0,"arguments_hidden":2,"arguments_preview":1,"continuity_hidden":3,"continuity_preview":1,"relations_preview":1,"login_path":"/api/auth/oauth/keycloak/start","indexable":true,"canonical_url":"https://fragmea.com/judikatura/rozhodnuti/ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.42.97","json_url":"https://app-api.fragmea.com/api/public/v3/decision/ECLI:CZ:US:1999:Pl.US.42.97"}}